，ｒ—１＇ 财会研究 国有集团企业会计集中核算相关问题探讨 李占国 一、资 的他川效 会计集中核算于我国国有 金的沉淀，宵效地提高－．率。、 集团建立“资金池” ，祭个 核锌：的实施意味营集＿才１对卜慝各个 单他的控制增』Ｊｆ］，下属单位 方面权／＿Ｊ 集团企业的重要作用 １、有利于国资委加强对国有企业 的监管力度 的贷款山裳 统一做投 商淡，由＿ｒ集 规横、资 ”，ｊ锹ｆ 人， Ｊ‘降 证的制约和．如果檠『于１公司 他经营 极性．和主动肚恨易遭 【，务难以进 能 ＿１１＿‘地 台仃效的激叻 己套措施． 遇刨协，逃ｌ『＿ｊ导敛集 ・ ‰ ｊｆ、』的 ，（监倚Ｊ：作的亟 低贷款利率，既可降低融 』戊 ． 能 则ｌ、 ｆ卫过推世 充辫 资 僻 、 圳嗖建 、加 全 箭 、 约ｌ 企、¨ 财务人员的人 ” ｍ 力． ．３、有利于国有集团企业及时上报 ； ， 业内 人／ｊ‘股客户也部有 接轨 会汁 则、 、 业风险颅警机 能流失 ．址・ 加曲 对 、 集 』企＝、ｌｌ， 各种财务报表 此．＿】，Ｉ－彳丁 业集 仃 １、会计核算与实物资产管理脱 的州ｊ， 近年来，Ⅲ资委加曲 、ｆ…ｆ『 ，Ｉｋ 节，弱化会计管理职能 管，各种报表上报的时川、 求 较 凭【ｌＩ核钾： 能捉离 ｌｊ，ｊ管理能 会汁集巾核算后，国囱‘集团 ／ｊ， 仃刷Ｊ：¨１ 人一国 篓 控 高，集中卡亥算 位 ……Ｉ ，‘报 介＝、ｌ【，内 ｊ会汁核 Ｔ作转至结算 心， 会 』ｊ８ｌ 尊：。 ｛二、管账不管物，各Ｆ慝单他 ２、有利于国有集团企业建立集团 表，统一南核算Ｌ｝Ｊ 卜报 口 ｛址如ｊ Ⅵｆ 『【ｆ资ｒ 、 物、 同 仍由 往 司管 “资金池”，实现资金的统一筹集和 务报表ｋＪ＇ｋ￣，Ｊ及时性ｆＬ１泪 Ｎ－．， 调配，有效提高资金的使用 … 【ｆ Ｉ骸神：豢 世帔熟ｒｌ 仃企 ． 汁报表的慨量僻剑了提岛，特圳 …１ 按时上报，能保证李 速ｆ 仓 管物 管账．『４Ｋ与物的管理相分离，使 得 他对内部 个 的固定资产的增 檠Ｉ｝Ｊ ’，管胖的条 下，堙 ｌＩ＿ 资蚕 报的每厂］财务快报能 、ｌｌ， Ｈ寸 太ｆ１、『 映“ ８Ｉ）％以 江 减变动情；Ｉ 掌控小严， 能技时进行账 存款”的“仔 季嚏木的ｊ号 上报，拿ＩⅢ 钟：（ｆ ｔ’： ） 的Ｉ 卡发对，并凡薛１：暖 位对其使川的 物资 ： 乐担管理责『正，…现了账实 ｆ 匕” 常 ．订的 Ｉ ｆｒ 业霞达到 草案、颟案、正式寨、渊 造 人 的阳仃资金 置， 报遮吱和预镎报，占质量【１』Ｊ 址粕 箭 分离的现象。会计人员如常年在结 ＂：＿ｆ １、 ， 法人乏时每与卜氍单缸的 衍活动，不利于各项财产的管理，一 ［｛Ｘ＇－４Ｉ倚 意 薄弱，将造成会汁管理 ．这 悄 ｒ… …资玺考核段 ，ｎ门蜘 水｛ 低“，，＿ｆ 比”．．Ｉ ｆ氐“仔 比” 二、目前我国国有集团企业会 计集中核算中的常见问题 何・种 嗖 ，、 疋的． ｜ｌ ｊ：．／』、法姚硅建、、 集 “资金池” １ ｝ 仃 水口、ｆ， 可以 ｊ『ｎ能难以 人。这种财产物资管理与会 地将“资 池”＿ｔＩ的资金１ 拨给下 集叶Ｉ核 制噎同弹如此 ｒ 利川 一 盘 计卡发 分离的情况，如果不ＪＪ『１以解决， 他川ｊ， ｔｆ减少银行借款，减少 瞬．处理会ｉＬ 务 ．围仃 … ＿ ｊ集巾核算：方式负由ｍ 一 ｒ 口圯违背Ｊ’枭ＬｌＪ核算的 衷又容易造伐国 仃资产流尖，甚 会 现们７ 战“小 …的 务 Ⅲ艾出，又 减少内 资 缨 会 库”的现象。昕以各下属单位要指定专 委）联合发布了《企业内部控制配套指 务，寓临督于服务之中，在暇务上狠下 人负责管理财产，结算中应定期与财产 引》，连同２０Ｏ８年５月发布的《内部控 功夫，做到临督与服务的统一。其次， 保管鼠及时对账核查资产，做到账 桐 制毖本规范》，共同构建了企业内部控 核弹巾心会计人员应摆 自己的位置， 待，各职能部门应加大对其财物的检 制规范体系。集团及下属公 首先应建 抛弁 利 ．树 为下腻公司暇务的观 力嘘，最人限度地保全国有资产。 立适合本单位的《内部控制制度》，集 念，严格执＂ 种规章制度，覆行会计 ２、集中核算的会计处理方式一定 团管理层要在日常经营管理中，组织专 Ｔ作职责。