交通干部作风和廉洁自律
存在的突出问题及其治理对策
近年来，我市交通运输系统积极推进干部作风和勤政廉政建设，开展了一系列活动、采取了一系列有力措施，取得了显著效果，“交通干部作风主流是好的，‘为民、务实、敬业、清廉’是交通干部队伍的主旋律”，同时我市交通系统干部作风和廉洁自律中还存在着一些亟待解决的问题。交通干部队伍能否坚持党的根本宗旨，始终保持良好的作风，关系到我市交通运输事业又好又快发展大局，新形势下，加强交通系统干部作风和廉洁自律建设是刻不容缓的大事。为此我们交通运输纪检组就交通干部作风和廉洁自律方面存在的突出问题及其产生根源和治理对策进行了调研和思考。
一、当前交通干部作风和廉洁自律方面存在的突出问题
一是学习风气不浓，不能学以致用。有的单位领导干部不注重学习，忙于事务不愿挤出时间学习；有的为了学习而学习，用学习装点门面，以功利主义的态度对待政治学习；有的学习不系统，不善于带着问题学，不能做到学以致用，学用相长。有的不学法律法规、不学规章制度，不钻研业务，知识的综合性、连通性差，业务不精，工作浮在面上。
二是大局意识淡泊，组织观念不强。有的领导干部缺乏交通“一盘棋”的整体意识，“交通人”、“大交通”的理念淡泊；有的只强调局部利益，不从交通运输行业的整体与和谐统一的全局来考虑问题；交通局机关与下属单位的领导关系，局与局、局与所的协作共事关系在一定程度上被淡化、弱化；有的领导干部对上级的指示精神和要求不认真领会，只根据局部情况和自己的情况来决定，搞擦边贯彻，走样贯彻；总体上来说交通系统抓交通运输行业管理、交通运输市场管理、抓大物流客流的意识还比较薄弱。这些表现和问题
如继续存在将会削弱党政的权威，将影响我们交通事业的可持续和健康发展。
三是班子不团结，难以形成合力。个别单位领导班子不和谐，班子成员缺乏相互信任，不能很好团结共事；个别班子缺乏主心骨，看似你好我好，核心难以形成，班子整体作用得不到有效发挥；有些班子、有些领导遇事不沟通、大事不商量，缺乏工作和情感的尊重信任；个别领导干部不讲正气、不讲团结、不讲民主，作风霸道，惟我独尊。
四是处事不公正，执法不严格。有的人搞庸俗关系学，办事讲义气不讲原则，只关心自己的事，对群众的事不热心、不放在心上；对“熟人”、“能人”“要人”和自己的亲朋好友的事急办快办。而对基层干部职工、困难职工、特别边远的和少数民族群众较多的单位的事，想的不多，关心的不够，解决的不及时；少数执法人员执法不严，依法不准，有时办人情案，个别执法人员还存在吃拿卡要的现象，在社会上产生了不良反映。
五是奢侈浪费，不廉洁从政。有的领导干部贪图享乐，讲排场、比阔气，生活条件追求奢华，甚至腐败堕落；个别领导干部为政不廉，利用手中的权利谋取私利，甚至搞钱权交易；有的项目亲戚朋友一帮，拼凑机械设备搞土方，虚报工程量清单，大捞黑心钱；有的工程无合同，不少工程无验收，无视国家投资和质量大计；有的花国家的工程款大手大脚、无序设计变更、无度增大投资，工程款一超再超；有的工程拆迁搞大包干，花国家的钱害己又害人；部分单位、部分项目资金未审计，支出不恰当，行政成本过高，令人担心；少数人不注意自己的形象，不该去的场合敢去，不该要的东西敢要，不该办的事敢办；在少数领导干部不注意节俭、铺张浪费、用公款大吃大喝；个别人生活作风上不检点，在职工群众中产生了不良影响。
上述这些问题和表现，虽然只存在于交通系统个别单位和少数领导干部中，有些是苗头性、倾向性的问题，但具有普遍的警示意义和典型性，其消极影响不可估量，如果不高
度重视并认真加以解决，听任这些不良风气发展下去，势必会影响领导干部的形象，损害党群干群关系，破坏交通运输行业的团结和谐，阻碍交通运输事业的健康发展。
二、交通干部作风和廉洁自律方面存在问题的产生根源
交通工作点多、面广、线长，建设和管理门类广、环节多，不少重点岗位权力相对集中，容易滋生腐败。纵观各类腐败案件，主要由以下几个方面的原因产生：
（一）思想上拒腐防变的防线筑得不牢。腐败问题的滋生，主要是因为少数党员干部放松了世界观改造而导致理想信念动摇、思想蜕化变质。
（二）管理制度和监督机制不够健全。监督机制不完善，监督缺位或流于形式，监督工作不力，一些领导干部经不住诱惑，利用管理上的漏洞违纪违法。
（三）督办落实不够，执行力不强。对上级文件精神落实不够，督办检查不够，执行力有待进一步提高。
