Ｓｐｅｃｉａｌ Ｒｅｐｏｒｔ ｌ特别报道 业巡礼 山东联通政务信息化走在全国前列 ■记者王玉君晋浩新Ｉ文 “推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。”是 果，吸纳山东联通新泰电子政务系统 国家“十二五”规划的要点。电子政务为公众提供政务公开和群众监督服 务。从某种意义上讲，我国电子政务的成败直接影响到行政管理改革 的成效、决定了服务型的服务水平和能力、关系到我国政务信息的安 全。在电子科技日益发展的今天，山东联通运用计算机、网络和通信等现 代信息技术手段，积极实现组织结构和工作流程的优化重组，并取得 了实质成效，并在新一代电子政务系统开发等方面走在了全国的前列。 国产一体化电子政务系统。 加强研发设立标准 ４月２９日，山东联通、国家行政学院 山东联通开发新—代电子政务系统 在北京签署《新一代国产一体化电子政 务系统规划建设协议书》，新一代国产 如果说普及电脑应用实现办公自动 一体化电子政务系统，是我国第一个真 化是第一代电子政务的主要目标，上 正实现业务、技术、产品标准化、国产 网工程开展网络化办公是第二代电子政务 一体化的电子政务系统，对于促进政务 的关键特征，那么以移动通信技术为支撑 安全、效率提高具有划时代的意义。 的无线应用则是第三代电子政务的强力引 新一代国产一体化电子政务系统 擎。山东联通把握历史契机，服务于 规划建设遵循“优势互补，成果共享” 信息化发展，推出丰富实用的移动政务解 原则，由山东联通提供技术支撑，将吸 决方案，建立了具有划时代意义的新一代 收国家行政学院电子政务理论研究成 ５０ Ｖ １．０版本开发应用实践成果，吸取新泰 市政务标准化的业务积累成果。项目建 设完成后中国联通将与国家行政学院共 同享有标准化电子政务系统的版权。按 照规划部署，该系统将于２０ｌ １年年底完 成建设，首先在山东省新泰市进行应 用，继而在山东省全面推广，在不断完 善的基础上向全国延伸。同时，将以此 项目为基础，由中国联通参与申请国家 “十二五”工信部“核高基”（“核心 电子器件、高端通用芯片及基础软件产 品”）２０１２年国家科技重大专项课题。 工业和信息化部杨学山副专门听 取了此项目进展情况的汇报，充分肯定了 项目实施的意义。他指出，工信部非常关 注支持电子政务标准化的梳理以及国产化 的研究，要切实认识我国的实际情况，既 要关注业务流程的共性需求，又要认识现 有系统向新系统迁移的困难；当地要 积极推进，不仅实现国产化的应用支撑， 也要做好后期的推广支撑。 创造和谐高效服务 山东联通移动办公提高工作效率 “移动办公”也可称为“３ Ａ 办公”，即办公人员可在任何时间 （Ａｎｙｔｉｍｅ）、任何地点（Ａｎｙｗｈｅｒｅ）处 理与业务相关的任何事情（Ａｎｙｔｈｉｎｇ）。 这种全新的办公模式，可以让办公人员 摆脱时间和空间的束缚。单位信息可以 随时随地通畅地进行交互流动，工作将 更加轻松有效，整体运作更加协调。 怎样才能更好地协调各部门、 加强与企事业单位之间的沟通？这无 也需要不受客观条件制约，能在事件发 生的最短时间内，上报、传达给领导及 相关职员，相关职员和领导也能不受客 观情况，快速及时对所反映的情况 作出指示和决定。 山东联通凭借多年来成功打造省 级、市级、县级电子政务系统的丰富 疑需要一个高效的信息流转平台。山东联 通ＯＡ及移动办公系统堪当此任。该系统 是与各级部门、单位之间的协同公共 事务处理平台，也是各部门之间和部门内 部的协同公共事务处理平台。ＯＡ及移动 办公系统运行于电子政务网络平台上，具 经验，以“统一建设方案，统一办公网 络，统一软件平台，统一技术标准”为 建设原则，为威海市量身打造了电 子政务系统。该系统建成后将实现市、 县两级对接互通；实现对市直部门、内 协同高效化解孤岛 部办公网的改造整合接入；通过为专用 有值班应急、公文管理、督察管理、信息 管理、会议管理等２０多项功能。