伟大的历史性发展 ——纪念机械工业改革开放３Ｏ周年 郑国伟 Ｇｒｅａｔ Ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ——Ｉｎ Ｍｅｍｏｒｙ ｏｆ ３０ｔｈ Ａｎｎｉｖｅｒｓａｒｙ ｏｆ Ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ Ｏｐｅｎｉｎｇ—ｕｐ ｏｆ Ｍａｃｈｉｎｅｒｙ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ＺＨＥＮＧ Ｇｕｏｗｅｉ １９７８年１２月，中国党十一届三中全会确定了 以经济建设为中心，实行改革开放的战略方针，机械工 业进入了一个全新的发展阶段。３０年来，机械工业坚定 实际生产了４０５台。为此，人民日报于１ ９７９年８月５ 日头版头条发表“宁江机床厂把计划调节与市场调节结合 起来，产销直接见面，供需双方满意”的报导，肯定了这 一不移地贯彻执行改革开放，在党和的各项 指引和支特下，在机械工业全体职工的努力下，与全国 各行业一样，也取得了巨大的成就，机械工业面貌发生 了伟大的历史性变化。 做法。这一举动冲破了“生产资料不是商品”的束缚，开 １９８０年８月，原一机部在长沙举办了全国机电产品 辟了机械产品走向市场的通途。 交易会，参展企业众多，气氛热烈，成果喜人，解决 了一大批企业生产任务不足的问题。这是机械工业第一 次全国性的产需见面会，受到了各方面的赞扬和肯定。 以此为契机，机械工业生产流通发生了重大变化。 针对许多机械企业生产任务不足，企业经营面临困 境的状况，原一机部提出，机械工业不仅要为重工业服 务，而且要为轻纺工业日用消费品行业服务，并于１９８１ 年１ ０月，在北京举办了扩大服务领域产品交易会，参 展人员十分踊跃，影响很大，提供了＿ 大批食品包装机 械、烟草加工机械、奶制品加工机械，为缝纫机厂、 自行车厂提供了一批专用设备等。这是机械工业进一步 面向市场，扩大服务领域的有效尝试。 １９８２年十三大提出以“计划经济为主，市场调 节为辅”的方针，按照企业、产品和任务的不同，分别采 取指令性计划、指导性计划和市场调节三种管理办法。机 械产品的指令性计划产品范围逐渐减少，企业根据市场需 求情况自主经营的产品越来越多。到二十世纪９Ｏ年代，指 机械工业是为国民经济和国防建设提供技术装备的战 略性产业，是其他高新技术产业发展的重要载体。３Ｏ年来， 机械工业经济改革取得成功，实现了从计划经济 向社会主义市场经济的转变：国有企业改革取得重大 进展，民营企业和三资企业发展很快，尤其是民营企业更 是高速发展全行业生产建设迅速发展，产品质量有了很 大提高，具有自主知识产权的新产品开发取得重大成果 对外开放成就显著，国际经济技术合作蓬勃发展，“引进 来”、“走出去”打开了新局面，机械产品进出口高速增长， 经济效益明显提高。 １ 经济改革取得成功，实现了从 计划经济向社会主义市场经 济的转变 从建国初期到改革开放前，我国实行了计划经济体 制，作为生产资料的机械产品由国家统购统销，生产计 划由上级安排，主要材料（钢材、有色金属等）由上级供 应，产品由上级分配。在这种下，生产企业不能 与用户直接见面，不能自主决定生产安排，严重束缚了 令性计划只有发电设备、汽车等少数几种产品，销售产值 占机械工业销售产值的比重已下降到５％以内，基本上由 企业根据市场情况自主经营，参与市场竞争。机械产品由 卖方市场向买方市场转变，企业经营自主权进一步扩大。 １９９２年ｌ０月召开的十四大，确定了中国经济体 生产力发展。四川宁江机床厂由于上级安排的任务严重 不足（工厂能生产纵切自动仪表车床４００多台，上级只安 排１６０多台），企业面临困境。该厂遂于１９７９年６月２５ 制改革的目标是建立社会主义市场经济。 ２０００年ｌ０月，十五届五中全会确定了“进一 步深化改革、完善社会主义市场经济”，要求建立 曰在《人民日报》上刊登了“承接国内外订货”的广 告，广告刊出后，一个月内就接受订货７０ ０台，当年 ・Ｒ。 