因此，我们要正确认识产生问题的根源，有的放矢，增强针对性，增强领导干部作风和勤政廉政建设的责任感和紧迫感，常抓不懈，把领导干部作风建设寓于交通发展的各项工作之中。
三、交通干部作风和廉洁自律问题的治理对策
（一）加强教育管理。“存在决定意识，意识支配行动”。人的行为如何与其本身所具备的素质高低有直接的联系。因此，抓源头，首先是教育人，要对交通运输行业的领导干部、执法人员、窗口服务人员加强教育。这是加强干部作风建设的基础性工作。要加强宗
旨教育，牢固树立全心全意为人民服务的行政执法理念；加强理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和地位关、权力观、利益观；加强法律法规教育，增强依法行政意识，提高执法水平；加强职业道德教育，增强尽职尽责做好本职工作的职业责任意识
（二）加强廉政文化建设。从长期性和文化的层次来说，廉政文化具有潜移默化的熏陶和引导人们行为的功能，因此，引进直至创造自身廉政文化是解决自我教育和增强教育效果的重要途径。
1、引进廉政文化，努力营造廉政文化氛围。要开展生动活泼、形式多样的廉政文化的普及教育创建活动，加强社会道德热点问题的引导，褒扬高尚品德，鞭挞不良行为，使广大职工自觉追求真善美，启迪思想，陶冶情操，让群众在参与中受到教育、得到启发和提高，加强群众性的廉政文化建设，营造廉政文化浓厚氛围和良好环境。
2、把握廉政文化内涵，培育具有自身特色的先进典型。廉政文化必须与当前时代特征相结合才更具影响力。要通过嫁接先进典型（如刚毅精神），总结、发现、挖掘和培育具有鲜明时代精神和行业特色的廉政典型。
3、弘扬先进典型，创造具有自身特色的廉政文化。引进廉政文化，培育自身廉政先进典型，其落脚点还是在于创造自身特色廉政文化，使廉政文化更贴近我们工作生活实际，更有效指导实践。要挖掘身边的“闪光点”，充分发挥身边廉政典型的引导作用，形成崇廉、支廉、尊廉、超廉的良好风气，促进了长期自我教育机制的形成。
（三）加强制度建设。制度是管长远的，靠制度管人、约束人，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设是保障干部廉洁自律的一项根本措施。要建立健全对权力运行的监督制约机制，通过对权力的合理配置、分解、限制和监督，解决权力制衡问题；
要推行行政执法责任制，建立行政执法过错责任追究制、行政执法评议考核制，加强对执法人员的管理；建立科学的内部管理制度，对各项业务活动进行严格的管理和监控，保证各项权力的正确行使；推行和完善公开办事制度，增强透明度，让广大人民群众拥有更多的知情权、参与权和监督权。通过加强制度建设，逐步形成用制度规范行政权力，建立健全有效的监督制约机制，用制度管权、管人、管事，规范行政权力运行。
（四）加强廉政工程建设监督。交通重点工程具有项目种类多、程序环节多、建设周期长、投资主体多元化、参建单位多样化等特点。我们必须不断加强对工程建设规律的探索和研究，逐步构建与工程建设点、线、面特点相适应的监督机制。一要进一步拓展监督领域。继续坚持和完善重点工程项目纪检监察派驻制，强化面对面、全过程的监督。继续扩大农村公路建设纪检监察巡查效应，把巡查的范围拓展到农村公路养护、管理和农村客运站建设之中，着力构建农村交通建设大巡查工作格局。二要加强对关键环节的监督。要按照交通重点工程基本建设程序的要求，梳理出权力运行和腐败易发的重点部位，从工程规划到项目审批，从开工建设到竣工验收，每个环节都要制定严密的监管机制。要突出抓好招投标、设计变更、转包分包、资金拨付、物资采购、质量管理、安全生产等关键环节的监督。特别要加强对施工质量和安全的监管，坚决防止重大质量和安全事故的发生。三要加强对参建各方的监督。凡是在钟祥交通建设市场上从业的单位和个人，不管是哪个地方的，也不管是哪个行业的，统统纳入廉政监督的范围。要利用党建现场统管的机制优势，加强对流动党员的管理，充分发挥党员先锋队和示范岗的作用。要利用信用体系监管的平台，加强对投标人履约行为的监督，凡是有违约行为的，要降低其信用等级，直至驱逐出钟祥市场。要加强对投标人和中标单位的教育和培训，引导他们真正靠一流的业绩和良好的信誉在钟祥交通建设市场上站稳脚跟。为实现交通运输事业又好又快发展营造良好的环境。
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