２０１３．Ｎ０ １１ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｎａｎ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ 管理科学与经济学 建立工程项目环境绩效评价指标体系 冯源李黎 （南阳师范学院，河南 南阳４７３０６１） 摘要：近来，国内各地频繁出现各类大型、超大型的工程项目，并全方位多角度的影响着人民的生产生活，这类项目在当地 都被定义为标志性建筑，各级地方政府也把其视为重点项目来对待，各种优惠政策频出。但是．由于这些项目规模巨大，涉及方方 面面，导致其管理成为难题，稍有失误就会造成巨大损失。于是，和企业的利润关联不大的环境因素往往成为被牺牲的对象．环境污 染日益严重，因此，建立工程项目环境绩效评价指标体系是各部门急需解决的问题 关键词：工程项目：环境：绩效评价 中图分类号：Ｕ４９１ 文献标识码：Ａ文章编号：１００３—５１６８（２０１３）２１—０２０６—０１ １平衡计分卡与环境绩效评价的融合 平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个 角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种 新型绩效管理体系。设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现 战略制导”的绩效管理系统，从而保证企业战略得到有效的执 行。因此，人们通常称平衡计分卡是加强企业战略执行力的最 有效的战略管理工具。 本文建立绩效指标评价系统，就是利用平衡计分卡这一 工具，根据平衡计分卡的定义，把企业或项目的目标转化为评 估指标，加入各类环境因素指标，并从四个方面进行分类，分别 是财务指标、顾客指标、内部流程指标、学习与成长指标．把指 标进行分类之后，利用平衡计分卡系统内部的架构建立一套评 价体系。 要想建立环境绩效评价指标体系，关键在于如何选择环 境因素指标，必须使平衡计分卡中的四个层面内都包含有环境 指标，并且各层面内所占权重大致相等，这样才有利于系统均 衡客观的描述一个项目。同时，由于环境因素涉及各个方面，这 也利于我们建立并选择合适的指标，环境问题所涉及的因素即 可能直接左右工程成本，比如各建设工程所必须支付的安全文 明施工费中就有环境保护方面的费用；又可能通过改变其他过 程而间接影响工程成本。因此，建立工程项目环境绩效评价指 标体系时才必须均衡分配各环境绩效指标，这才能体现出项目 的全面性以及各指标之间的联系 污染问题日益加剧，现在已成为影响经济社会发展的一 大障碍，因此，如何处理建筑垃圾．如何控制建筑过程中的环境 问题，成为现在人们关注的一个重点，环境因素也日益成为和 质量、成本、工期并列的一大控制重点．所以本文在选择工程绩 效指标评价体系时，把这四个因素共同作为共同的考虑因素 工程建设项目区别于其他工业项目的一个重要原因在于 其具备固定的工程建设程序，各个阶段的工作内容都有明文规 定。常把工程项目按照这一程序分为三个重要阶段，即初期、中 期、末期，这样，建立绩效评价指标体系时就可以避免由于不同 阶段工作重点不同而使选择指标时出现困难，同时，各个阶段 指标体系的分开，也可以使得指标体系更加切合与各阶段的管 理工作重点，还可以对某个阶段单独评价，这样使得管理更多 样化．也史有效。 ２绩效评价指标与ＢＳＣ的融合 财务层面：企业的财务目标是其最终目标，任何其他方面 的指标都能转化成财务指标，企业要想生存和发展，长期盈利 的必要条件。工程建设项目作为各建筑企业的核心业务部门， 必须要集中体现出建筑企业的盈利目标，但是各个工程项目的 财务指标和企业的财务总指标又存在层次、程度上的区别，因 此，选择的指标应是能微观反映工程项目的指标。 顾客层面：工程建设项目的顾客就是业主，建设单位对工 程项目的需求是施工企业一切目标的基础，在满足业主需求的 ２０６ 基础上寻求利润，工程项目才能获得成功。因此，建设过程中必 须做好各方直接的沟通协调，信息传递的流畅、准确，业主的满 意度成为这一层面的关键指标 内部流程层面：任何一个企业都必须有严格的内部管理 制度，用各种规章制度来规范员工的行为、企业的运作以及内 部各流程的正常运行，只有保证企业的流程始终处于受控状态 之下，才能使得各项目标得以实现，满足顾客的各项需求。工程 建设项目的管理比企业的管理更为复杂，因为涉及的参与方众 多，人员素质参差不齐，导致项目的管理难度更大。其主要指标 包括工程进度、质量、造价计划的实现、安全文明管理、建筑垃 圾的处置等。 学习与成长层面：当前，企业的竞争核心在于人才的竞 争，员工的素质，尤其是业务素质，在很大程度上能够影响着企 业的成败。工程项目就更是如此，预决算人员的素质影响着项 目招投标、工程款等，工程技术人员的素质影响着施工项目的 质量、进度，而管理人员的素质则综合影响着项目的各个方面。 因此，员工的能力、组织员工培训的次数、员工培训的效果等指 标决定着项目学习与成长层面的绩效评价。 环境绩效评价指标体系的建立，关键还是在于准确地选 择各层面的指标。按照之前对工程建设项目的分析，结合平衡 计分卡，本文建立工程项目初期、中期、末期的评价指标如下： （１）初期指标体系的构成。工程项目评价指标财务层面包 括有工程预算的编制、计划成本与投标报价差异率、标比离异 率；顾客层面指标有投标成功率、流标次数、工程计划中有关工 期的准时性、初期工作中各参与方的沟通与协调；内部流程层 面指标包括工程管理实施规划大纲、计划书、环保手续的送审 程序；学习与成长层面的指标为投标方案经济分析能力、工程 返修率、员工培训率、项目管理结构。 （２）中期指标体系的构成。到了工程项目中期，指标评价 体系的财务层面包括工程实际与计划的成本差异、工程变更导 致的成本变化率、通过工程索赔获得的金额所占总成本比例、 各分项成本比例；顾客层面指标为工程进度差异率、本阶段Ｔ 作中各方的沟通与协调、业主要求整改次数、环境事故发生次 数：内部流程层面指标为工程质量、造价、进度的控制、材料和 设备的出厂检验与二次检验、隐蔽工程的检验、工程资料管理、 环境管理、安全管理、工程项目污染物排放率、建筑垃圾处置 率、绿色材料利用比重；学习与成长层面指标为员工能力、团队 环保意识。 （３）末期指标体系的构成。工程项目末期财务层面的评价 指标包括工程总利润、实际成本与计划成本差异率、工程结算 造价；顾客层面指标为业主方对项目的总体评价、工程项目质 量、工期的完成情况、项目遭周边投诉的情况；内部流程层面指 标包括竣工验收报告、工程获奖情况、与项目相关的环境报告 发布情况；学习与成长层面指标为环境管理水平和对管理团队 的后评价