贵州大学人事分配制度改革宣传提纲

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贵州大学人事分配制度改革宣传提纲

一、深化人事分配制度改革的重要性和必要性 进一步深化人事分配制度改革是党中央、国务院的重大决策，是深化干部人事制度改革总体部署的重要组成部分，是适应当前形势和未来发展的需要，落实“人才强校”战略，构建“人才贵大”，推进我校建设和发展的迫切要求。 （一）深化我校人事分配制度改革，是认真贯彻落实党和国家一系列人事分配制度改革方针政策的必然要求

高校人事分配制度改革，是整个干部人事分配制度改革的重要组成部分，党和国家十分关心和高度重视事业单位人事分配制度改革工作。2000年，中共中央组织部、国家人事部联合出台了《关于印发〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》；2000年6月，中共中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》；2000年6月2日，中共中央组织部、国家人事部、教育部联合出台了《关于印发〈关于深化高等学校人事制度改革的实施意见〉的通知》；2002年7月，国家人事部出台了《关于在事业单位试行聘用制度的意见》；2005年出台了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》；2006年7月4日，国家人事部出台了《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》； 2006年8月31日，国家人事部出台了《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》；2002年，贵州省人民政府出台了《省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见》。一系列制度的出台，对事业单位人事分配制度改革作出了明确的规定，即: 围绕实施科教兴国战略，适

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应事业单位管理体制改革的要求，以推进人员聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制，建设高素质的干部队伍。2006年省人事厅、省教育厅工作要点中明确要求，要进一步深化高等学校人事制度改革，全面推进“人才强校”战略，推进公开招聘，平等竞争，择优聘用，有效促进人才资源优化配置。目前，我校进一步深化人事分配制度改革，正是为了认真贯彻落实党和国家一系列人事分配制度改革的文件精神，深入扎实地抓好事业单位人事分配制度改革的一个实际步骤。这项工作抓得好不好，不是一般的认识问题，是检验每一名干部职工贯彻执行党的路线方针政策的态度问题，也是检验每位党员的党性问题。我们必须站在讲政治、讲大局的高度，以积极的姿态、饱满的热情投身到我校的人事分配制度改革工作中来。

（二）深化我校人事分配制度改革，是实施“人才强校”战略，建设“人才贵大”，促进本科教学评建工作与“和谐校园”构建，推进我校各项事业快速发展的迫切需要

国以才立，政以才治，业以才兴，校以才强。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出：“人才是关系党和国家事业发展的关键问题。要努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”人才问题始终是学校发展的头等大事，切实抓好人才工作，是学校发展、改革、稳定的关键；是贯彻落实科学发展观，实施科教兴国、人才强国战略和建设创新型国家的重要举措；是我校建设高水平大学的重要保证。

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为积极实施“人才强校”战略，努力建设“人才贵大”，充分整合、合理配置与有效利用学校人力、财力、物力资源，充分调动广大教职员工的工作积极性、主动性和创造性，进一步提高学校的办学质量和效益，促进本科教学评建工作与“和谐校园”建设，推进我校各项工作，必须深化人事分配制度改革，切实加强人才队伍建设，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、多干事和干好事的人有待遇。

（三）深化我校人事分配制度改革，有助于加强我校人才工作

当前，我校人才工作面临新的发展机遇。一是我国实施科教兴国、人才强国战略，努力建设创新型国家，强调自主创新靠人才，人才培养靠教育。二是国家“十一五”规划将教育放在优先发展的战略地位，提出要提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校学生的创新和实践能力。省第十次党代会提出了要推进高校结构调整和资源整合，重点建设贵州大学等高水平大学和一批重点学科，着力提高高等教育质量，增强高校服务地方的能力。贵州省“十一五”规划强调要整合省属高校资源，集中力量按“211工程”要求建设好贵州大学。教育部和省委、省政府对我校的改革发展高度重视。三是进入“211工程”大学建设行列后，我校的影响进一步扩大，服务地方经济社会发展的能力逐步增强。学校经多次整合后增强了综合实力，硕士点、博士点实现了新的突破。这些都为我们加强人才工作带来了机遇，创造了有利条件。我们一定要以此为契机，充分发挥学校在科学研究中的基础和生力军作用，多出人才、多出成果。但