枷 和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，发 挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用。机械工 业随着全国经济改革的发展，ｊ ｖ￣ｔｌＪ地实现了经济体 制的改革，经济结构、产业结构、企业结构都发生了 ３ 全行业生产建设迅速发展，具有自 主知识产权的新产品开发取得重 大成果 ３０年来，在党和的各项指引和支特下，机 械工业生产建设迅速发展。 重大变化，机械工业迎来了发展的大好时机。 ２ 国有企业改革取得重大进展，民营 企业和三资企业发展很快 国有企业改革是经济改革的重要组成部分。改革 是在不断摸索中前进的，经历了扩大企业自主权、试行利 改税、承包经营责任制等阶段。２０００年ｌ０月，十五 届五中全会确定：“国有大中型企业要进一步深化改革，建 立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业 制度，健全企业法人治理结构，成为市场竞争的主体”。通 过公司制或股份制改革，采取调整、改组、兼并等方式， 以及大型国有企业改制上市等措施，大大激活了国有企业 的经营机制，极大地提高了国内外市场的竞争力。 目前机械工业中的国有企业在全行业已居于十分重要 的地位，国家所需的重要装备，主要由国有企业承担研制、 开发、制造的任务，如发电设备，主要由哈尔滨、上海、四 川Ｉ三大动力基地生产；大型、重型装备由一重集团、二重 集团等承担重任数控机床中许多是由沈阳、大连、济南、 陕西等一批重点企业生产等。 民营企业是改革开放以来受到重视的新兴经济成分。 １９９７年党的十五大报告指出：“非公有经济是我国社会主义 市场经济的重要组成部分。”这是认识上的重大突破，为 民营经济的发展提供了广阔的空间。 我国的民营企业主要有两部分组成，一部分是由小型 国有企业、地方国有企业和广大乡镇集体企业通过改制转 变过来的，如杭州机床集团公司、江苏亚威机床集团公司、 浙江天安电气集团（生产高压开关）等；另一部分是由个 体、私营企业发展起来的，如浙江温州的正泰电气集团、 德力西集团等。 目前民营机械企业中已涌现了一批竞争力很强的著名 企业，如特变电工集团并购了大型国有企业沈阳变压 器厂．湖南中联重科集团与浦沅工程机械厂合并重组以 及吉利汽车、万向集团等，在相关产品市场已占有较大优 势。 民营企业的迅速发展，为机械工业的持续快速增长起 到了非常重要的作用。据有关资料，２００７年民营机械企业 的工业增加值所占比重，已突破全国机械工业增加值的一 半，就是说民营企业的工业增加值已占领机械工业的半壁 江山。 ＝ 三； ‘ｕｕ 平帚‘等 删 据中国机械工业联合会统计信息部资料，２００７年全 国机械工业总产值７．３５万亿元，比２００６年增长（下同） ３４％；工业增加值１．９５万亿元，增长３５．６％。多年来，机 械工业的增长速度要比全国ＧＤＰ增长速度高出１～２倍。 机械产品销售情况良好。突出的是发电设备、数控 机床、汽车生产高速增长。２００７年发电设备生产１．３亿 ｋｗ，增长１１．１％。新增加一大批发电机组，以尽快缓解电 力供应的紧张状况。数控机床生产１ ２．３万台，增长 ３２．６％，解决了汽车、军工、模具等行业的部分需求。 汽车生产８８８．２万辆，增长２２％。其中轿车生产４７９．８ 万辆，增长２４％，解决了交通运输和人民生活的部分急迫 需求。此外，农业机械、冶金矿山机械、石油化工机械、工 程建设机械、仪器仪表、文化办公设备、通用机械和食品 包装机械等发展速度也很快。 多项经济指标增速居全国工业各行业首位，多项产 品产量居世界前列。发电设备、数控机床、大中型拖 拉机、铲土运输机械、复印机械、塑料加工机械、变 压器、摩托车等２００７年产量已跃居世界第一，汽车产 量已升居世界第三。 机械产品国内市场自给率不断提高，自主品牌发展 很快。２００７年国内市场自给率已达到８２％，其中数控机 床（按产值计算）达４８％。汽车自主创新能力不断提高， 商用车自主品牌所占市场份额已超过９０‰乘用车自主品 牌所占市场份额约占４８％，其中轿车自主品牌所占市场份 额约占２６％，尤其是１．