登录该系 统，就可以在平台上处理公务；有了移动 办公业务，即便出差在外也能随时上网收 发邮件、查询资料、批阅公文，享受移动 办公带来的高效率。 政务职员常出差，公文需要处理， 邮件耽误不得，那可怎么办？“在火 车、汽车等环境下，依然能够达到在办 公室办公的工作效率，那可就方便多 了。”作为一名政务职员，昌乐县经信 局副高维国深有感慨。他说： “联通３Ｇ移动办公这个应用系统太方便 了，特别是出差时在手机上处理文件与 在办公室政务网上一样，真正提高了机 关的办公效率，对政务信息化建设也起 到了很好的推动作用。” 说到山东联通的０Ａ及移动办公系 统，在费县工作的小任难掩喜色： “以前遇到紧急会议通知，我们办公室 ３个秘书要抱着３部电话逐一通知１００多个 部门、单位，然后他们过来领文件，逐 一签收。现在好了，坐在办公室点一下 ‘发送’，他们就收到文件了，还有短 信提醒呢。在最繁忙的情况下，手机短 信一天能有１０００多条，要是打电话…… 而且可以随时查看事务办理流程。 联通３Ｇ移动办公对于终端用户而 言，突破了传统的办公室办公环境，使 用者可以借助手机通信的便利性，高 效迅捷地开展工作，特别是一些外联职 员，事务繁多，经常出差，随时需要查 看、调用、审批内部的资料文档，对事 务进行治理，而对于一些信息和事件， 山东联通打造信息平台倡导共赢 一直以来，山东联通深刻领会 省关于加快山东信息化发展的一系 列指示精神，迅速行动、创新思路、关 注民生，始终以积极的姿态加快政务信 息化建设，打造自主知识产权的１２３４５政 府热线系统、ＯＡ及移动办公系统、 门户网站等产品为依托，在山东省内打 造了一批优秀的电子政务项目。 一面写有“热线联通百姓、实力 铸就品牌”的锦旗是济南市送给山 东联通的。济南市１２３４５市民服务热线 建成开通以来，成为倾听、改善民 生、化解矛盾、建设和谐社会的重要渠 道，得到济南、市以及社会各 界的充分肯定。１２３４５市民服务热线系 统依托山东联通基础通信网络和语音 综合服务平台，整合全市３８条类 热线资源，实行电话（１ ２３４５）、短 信（１０６３５３１ １２３４５）、网络（信 箱）三位一体运行，２４小时受理市民 诉求。建立市、县（市）区、 （乡镇）、村（居）四级工作体系，形 成上下贯通、左右衔接，横到边、纵到 底的热线网络，实行“一号受理，各级 联动，方便市民，服务决策”的工作机 制。目前，１２３４５市民服务热线设置６０ 个坐席，２００名工作人员轮流值守，日 均接听群众电话２５００个左右，有时多达 １６０００个，部门回复率达到了１００％ ，按承诺时限办结率达ｇｌＪ９７％，被誉为 “直通车、代言人、发展助推 器”。 及共享应用提供身份认证、授权管理、访 问控制、信息保护等功能，为业务应用提 供安全保障。威海党政电子专网及办公自 动化系统是与各级部门、单位之间的 协同工作平台，也是各级部门之间和部门 内部的办公平台。该系统主要包括“威海 党政电子专网”门户网站、用户办公桌面 “威海市党政协同办公管理系统”、 办公室使用的各类文件信息流转，市 办公室使用的批示件、上级督办 事项等，建议和政协提案，督查通知 单、督办件阅示处理事项，市两 办及各部门单位协同办公使用的部门来客 信息申报、信息公开月报表、租用专线接 人专网、终端设备接入专网、应用系统接 入专网和图片新闻等模块。 电子政务是部门利用现代信 息科技和网络技术，实现高效、透明、 规范的电子化内部办公，协同办公和对 外服务的程序、系统、过程或界面。与 传统的公共服务相比，电子政务除 了具有公共物品的属性，如广泛性、公 开性、非排他性等本质属性外，还具有 直接性、便捷性、低成本性以及更好的 平等性等特征。山东联通勇于承担社会 责任，紧扣“十二五”信息应用规划基 调，抓住地方经济发展指向，对准矛 头，主动将通信应用、通信服务适应地 方社会发展的每一个步调，加速信息化 与各产业融合，通过树立起一个服务社 会的“标杆”，不断为地方经济社会发 展提供创新的好模式、好路子，在齐鲁 大地掀起了一股彰显着信息化无限魅力 的联通政务热潮。 【Ｔｒ ５］