再次，核算中心应尽ｌ陕制定 程度上削弱了集团企业下属单位领导 力量，『Ｊ¨强对下属公司内部控制制度 帼应的觇章制度，埘下属公司和报账员 的经营积极性 执行情况进行检查和评审，集团的监 进行考核奖呦。嘎采取“走出去、请进 实行集团财务集中核算，对各下属 察、内审部门要认真履行职责、定期对 米”的方法，ｒ 泛认真征求各下属公司 公司领导来说，权力基本上受到集团的 内控制度的全面性和执行有效眭进行评 领导眨撒账 对财务Ｌ｝Ｉｉ心］ 作的意 和 制约，如果激动机制不配套或不到位， 价，促进企、ｆｆ，加强内控制度建设，建立 建ｆ义，进一步提高 作水平和质量，促 就有可能影响其经营的主动性、积极 有效的风险防范机制。 进丁作人员的业务素顷的提高 性 、会计集中核算后，由于一些核算单 ２、完善全面预算管理制度，发挥 ５、提高各下属公司报账员的素质 他领导的思想认识不统一，认为集中核 全面预算的约束控制功能，加强财务 实践证明，提高报账员的政治素质 算制约了核算单位支配资金的自ｊ！权， 监管 ４１１ＪｑＩ，ｌ务素喷 得非常重要 第・．虚制 财务Ｔ作的越位，是对他们Ｔ作的干 近年来，国资委越来越重视全面预 定下属公司报账员的基木条件； 二， 预，集 “资金池”的建立使原下 公 算， 求国有企业实行全面预算，集团 、ｌ ｌ集团和会ｔ Ｉ‘核算中心要加强对下 刮领导ｒｊ『支配的现金大部分自动上 ０至 要加强对下属公司预算执行情况的跟踪 公司报账员的 ＿，务培训，针 寸近期 集团资金池 丁是，在Ｔ作中就采取了 监督，结算巾心的会计人员爱做好季度 的ｌｊ作霞求和ｌ 作巾行在的普遍 问题 抵制消极的态度。主要表现在：应收 经济运行分析Ｔ作，分析执行差异的原 提 规范和要求；第三，相应提高报 账款催讨不及时，认为我账上没钱集团 囚，并向各下属公司领导提出改进管理 账员的待遇，激发他们的工作热情；第 “资金池”可下拨给我，再努力催时 的措施和建议。 ，开展报账具同Ｔ种业务竞赛或优秀 收款收别的资金也得上 ０至集团；核算 ３、加强实物资产管理 报账员ｉ平选活动等，进行表彰奖励，并 单位资产管理混乱。很多核算单位邯认 各下属公一』的资产既是各单位履行 以此树立 型、鼓历力先进，鞭策后进 为集中核算后，资产管理是核算中心的 其职能的必要物顷基础，也是整个国有 综上所述，作为一项新的会计核 事情，核算单位不｛耋台账，不没专人管 资产的重要组成部分，因此，各下属公 篦模式，会计集中核算对国有集团企 理。使家底不清的现象疆加严重。 司耍强化实物资产管理意识。虽然财务 财务管理发挥昔越来越重要的作用。对 ３、中心岗位流动难度加大 核算纳入会计核算中心，但下属公司仍 于国肯集团 业会计集中核算制在实际 实施集中核算制噎后，集团企业内 然对本单位会计工作和资产的保值增值 操作中存往的诸多问题，应深入探讨其 部财务巾心每个岗位负责的业务复盖而 负有责任 、根据本单位的实际情况结合 产生原 ，并加以队真区分，不能笼统 厂‘，假定需要岗位流动会造成业务处理 实物资产的特点，通过建立完善内部控 地认为这些存存的 题是山会计集中核 短暂的混乱，这在财务工作中是绝对不 制制度，以内部财务制度约束资产管理 算制自身带来的，更不能据此否定它． 允许发生的。因此，岗位流动几乎不可 行为，自上而下提高理财理念和理财意 应该看到实行会计集中核算以后．它 能 这又在客观上造成财务中心财务 识，并在此基础上完善约束机制，订立 加强国有资产监督管 、强化会计 督 人员、 务单 、能力］邛车。 实物资产管理日标责任制，加强考核， 职能、提高资金使用效益取得 著的成 提高全员参与实物资产管理的积极性和 效。通过实践，不断完善，国有集团企 三、完善国有集团企业会计集 主动 。 业会汁集中核算制将 更合理、更科学 中核算的有效途径 ４、建立健全激励约束机制 的 面转变，为国有‘资产保值增值将发 １、建立集团内控制度，提高风险 建 健全对会计集中核算中心人 挥更大的作片ｊ。 防范 员的激励约束机制，调动会计人员参与 ２０１（）午４月２６日，财政部会同 临 临督管理的积｝艮ｌ生。首先，鼓励会计核 （上海电机学院上海２００２４０） 会、市计 、银监会、（称５舟５ 算中心的会计人员提供优喷高效的服 ２４ ＥＣＯＮＯＭＩＣ＆ＴＲＡＤＥ ＵＰＤＡＴＥ
