财税经贸２０１３年７期（上） 关于深化大连农商银行改革和强化管理的思考 殷倩 （渤海大学文理学院辽宁锦州１２１０００） 摘要：大连农商银行的开业标志着有６０多年历史的大连农信社跻身现代股份制银行行列，并由此成为东北地区第一家以市级为单位整体改制组建的农商银 行和大连市第二家总部银行机构。为大连区域金融中心建设注入新的活力。本文将从大连农商银行改革和强化管理的方面进行研究。 一、大连农商银行简介 大连农商银行，全名为大连农村商业银 行。大连农村商业银行成立于２０１２年６月， 是在原大连市农村信用联社及辖属８家县级 法人机构的基础上，由符合发起＾条件的企 业法人、自然人共同发起设立的，是东北地 区第一家以市级为单位整体改制组建的农 商银行，是继大连银行之后大连市又一家总 部银行机构。深化农村信用社改革是党中 央、国务院统筹城乡发展作出的重大决策。 大连市委、市政府将农村信用社产权制度改 革作为区域金融中心建设重要一环，提出全 市农信社整体改制组建大连农商银行的改 革实施方案，并一次性出资２５亿元置换农 信社不良资产，全力推进农商银行组建工 作，在全国开创了地方政府支持农信社改革 的先河。组建后的大连农商银行注册资本４Ｏ 亿元。抵御风险能力和支农服务整体实力全 面增强。目前共有员工４０００多人、营业机 构３７０多个，服务网络遍布城乡，在我市银 行业金融机构中网点数量位居首位。 二、大连农商银行的改革和强化 改制以来。大连农商银行提出了二次创 业的总体构想，围绕做强总行、做大支行的 这一具体工作思路，在开局之年，分别组织 实施了固本强基工程，应对现有的管理体系 和运行机制进行优化完善。 １．产权结构进一步明晰，建立了股东大 会、董事长、监事会、经营层三位一体的公 司架构。 ２．运行机制更加高效。搭建起了垂直扁 平化的现代化商业银行的管理机构，推动支 行向营销利润中心转变，总行向决策中心、 管理中心、支持保障中心转变。 ３．经营思路更加清晰，构建了一机两翼 的发展格局。即以新城区和北三市为核心， 做深做优主城区为宗旨，做强做大，围绕这 一思路，在主城区新建了总行的营业部，在 新城区成立了三家支行，同时还在积极筹建 新海广场支行和沙普支行，最终实现真正意 义上的网点和金融服务在大连市全覆盖。 ４．经营步伐明显加快。重点推进经营网 点转型，加大公司、零售资金和三农小企业 的四大业务条块建设，梳理立优化产品体 系，着力开展产品创新和研发工作。 ５．业务及管理流程进一步优化。重点推 动实施流程银行建设。 ６．初步构建全面风险管理体系，建立了 由董事会、监事会、经营层、业务条线的内 审部门分工把守的风险管理组织架构，初步 形成了分工决策体系、分工制度体系和风险 运作体系。 三、大连农商银行的发展方针 １．强化营销 作为一家根在农村和县域农村的中小 金融机构，三农和中小企业不仅是最主要的 客户群体，也是生存之根、发展之源，作为 两大群体的金融服务工作，不仅符合国家政 策和监管要求，也是银行业机构充分践行服 务实体经济这一举措的积极体现。 通过合理区分农村圈、城乡圈和城区圈 不同区域经济特点和经济状况的差异，明确 各支行各工作的重点和扶持的重点，打造特 色之行，针对高新园区科技性成长型行业扎 堆的特点，将高新园区支行定为科技支行， 有针对性的研发产品和服务配套。金珠支行 在花卉产业方面投人大、占比高，花卉已形 成相当规模了。通过有效的举措和切实的推 动，带动和引领相关产业的发展壮大，实现 了经济效益和社会效益的双丰收，受到了广 泛的赞誉。 ２洎主创新 大连农商银行始终将自身成长与全市 经济社会发展深度融合，通过与监管机构、 职能部门的密切协助，深入沟通，充分掌握 地方经济政治、产业布局和资金流向，增强 工作的针对性和有效性。