第７期总第１８５期 内蒙古科技与经济 Ｎｏ．７，ｔｈｅ １８５ｔｈ ｉｓｓｕｅ ２００９年４月 Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ Ａｐｒ．２００９ 浅议人才市场经济建设中的几个关键点 刘瑞雪 （呼和浩特人事局人才服务中心，内蒙古呼和浩特０１００５０） 摘 要：文章对首府人才市场经济建设中的几个关键问题进行分析，指出：人才市场经济建设中政 府如何提供更好的社会化服务是人才市场建设的主要方面。 关键词：人才市场建设；社会化服务；呼和浩特 中图分类号：Ｆ２４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ｏｏ７—６９２１（２０Ｏ９）Ｏ７一ｏ０９８一Ｏ２ １关于人才市场基础设施建设 转效率的最佳形式。 人才市场是个特殊市场，是有形市场和无形市 由此，“集市型”人才市场和“信息型”人才市场 场的结合。是“集市型”市场与“信息型”市场的共同 是可以相互兼容的，后者是对前者的有效补充。人才 体。作为经营特殊商品的场所，在基础设施建设上有 市场基础设施包括场所设施与信息工程设施两部 其自己的独特性。 分，并不是只盖楼房不搞信息网络的单打一，他们在 １．１ 场所规模与信息网络基础建设的相互兼容性 人才市场基础设施建设上处于同等重要的位置，有 作为“集市型”的人才市场需要有一定的场所规 效的方式是一次投入，同步启动 模，但并不是场所越来越大，人才市场的扩展并不是 １．２场所区位选择的文化性 集市规模的扩展，而是信息资源的扩展。“集市型”的 人们在场所区位选择上一般要求交通便利，空 人才交流服务方式，虽然是人才交流的常用方式，但 间开阔，地点繁华。如呼和浩特市人才服务中心所属 它是一种初级形式，在人才交流中的作用将随着市 的“首府人才市场”坐落于市中心繁华的中山路上， 场的发育成熟而逐渐消弱。人才资源的信息化和网 是一座７层框架结构的大厦。人才市场主要是有学 络化是人才市场扩展的有效载体。如呼和浩特人才 历的文化人光顾的场所，人才市场的启动，主要是有 服务中心在互联网上开办的实名网“呼和浩特人才 文化人的参与，他们走人人才市场并不是把自己作 网”。“信息型”人才市场越来越具有生命力和广阔前 为一种商品参与社会流通，而是到市场去寻找实现 景。①人才市场的交换本质上是信息交换。人才市 自己价值贡献聪明才智的舞台。人才市场场所是社 场属于要素市场的范畴，它是人力资源市场的重要 会公益文化设施，应靠近文化区，应将其纳入整个城 组成部分，是人力资源市场中高级智力和智能市场。 市文化基础设施建设的总体布局中去。 人才市场交换的不是人才本身，而是交换高级劳动 １．３场所内部结构布局的功能性 力。人才作为高级劳动力是一种特殊的商品，他在人 人才市场大厦是实现其市场功能的主要场所， 才市场上的交换只是他按照劳动合同规定的时间界 内部的结构布局，要体现市场功能的要求。在内部布 限对自己劳动力使用权而不是所有权的交换，人才 局上，要有交流会举办区，网络视频区、档案存储库、 的交换始终是一种信息的交换，并具有交换的重复 培训教育、测评面试、窗口服务、办公等空间。 性。②人才信息市场化与人才市场信息化是知识经 ２关于人才市场功能建设 济时代对人才市场建设的客观要求。人才作为一种 功能建设是人才市场建设的关键，没有功能，人 信息资源，在市场经济条件下，只有通过市场交换， 才市场就失去存在的意义和运转的动力。作为 才能实行优化配置，实现其价值。既然人才的交换是 指导下配置人才资源的中介机构，不得不进行功能 一种信息资源的交换，那么人才市场的信息化理所 建设，根据目前呼和浩特市人才市场运行的经验，重 当然是人才市场发展的必由之路。③“信息型”人才 点要做好以下两个方面的工作。 市场是人才市场建设的发展趋势。人才的供给者如 ２．１ 用足显性功能 何才能找到自己满意的工作，人才的需要者如何才 人才市场经济呈现出七大功能，即人才信息的 能找到自己所需要的人才，这在很大程度上取决于 收集、储存和发散功能，人才流动的争议、仲裁功能， 人才市场上供求联系机构的完善程度及其运转效 人事业务的社会代理功能，人才供求的市场平衡功 率。信息的计算化和计算机信息的网络化是提高运 能。在七大功能中，重点抓好信息网络、人事代理、招 收稿日期：２ＯＯ８—１１—１５ ・９８・ 刘瑞雪・浅议人才市场经济建设中的几个关键点 聘会交流、培训教育、人才测评几项工作。在整个人 才市场的业务安排中，在保证现场招聘交流正常开 展的同时，要把信息资源的收集和信息网络的建设 放在首要位置抓住不放，把人事代理作为第二重要 战线集中力量加以开辟，把人才培训作为最具潜力 的市场加以拓展。把人才测评作为新兴产业创造条 件深入开发。 ２．２开展功能 只要着眼点选对，人才市场的功能就能不断调 整丰富，①着眼于人事部门的职能转换。人 事部门职能转换既有对人才市场的有意培育，将管 理变为服务的内容，也有在市场经济逼迫下职 能的自然转换。因此，人才市场要把眼光瞄住改 革，抓住其转变职能的机遇扩大自己的服务功能。② 着眼于社会变革需要的服务空间。各种经济领域会 产生对人才市场服务的需求，人才市场要利用各种 条件扩展服务空间，延伸服务功能。③着眼与工作创 新，制造新的功能增长点。 ３关于人才市场体系建设 市场体系与市场功能是驱动市场运转的两个轮 子。市场体系建设是完善人才市场建设的有效途径。 要加快人才市场体系建设，必须处理好市场体系建 设中面临的各种关系。①处理好基础综合类人才市 场与专业类人才市场的关系。基础性人才市场是人 才市场体系的主市场。专业类人才市场是基础性人 才市场的有机组成部分，是面向不同人才群体服务 的市场框架的“精品屋”。②处理好主市场与：９－市场 的关系。建立分市场～方面是延伸主市场的服务领 域，另一方面是扩大主市场的服务空间，方便人才配 置。目前，呼市人才市场只有主市场，分市场尚未建 立。③处理好人才市场与中介组织的关系。应有计 划的发展中介组织，并要对其行为加以指导约束，在 竞争中促使其提高服务水平。 ４关于人才市场法规建设 人才市场法规建设是人才市场建设的核心，没 有法规，人才市场的启动运行都将失去行为准则。健 全的法规体系是整个人才市场体系得以健康发展的 前提，法规体系是人才市场体系的灵魂。同时，法规 也是人才市场据以制止不正当竞争行为，排除各种 干扰其发展的不利因素，维护自身社会利益的有力 武器。要着力抓好三个方面的法规建设，①规范人才 市场中介组织的法规。②规范人才市场主体行为的 法规，如规范用人单位招聘，聘用、辞退的有关法规， 保障应聘者权益的法规。③保障和监督人才市场正 常运行的法规，如“人事档案管理办法”、“人事代理 规定”等。通过法规的调节、引导作用，促进人才市场 的发展。 ５ 关于人才市场经营组织建设 目前，人才市场经营组织的性质还比较模糊，就 全国而言有的地方是行政组织，有的地方是事业组 织，有的地方是企业组织。而市场经营组织的建设是 ２００９年第７期 人才市场建设中最为关键的环节。笔者认为应从以 下几方面人手抓好此项建设。 ５．１ 建立人才市场法人治理结构 ５．１．１ 明确人才市场的法人地位，就当前公共 服务所体现的公益性而言，它只能是参照机关法人 的事业法人结构，而非社团法人和企业法人。其次， 要处理好人才交流中心和人才市场的关系。在人才 市场组织中，有人才服务局、人才交流中心、人才市 场几种模式，有些中心大于市场，有些市场大于中 心，有些两块牌子一套人马。呼和浩特市的情况是中 心与市场两块牌子一套人马。人才市场作为新型的 组织形式应建立起新型的用人制度和分配制度。市 场内部应实行目标管理，效益分配要与个人的业务 开拓和价值创造相结合。 ５．１．２建立市场文化。人才市场作为一个经营实 体，在创造社会效益的同时，创造经济效益。市场文 化不仅是市场形象的象征，也是市场财富创造的重 要源泉。人才市场要得到发展必须建立市场文化。人 才市场文化包括市场的物质文化、制度文化和精神 ￣／４－－＋层面。在人才市场的文化建设上，①应以人 为中心，确立运用集体智慧来提高应变和创新能力 的知识管理理念，形成市场内部各种力量统一于一 个目标下的文化价值观。②要建立以提供热情、周 到、文明、高效、规范的职业化服务的服务文化。③要 丰富文化生活，形成文化学习的氛围，增强员工的向 心力和凝聚力。 ５．１．３ 练好市场管理人员现代人事人才工作技能 的基本功。人才市场不是机关，人才和人事业务已不 再是简单的签字盖章，而是要运用现代人事技术解 决工作中遇到的各种问题。人事人才工作是一门科 学，也是一门技术。如人员面试招聘技术、人才测评 技术、人员考核技术、人才预测与规划技术，人事诊 断技术、现代人事培训技术、职业生涯设计技术等。 人事工作的实践说明，要为服务，就必须研究政 策，要为人才市场服务，就不能不研究钻研技术。人 才市场管理者要想在市场竞争中立于不败之地。一 要结合本职钻研业务，提倡学习研究人事技术。二要 开展岗位技术练兵，使人才市场管理者成为掌握人 事技术的内行。 ［参考文献］ Ｌ１］ 内蒙古自治区法制委员会．内蒙古自治区 人才市场条例，２００８． ［２］ 中国人才．纪念改革开放三十年人事人才工 作服务经济建设掠影，中国人事报社，２００８， （９）． ［３］ 中国人才．新经济社会条件下的人力资源开 发管理．中国人事报社，２００８，（９）． ［４］ 呼和浩特市人才服务中心‘十一五’发展规划． ［５］ 呼和浩特市人才服务中心统计年报，２００８． ・９９・