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是，目前，学校专任教师总量不足，学科分布不合理；学历结构总体偏低，高端人才十分欠缺；人事制度改革滞后，政策措施不配套；现有人才作用发挥不充分，合理的人才流动机制尚未形成，杰出人才难以脱颖而出等，严重制约了学校的进一步发展。为此，我们必须紧紧抓住当前评估推迟后带来的重要机遇，抓紧推进我校的人事分配制度改革。

（四）我校近几年的人才工作和人才队伍建设，为进一步深化人事分配制度改革奠定了坚实基础

近几年来，特别是新贵州大学组建以来，为适应建设高水平大学的需要，我校在人才工作方面出台了一系列政策措施，做了大量工作。一是按照数量、结构、质量协调发展的要求，加强教学、科研和管理三支队伍建设，人才队伍不断壮大，人才结构逐步优化，人才整体素质不断提高，初步建立了一支具有较高素质和较高水平的各类人才队伍。二是按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，加强了干部队伍建设。新贵州大学组建以来，学校完成了处、科级干部的竞聘上岗，通过各种形式、各种途径的选拔培养，初步建立了一支朝气蓬勃、奋发有为，能够为我校建设高水平大学服务的干部队伍。三是既注意引进高水平专家和紧缺学科人才，又注意培养和发挥本校人才作用。坚持“事业留人、感情留人、待遇留人”，积极创造人才脱颖而出的政策环境和学术环境。学校相继出台了一系列政策和措施，积极探索人才队伍建设的新模式。这些人才工作和人才队伍建设举措，为当前进一步深化人事分配制度改革奠定了坚实的基础。

二、深化人事分配制度改革的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯

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彻落实科学发展观，认真贯彻落实党和国家关于人事分配制度改革的方针政策和有关法律法规，在校党委的统一领导下，坚持解放思想、实事求是、与时俱进；坚持以人为本、人尽其才、才尽其用；坚持竞争择优、双向选择、能上能下。初步建立以“开放、流动、竞争、和谐”为基础，符合现代综合性大学要求和我校实际的人事分配制度，以促进我校人员结构的整体优化，调动广大教职员工的积极性、主动性和创造性，推进我校高水平大学的建设步伐，不断提高教学质量、科研水平和办学效益，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越作出更大的贡献。

三、深化人事分配制度改革的目标、原则和主要内容 （一）改革目标

深化人事分配制度改革要实现以下目标：完成全校的机构调整、编制核定、岗位设置和人员聘用工作；使全校教职工的岗位意识、责任心和工作积极性有比较明显的增强，使学校机关的工作效率、服务意识有比较明显的改进；推进师德师风建设，使教学质量明显提高，科研投入产出，特别是创新科研成果有较大的增长，创新学术团队建设有新进展，大师级人才引进有突破；通过深化人事分配制度改革，加大人才引进力度，师资结构达到教育部本科教学评估优秀标准要求。

（二）改革原则

深化人事分配制度改革要坚持以下原则：

1．坚持“优化结构、整合资源、提高效率、增加效益”的原则。以学科建设为龙头，遵循高等教育规律，适应社会主义市场经济的要求，注重学校教育事业的协调发展，在改

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革学校内部管理体制的基础上，精简和调整学校党政管理机构，理顺学科设置，改革和完善教学、科研组织方式，促进教学资源的合理配置和有效利用，提高工作效率和办学效益。

2．坚持“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则。实行教师聘任制和全员聘用合同制，逐步建立以岗位津贴和业绩津贴为主要内容的绩效工资分配办法，逐步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出的公开、平等、竞争、择优的用人机制，使对教职工的管理工作逐步由“身份管理”转向“岗位管理”。教职员工的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩。妥善处理“双肩挑”人员的工作评价、业绩考核与分配挂钩问题。

3．坚持“按劳分配、优劳优酬、绩效优先、兼顾公平”的原则。在坚持用人基本条件的前提下，对教学科研人员要着重考核学术水平和学术贡献；对学校管理人员要着重考核管理实绩和工作效率；对工勤人员要进一步完善技术等级岗位规范；对新进人员直接按照岗位任职要求进行专业技术水平考核和聘用。要以能力和业绩为导向，以岗位职责为基础，以绩效目标为核心，建立各类人才评价指标体系，完善评价标准、考核指标和测评办法。

