苏州市建设局关于进一步规范招标投标活动的实施意见

苏州市建设局关于进一步规范招标投标活动的实施意见

文章属性

• 【制定机关】苏州市建设局

• 【公布日期】2002.11.13

• 【字 号】苏建筑[2002]59号

• 【施行日期】2002.12.15

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】城乡建设综合规定

正文

苏州市建设局关于进一步规范招标投标活动的实施意见

（苏建筑[2002]59号）

各市、区建设局、工业园区规划建设局、市有关局（公司）：

为保证建设工程施工招投标监管方式调整工作的稳步推进，进一步规范招投标各方主体行为，保证招投标活动公开、公平、公正地进行，维护建筑市场秩序。根据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》（建设部第89号令）等法律、法规、规章，结合我市的实际情况，制定了关于进--步规范招标投标活动的实施意见，请遵照执行。

一、关于投标人确定办法的调整

原规定：\"在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。\"

现调整为：

（一）在资格预审合格的投标申请人超过7家时，可以由招标人从中选择3家投标申请人，其余投标申请人在市建设工程交易中心随机抽签决定，即从剩余的资格预审合格的投标申请人申随机抽取不少于4家的投标申请人；当资格预审合格的投标申请人未超过7家时，则所有资格预审合格的投标申请人，均可以参加投标。

（二）根据苏建筑[2002]50号文，当单位工程业绩考核体系建立后，为体现择优原则，除招标人按上述规定选定一定数量的投标申请人外，其余投标申请人不再由抽签决定，原则上根据苏州市建设局对外公布的综合考核分 （企业业绩分与项目经理业绩分之和）从高到低排序的方法确定。综合考核分不及格的投标申请人不得入围投标 （办法另

定）。

二、关于若干问题的规定

（一）全面推行提供施工图实物工程量清单计、报价 为统一计算口径，减少投标工作量，提高工程计价的准确性，现要求招标人全面推行提供施工图工程量清单计、报价。凡提供施工图工程量清单的招标项目，招标人应严格按照招标文件、施工图纸、工程量计算规则等要求编制实物工程量清单。并将其提供给投标人，作为投标人编制投标计、报价的依据。

（二）关于进一步淡化标底和无标底招标评标 建设工程施工招标，是否设有标底，由招标人决定。

1、设有标底的，应淡化标底的作用。标底仅作为评标委员会评标时参考。评标办法不得以标底直接考核投标人报价浮动和计算报价得分，仅用标底来防止投标人串标抬价或低于成本价恶性竞争。评标办法可以用动态标底来考核投标人报价浮动和计算报价得分。动态标底一般取与经评标委员会认可的标底计价误差在＋_2%-＋_5％的投标人计价算术平均值。

2、凡有政府指导价或掌握市场信息价的工程，一般实行无标底招标和无标底评标。如土方、桩基、材料、设备、消防、弱电等招标工程。不设标底的具体评标、定标办法需在招标文件中明确。

（三）关于综合评估法中技术标采用暗标的规定 凡采用综合评估法评标的公开招标

工程，其技术标 （施工组织设计）-律采用暗标（即标书不得出现投标人名称或有其它提示性等方面的内容）。暗标的格式和密封规定，应在招标文件中写明。一般应提供技术标封面底面及装订样品，注明技术标字体类型，纸张、图表大小等，并不得设置页码。 技术标开封后，由招标人或公证处人员编制代码。并递交评标委员会评审。凡不符合招标文件技术暗标要求的技术标书，一律不得参与评审。邀请招标的工程项目是否采用技术暗标由招标人自行确定。 对技术标应尽可能量化评审。对于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的中小型项目，可以对技术标只进行合格性评审，当一份技术标出现半数以上评委评审不合格，即可判定该技术标未通过评审，具体办法在招标文件中明确。

（四）关于单位工程业绩考核与招投标评标实行挂钩的规定 根据苏建筑[2002]51号大精神，为提高工程质量，促进安全生产，提高建筑市场动态管理水平，单位工程业绩考核评分应与按投标评标有机地挂钩，具体实施办法为：

1、该项目经理投标业绩分＝（项目经理业绩分-全市单位工程业绩平均分）/10

2、该企业投标业绩分＝（企业业绩分一全市企业业绩平均分）/10。

3、对新进市的企业或项目经理，业绩分取全市的平均业绩分；对非新进市的企业或项目经理，上年度无竣工项目的，取全市平均业绩分的0.9。

具体实行挂钩的时间为建设局对外公布业绩考核结果时明确。

（五）积极推行履约担保制度 为保证中标施工合同的履行，招标人和中标人应当按

照《江苏省建筑市场管理条例》第九条，建设部第89号令第四十八条的规定；实行履约担保。履约担保可以采用银行履约保函或者第三方担保的方式，但不得采用相互提交现金、支票、汇票等导致相互抵冲的方式。具体要求在招标文件中明确。

三、办法自2002年12月15日起实行。

苏州市建设局

二00二年十一月十三日