新农村建设中乡镇经管中心的职能与作用

新农村建设中乡镇经管中心的职能与作用

于永峰

（海伦市前进乡农村经济管理服务中心，黑龙江海伦 152300）

摘要：乡镇经济管理服务中心的职能在多年的探索与实践基础上，已经取得全新的定位与转变，但随着新农村建设的逐步深入，商品经济的高速发展，市场局面的复杂多变，新问题、新情况的不断涌现，未来经管中心职能还需要坚持不懈地加强与完善下去。关键词：新农村建设；经济管理；职能

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，为农业和农村经济发展创造了前所未有的良好环境，也为乡镇经管站的发展提供了广阔的空间。社会主义新农村不仅仅是建新农舍、修路面、搞绿化、建沼气池等，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，社会主义新农村建设是一项综合的系统工程，总体来说，新农村建设的整体核心是发展经济，而发展经济要靠乡镇经管中心联合与合作。乡镇经管中心负责乡镇的经济管理工作，经济管理是经济管理者为实现预定目标，对社会经济活动或生产经营活动所进行的计划、组织、指挥、协调和监督等活动。简言之，经济管理就是经济管理者对经济活动的管理，通过经济管理可以使潜在的生产力变为现实的生产力系统。使之各不相干的生产力要素有机结合在一起，变为现实的生产力系统。只有经济管理水平提高了，人与人、人与物、物与物结合得愈科学，生产力诸要素愈能形成现实的生产力，愈能形成一个综合的力量，征服和改造自然的能力也就愈强，从而提高工作效率，增大经济效益，使农业增产、农民增收、农村富裕。

改革开放三十多年以来，我国农村经济体系慢慢成长并逐步完善，发展现代农业，建设社会主义新农村，都需要经济管理工作的有效支持。尤其是随着建设社会主义新农村建设工作的逐步深化，特别是农业税减免后，提高农业综合生产能力，发展村集体经济和农民专业合作经济组织，增加农民收入，维护农村社会稳定和经济健康发展，成为农经部门在新农村建设工作中的重要任务。乡镇经管中心如何在新的形势下发挥自身作用，成为我们经管中心的每一名工作人员需要切身思考的首要问题。那么我们乡在新农村建设过程中经管中心是如何发挥职能作用的呢？完善经济管理机制，发挥经管中心良好的职能作用主要从以下几个方面入手：1 贯彻落实财务代理制度，规范村级财务工作流重程

这方面须坚持“六统一”原则。一是统一制度。严肃财经纪律，推进农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。二是统一审核。实行村财务主管、村民主理财小组、乡镇经管站三级审核模式。否则不能入账。三是统一记账。由财务代理中心做好各村资金管理、电算优级记账和核算工作。四是统一公平。统一规定财

务公开的方式、内容和时间，统一制作财务公开榜和财务公开明细表，确保财务公开及时、透明、避免因为村民不清楚村里资金去向引起的信访问题。五是统一审计。由乡镇经管站按照相关规定，对村级财务当月发生业务和村干部离任交接等进行审计。六是统一建档。各村财务会计资料由乡镇经管站进行归档、保管，并按规定年限存放。通过以上措施，杜绝凭证不规范、私存、白条抵库、贪占挪用现象的发生，确保村级资金安全。2 强化审计职能，严格监控非生产性支出

重点对村财务收支的合理性、真实性、合法性进行审核。对账务中审批签字手续不齐全、支出不合理、凭证附件不规范的单据坚决不予记账，对违规违纪行为，及时上报处理。同时充分发挥民主理财小组的监督作用，遏制村干部乱花、乱支、乱吃的现象，从源有关当局上杜绝和村干部违法违纪现象的发生。

3 建立长效监管机制，防止农民负担反弹和集体资产流失

在农业税减免后，村集体经济收入明显减少，特别是实行“一事一议”筹资筹劳制度以后，村集体的收支矛盾逐渐凸显出来，农民负担出现反弹的苗头。因此，必须建立一套长效监督措施，时刻监控各级减轻农民负担文件的落实情况，对联防经费、建房押金等涉农不合理收费进行了清理和依法取缔。特别是对那些以修建自来水、道路等公益事业之名，行“乱收费、乱摊派、乱捐资”之实的行为，要坚决予以制止和处理。另外，对村集体资产特别是农业机械设施等要进行彻底清点，逐件登记入账，对确实需要处理的物品，要经村民代表会议表决后才能进行处理，会议记录和表决开发部需在乡镇经管站登记备案，避免因随意低价处置造成集体资产流失。

4 密切关注土地纠纷问题，维护农村社会稳定

土地是农村最基本的生产资料，土地关系是农村最基本的生产关系，在人多地少状况长期存在的我国农村，土地问题仍然是影响农村社会稳定的一个重要问题，首先应给予足够重视，加强领导，妥善解决土地承包经营权的纠纷，维护当事人的权利，其次要切实完善土地延包工作，消除因土地承包引发土地纠纷的根源，严格遵照《农村土地承包法》对农村土地承包工作进行全面细致的清理整顿，化解矛盾，创造和谐。

乡镇经济管理服务中心是维护农村社会稳定和经济健康发展的重要职能部门，站在建设社会主义新农村的最前沿，必须积极调整工作重心，定好位，带好队，集中精力搞好重点工作，充分发挥职能，更好地为新农村建设服务。

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