4、坚持“分级管理、责权利对等、事权和人权统一”的原则。分别明确校、院（处）两级在聘任、考核和分配上的责任和权限，学校对学院（处）实行目标管理，绩效工资按完成任务情况动态包干。

5、坚持以人为本的原则，正确处理好改革、发展、稳

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定的关系，促进“和谐校园”建设。要根据政策和学校实际，积极稳妥地推动我校人事分配制度改革，妥善处理好聘余人员的安置、调整问题，形成人尽其才、才尽其用、各尽其能、各得其所的良好局面，确保改革取得成效。

（三）改革内容

2007年5月至9月，我校将从四个方面深化人事分配制度改革：

1、调整机构，做好“四定”(定编、定岗、定员、定责)工作。

学校将根据省编制管理部门的规定和学校实际工作的要求，按照精简、高效的原则对现有管理机构进行调整；进一步明确校部管理机构基本职能，剥离服务职能、经营职能，规范设置教学、科研和教学辅助单位及相关岗位；以学科建设为龙头，理顺教学科研组织管理体制，进行校、院管理体制改革；合理确定编制，努力提高并合理确定我校的生员比(学生与教职工之比)和生师比(学生与教师之比)。6月中旬至7月中旬，对学校机构进行调整；7月20日前，对调整后的机构完成“四定”(定编、定岗、定员、定责)工作。

2、实施竞聘上岗。

学校将贯彻“压缩职数、改善结构、加强管理、减员增效、优才优用、优劳优酬”的精神，遵循“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，进行聘用、聘任改革，破除专业技术职务和干部职务终身制，积极推行全员聘用合同制，使对教职工的管理工作由“身份管理”逐步转向“岗位管理”。7月25日前，各单位公布岗位及岗位职责、岗位任职条件、岗位考核管理办法；8月

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30日前，教职工报名竞聘，各单位和学校按程序择优聘任；9月1日前，签订聘用合同，并对合同进行鉴证。

3、改革收入分配制度。

遵循“按劳分配、优劳优酬、绩效优先、兼顾公平”的原则，实行分配制度改革，建立起符合我校特点的分配制度，按人事厅规定办理兑现国家规定的岗位工资；启动校内绩效工资改革方案。通过分配制度改革，使教职工的工资、津贴等收入与岗位职责、工作业绩和贡献直接挂钩，真正实现按劳分配，优劳优酬；对在教学科研方面做出重大贡献者，要给予重奖；同时结合推行全员聘用合同制，探索对学院实行目标管理、岗位津贴、业绩津贴、目标考核奖等。逐步提高教职工待遇，实现一流人才、一流业绩、一流报酬。

4、建立人才流动保障和服务体系

学校要努力拓宽就业渠道，压缩临时用工人员，增加工作岗位，积极引导和协助分流待聘人员转岗就业。继续办好校人才交流中心，做好服务工作:对待聘人员进行接收和一定期限的托管，组织对待聘人员进行技术培训和思想政治教育，负责转岗交流工作。

四、提高认识，加强领导，精心组织，扎实推进此次人事分配制度改革

（一）统一认识，加强领导

人事分配制度改革涉及到每个教职工的切身利益，学校坚持以人为本，按照民主集中制的原则，在充分调研，多方征求意见基础上，民主决策、科学决策，集体讨论决定改革中的重大措施，并组织有关部门积极稳妥地实施。根据工作需要，成立贵州大学人事分配制度改革领导小组，各处级单

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位也要成立相应的人事分配制度改革小组，具体负责有关工作。

（二）切实做好宣传发动和前期准备工作

5月底至6月中旬，要加强宣传引导，为此次人事分配制度改革营造良好的舆论氛围；深入做好思想发动工作，使广大教职员工以积极姿态、饱满热情、实际行动拥护、支持和投身改革。与此同时，要认真开展人事制度改革调研工作，为制定学校人事分配制度改革方案打好基础，作好充分准备。

（ 三 ）要妥善处理好各方面的关系，调动教职工积极性

此次人事分配制度改革，是我校人事工作新的探索，也是对利益格局的调整，牵涉到每一个教职工的利益，要充分估计到改革的复杂性和困难程度，妥善处理好改革与发展、稳定的关系，人员调整和人才引进的关系，局部利益与全局利益的关系，使广大教职工成为学校人事分配制度改革的参与者、支持者和受益者。

贵州大学人事分配制度改革领导小组办公室

二00七年五月三十一

日

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