６ Ｌ及以下排气量的轿车，在市 场中已占有相当优势。 研制、开发了一大批各行业急需的重大新产品，如 ２００７年火力发电设备生产了６０万ｋｗ机组７０台，１００万 ｋＷ机组７台；水力发电设备，已实现了三峡右岸７Ｏ万 ｋｗ混流式机组的国产化；鞍钢所需２ １５０ ｍｍ热连续板 轧机、２ １３０ ｍｍ热冷连续板轧机、５．５ ｍ宽厚板轧机， 均由国内企业制造提供；研制了９ ０００ ｍ、１２ ０００ ｍ 特深井石油钻机；实现了年处理５００万ｔ、ｌ ０００万ｔ 炼油装置国产化和３０万ｔ合成氨装置的国产化；生产了 一批高档数控机床，包括五轴联动的立式铣车中心、车 铣复合加工中心、大型数控轧辊磨床、数控七轴五联动 重型立式车铣复合加工机床、重型数控落地铣镗床、板 ・９。 材柔性加工生产线等；为建设发展提供了一大批工程机 械，包括我国第一台拥有自主知识产权的７ ｔ装载机，以 运用使用支持的资金项目（如国债资金项目、政 府贴息贷款项目、开发银行性贷款项目以及采 购项目等）的审批权，将进口先进设备集中起来作为筹 及性能好、操作便捷、适合各种工作环境的装载机、推土 机和高效节能的挖掘机等。 码，打捆招标，技贸结合，对愿意逐步转让技术（随着 筹码增加）者优先，获取技术。如三峡水电机组、重型 燃气轮机等；三是“走出去”并购国外同行业技术先 ４ 对外开放成就显著，国际经济技术 合作蓬勃发展，机械产品进出口 进的企业，将其技术逐步转移到国内产品上，如数控机床、 高速增长 ３０年来，在党的方针指引下，机械工业对外 开放水平不断提高。１９８６年７月，中国正式提出申请 恢复关贸总协定缔约国地位（简称复关），并从１ ９９０— １９９４年我国为复关与美国、欧盟和世贸组织其他成员国 的多次谈判（从１９９５年１月１日起改为加入世贸组织的谈 判），我国降低了汽车、数控机床等的进口关税，逐步 取消了一些重要机械设备进口的非关税措施（配额、许可 证、进口审批），调整了利用外资的，促进了机械 工业的开放进程。２Ｏ０１年１２月１１日起，我国正式加 入世贸组织，经过五年过渡期，对汽车、摩托车、照 相机等进一步取消了非关税措施并降低了进口关税。至 此，中国机械产品市场全面对外开放。 加入世贸组织后，机械工业国际经济技术合作蓬勃发 展，“引进来”、“走出去”打开了新局面，提高了利用外资 的质量和水平，进出口贸易高速增长。 ４．１ 采取多种方式引进先进技术，提高了 技术水平和自主创新能力 上世纪十年代，机械工业多数采用许可证贸易 方式引进技术，有成功的例子，如火力发电设备三大主 机，济南第二机床厂引进机械压力机技术等。也有失败 的教训，关键在于消化吸收再创新。 九十年代中后期随着我国利用外商投资的迅速增加， 引进技术方式发生了重要变化，中外合资、中外合作、技 贸结合、合作生产，及伴随而来的联合投标、联合设计， 设备由外方总承包、中方分包，逐步发展为中方总承包、 外方分包。这些已成为引进技术的重要方式。我国大型露 天矿设备、大型发电设备、德兴铜矿球磨破碎设备、一些 大型工程机械等都采用了这种方式。 进入二十一世纪初，随着我国加入世贸组织，承诺 取消非关税措施（进口配额、许可证、进口审批），运 用行政措施强制利用进口筹码，促使外商技贸结合、转 让技术已行不通，引进技术方式又发生了变化。主要有 三种方式，一是中外合资，中外合作，外商技术专利 作为外资投入，合资双方共享，或按外商技术生产，按 销售量提成回报，这种方式多以中小型企业居多；二是 ・１０・ 胶印机等。 ４．２积极“走出去”开拓国际市场，开展国 际化经营，收购了一批国外知名企业，提 高了国际竞争力 经济全球化使全球经济逐步联结成一个有机的整体， 为企业发展提供了一个广阔的市场空间。中国企业应该走 出去，利用全球资源实现合理配置，提高竞争力，开展国 际化经营，保持企业发展的持续性和稳定性。 机械行业已有一批优势企业开展了国际化经营。有 的出口量大，在许多国家建立了销售网点；有的收购了 国外知名企业，得到了先进制造技术；有的在国外投资 建厂或与国外企业合资、合作，提高了技术水平，拓 宽了销售渠道。