“小金库”的危害及审查方法
【案例导入】
据审计署披露,从1998年到2006年上半年，共8年半，全国审计机关共查出“小金库”(含挤占挪用)金额1
406亿元。分不同的年度，1998年111亿元，1999年65亿元，2000年133亿
元，2001年83亿元，2002年134亿元，2003年244亿元，2004年194亿元，2005年312亿元，2006年上半年130亿元。“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且诱发和滋生一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害了党和国家各项事业发展。目前全国范围内的“小金库”呈多发高发态势，而且危害越来越严重，本章从“小金库”的危害以及“小金库”的审查方法两个方面认识“小金库”，从而为更好的杜绝“小金库”提供借鉴。
第一节 “小金库”的危害
“小金库”问题的长期存在、蔓延，且不断地向隐蔽化、模糊化、复杂化方向发展，其危害也在不断加大。“小金库”虽“小”，但其危害性却不小。具体来说，“小金库”具有以下危害性：
一、“小金库”的存在诱发了腐败，破坏了党和政府的公信度
“小金库”的存在，已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列的腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，妨碍经济社会健康发展，影响社会和谐稳定，危害党和国家的建设事业。
二、“小金库”的存在扰乱了经济秩序，削弱了政府宏观调控能力
“小金库”的存在，致使大量本应在规定会计账簿核算的资金游离于单位账外，不仅导致会计信息失真，此外，一些单位利用资产出租、处置收入设立“小金库”，还导致了国有资产收益减少，甚至是国有资产的流失。因此，“小金库”的存在，在一定程度上，扰乱市场经济秩序，影响了政府对资源的合理配置，削弱了政府的宏观调控能力，也影响了经济平稳较快发展。
fc.dongao.com/2014jxjy/qgbcq/wsj/xjkzl/14cedu_wsjxjkzl_002_2_sfp_l_f_1/lecture.htm1/6
三、“小金库”的存在破坏了社会和谐，影响了收入分配的公正性
一些单位和部门用“小金库”资金违规发放津贴补贴、奖金、福利，导致了一些部门“补贴比工资高”、“灰色收入甚至黑色收入比正常收入高”的不合理现象。长此以往，将使目前本已十分严重的贫富分化问题更加恶化，影响了社会的和谐稳定。
四、“小金库”的存在腐蚀了领导干部
由于“小金库”是依据少数领导干部出于某种不光明的目的设立的，管理权和支配权都掌握在他们手中，且普遍存在公款私存、随意进出、收支混乱、无账等现象。一些人就拿着手中掌控的“小金库”挥霍、挪用、私分、侵占甚至贪污。“小金库”的存在，严重地腐蚀了领导干部。
五、“小金库”的存在损害了干群关系
对于一个组织而言，干群关系至关重要。良好的干群关系有利于各项工作的开展，而干群关系紧张会严重阻碍各项工作的进行，不利于组织目标的实现。少数党员干部凭借“小金库”请客送礼、侵占私分、贪污挪用，在群众中造成恶劣的影响，容易造成群众对领导干部发出种种猜测、议论和不信任，这既损害领导形象，也严重损害了干群关系。
fc.dongao.com/2014jxjy/qgbcq/wsj/xjkzl/14cedu_wsjxjkzl_002_2_sfp_l_f_1/lecture.htm2/6
六、“小金库”的存在影响国家的金融市场
如果在一个人口较多的大家庭里，每个人都在犄角旮旯里藏点现金，那么，这个家庭的财务管理就会出现问题，因为不知道家里究竟有多少现金！对一个国家更是如此。如果民间私藏的现金太多，国家就不清楚货币交易量究竟是多大，就可能影响国家的货币政策和金融政策，进而影响国家的金融市场。所以，为了控制私下的现金交易，国家出台了现金管理原则，规定了现金的使用范围。
第二节 “小金库”的审查方法
行政单位、事业单位以及各类企业的“小金库”屡禁不绝，与其隐藏过深、知情人局限于小范围群体等因素密切相关。结合审查实践，采用以下几种方法往往能够探寻到个别单位私设“小金库”的种种蛛丝马迹，审查“小金库”的各种方法都有不同的适用范围，既有优点，又有局限性，各个审查单位可以根据要审查的组织的具体特点灵活选择适合的方法，从而可以最大限度地提高效率。具体审查方法如表所示：
fc.dongao.com/2014jxjy/qgbcq/wsj/xjkzl/14cedu_wsjxjkzl_002_2_sfp_l_f_1/lecture.htm3/6
fc.dongao.com/2014jxjy/qgbcq/wsj/xjkzl/14cedu_wsjxjkzl_002_2_sfp_l_f_1/lecture.htm4/6
fc.dongao.com/2014jxjy/qgbcq/wsj/xjkzl/14cedu_wsjxjkzl_002_2_sfp_l_f_1/lecture.htm5/6
东奥会计在线 版权所有
fc.dongao.com/2014jxjy/qgbcq/wsj/xjkzl/14cedu_wsjxjkzl_002_2_sfp_l_f_1/lecture.htm6/6
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容