目前大连全程化进 程不断加快推进，结合城乡一体化进程中农 村生产和消费的新特点，来充分满足生产经 营性贷款的基础上，加快推进农村消费信 贷，同时还积极采取借鉴、引人研发等手段， 加快推出不同期限、不同结构的一些产品， 另外还在完善网上银行、电话银行、自助终 端等电子银行体系，推出独立的大连农商银 行的冠名卡，改善农村地区的支付环境，让 广大农村地区一样享受到便捷快速的电子 银行服务。根据市场变化和农业生产周期等 实际情况，创新农贷期限、额度、担保方式， 积极开发中间业务品种，在农村推广应用 ＡＴＭ、ＰＯＳ机等现代结算手段；机制创新一 —进一步完善分支机构授权经营体系，建立 岗位责任制和相应考核标准。 围绕新型城镇化和中心镇的建设，积极 把握地方政府扩大投资，加快基础设施建设 的有利时机，广泛开展调研，积极主动介人， 做好配套金融服务，充分满足供水、供电、 供气、道路等服务。另外，立足打造特色服 务体系，还在全力推进包括涉事农业、物权 贷款、家庭农场贷款、专业合作社贷款等产 品的研发工作，做好三农及中小企业服务工 作，优先支持基础农业和农户发展生产，加 大对地方特色农业的扶持力度，选准主导产 业，加强基地建设，培育素质优良的龙头企 业，发挥龙头企业的牵动作用。是金融机构 履行社会责任的具体体现，也是提升商业银 行品牌价值、树立良好社会形象的发展需 要。 ３．机制改革 ０９５ 大连农商银行自成立以来，始终将服务 三农、服务中小企业作为全行的战略性任务 来抓。为此，专门成立了大连市第一个真正 意义上的三农小企业部，通过完善运行机 制，实施条块性的管理，进行资源的合理配 置，另外为了增强工作的针对性和有效性， 专门制定下发了三农小企业三年发展规划， 重点围绕推进现代农业产业化进程，服务新 农村建设和城镇化建设。服务县域经济发 展，满足城乡居民多样化需求等工作展开， ２０１３年探索出适应我行三农小企业业务发 展的平台体系模式，信贷投放能力显著增 强，金融服务明显改善。到２０１４年三农小 企业发展战略取得重大进展，业务高效运 作，服务三农和小微企业骨干和支柱作用凸 显，到２０１５力争将三农小企业发展为全行 的支柱产业，为广大的城乡客户提供全方位 的优质金融服务。 围绕三农和中小企业服务有一个清晰 的思路，那就是三农工作要作出品牌，中小 企业方面要实现特色化经营。正是基于这样 的思考，全行确定了一行一业，一业一品的 新模式。同时，围绕完善顶层设计和运行机 制，还按照中小企业现代工厂的模式，进行 专业机构的设置以及独立审计核算的可行 性，为此，全行进行广泛深入的调研，目前 这项工作正在按部就班进行。 四、结语 根据大连农商银行的发展战略，将按照 现代公司管理制度，进一步完善法人治理结 构，致力于打造具有经营特色、核心竞争力、 业务辐射力和区域影响力的现代股份制商 业银行。为此，大连农商行提出了下述目标： ３年内存款余额达到９００亿元左右，贷款余 额达到６７０亿元左右，利润达到１８亿元左 右，并将进一步争取跨区域经营和公开发行 上市。 大连农商银行负责人介绍了该行的发 展构想：坚持“持续稳健”的发展目标、“依 法合规”的经营理念和“以人为本”的服务 宗旨，以大连本地市场为重点，巩固和发挥 农村阵地优势，做优做强城乡接合部地区， 开拓中心城区金融市场，探索有效的跨区域 经营模式，实现经营理念和发展方式的战略 转型。 参考文献： …１大连农商银行官网 ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ．ｄｌｒｅｂ．ｅｒｄ ［２］货币银行学，饶余庆著，２００５年，经 济出版社 作者简介：殷倩（１９９２一），女，辽宁 大连，本科，国际经济与贸易（国际金融）， 研究方向：国际金融