秦川机床集团公司以市场国际化、品牌 国际化、技术国际化为目标，充分利用国外先进技术， 消化、吸收、创新，成为自己的品牌。该公司收购了 美国一家技术比较先进的机床企业，利用其营销渠道将 秦川公司的产品顺利打入了美国市场，为开展国际化经 营走出了坚实的步伐。大连机床集团公司近几年来开展 了国际化经营，在多个国家建立了自己的销售体系，并 通过三次并购，在获得核心技术的同时，也获得了对方 的销售渠道。中信重型机械公司和一些工程机械企业， 也开始进行经营。但总体上说，开展国际化经营还 处于初始阶段。 从２００２年开始我国一些有实力的企业收购或控股了 国外一些知名企业，如上海电气集团印刷包装机械有限 公司收购了日本知名企业秋田公司，提高了我国平张纸 胶印机的技术水平：大连机床集团收购了美国英格索尔 生产系统公司，并以７０％股份收购了生产镗铣加工机床 的德国知名企业兹默曼公司；沈阳机床集团收购了世界 著名品牌、生产数控龙门铣床、数控落地镗铣床、大 型数控立式车床的德国希斯公司；北京第一机床厂收购 了制造重型数控龙门铣床的德国瓦德里希・科堡公司； 湖南中联重科集团收购了意大利知名企业、生产混凝土 机械的ＣＩＦＡ公司等。这些企业的收购，大大提高了我 国相关企业的技术水平和经营管理水平。 曲 等 ２５．７％）１５．２个百分 提高了利用外资的质量和水平，三资企业 增长４０．９％，高于全国出口增长速度（点。这是拉动机械工业发展的重要因素。我国于２００１年 已成为机械工业发展的重要力量 革开放以来，尤其是我国加入世贸组织后，投资 一加入世贸组织后，由于我国享受成员国的国民待遇和最 惠国待遇，出口环境大大改善，在此同时，我国采 步改善，利用外资逐年增长，全球最大的５００家 取了一系列措施，出口产品结构不断改善，向欧盟、美 国、日本、东盟等主要贸易伙伴出口连年增长，成绩显 著。从２００２—２００７年机械产品每年都高速增长，２００２ 年出口比上年（下同）增长２６．８８％，２００３年增长２６．８％， ２００４年增长４１．８７％，２００５年增长３４．１３％，２００６年增 长３６．２８％，２Ｏ０７年增长４０．９％。 司，大部分已在我国投资，设立了一批地区总部和 殳机构。据有关资料，２００７年全国机械工业三资企 耆加值已占全国机械工业增加值的２４．８５％。２００７ ［业的出口中，三资企业已占机械工业出口额的一 发展很快。 了更好地引导外资投向，经批准，国家发 委员会、商务部于２００７年１０月３１日发布新的 ！资产业指导目录（２ ０ ０ ７年修订）》，白２ ０ ０ ７ ｊ １日起施行。 ５ 为全面建设小康社会，机械工业任 重道远 为实现党的十七大提出的 全面建设小康社会奋斗目 《目录》是在贯彻落实科学发展观、构建社会主义 、标 ，机械工业面临着艰巨的任务。机械工业虽已取得 了很大成绩，但与先进工业国家相比，我国机械设备的 进一步深化改革和扩大开放的新形势下修订 詈彻落实党的十七大提出的“创新利用外资方式， 丑外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业 技术水平仍有不小的差距。其原因，一是科技创新能力 不强，基础研究开发仍较薄弱，自主品牌效应不足，一 ：域协调发展等方面的积极作用”的要求，引导外 亨向的重要措施。对搞好宏观，统筹国内 些行业的高档装备仍需依赖进口；二是经济发展方式、 生产效率、管理水平、经营理念与先进工业国家同行业 相比仍有较大差距，需要我们做出艰巨的努力，机械工 业任重道远。 （编辑张芳丽） 寸外开放，促进产业结构优化和升级，提高利用外 Ｉ口水平，将发挥积极作用。《目录》分为鼓励类、限 ；止类三种。机械工业共有１１５项，其中鼓励类（可 基）１０９项，类５项，禁止类１项。这项新 旨引机械工业更好地利用外资，促进机械工业的发 （收稿日期：２ ０ ０ ８—１ ２—２ ９） 进出口贸易高速发展 文章编号：９２０ ３ 一 ）７年机械工业出口１ ９２９．２亿美元，比２００６年 如果您想发表对本文的看法∥请将文章编号填入读者意见调查表中的相应位置。 筹
