“四个能力”

苏公消[2010] 37号

苏州市消防支队提升社会单位 “四个能力”建设实施方案

根据苏府办[2010]160号《市办公室关于印发苏州市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作意见的通知》和副、市张跃进在全市构筑社会消防安全“防火墙”工程动员部署大会上的讲话精神，支队现制定《苏州市消防支队提升社会单位“四个能力”建设实施方案》。

一、提升“四个能力”建设的总体目标

通过开展社会单位“四个能力”建设，利用三年时间，达到以下目标：

（一）、社会单位发现和整改火灾隐患的能力明显提高，隐患自查率不低于80%。

（二）、建筑消防设施完好率明显提高，设有自动消防设施的单位维保率达到100%、持证上岗率达到100%、接入城市消防远程监控率达到90%。

（三）、单位扑救初起火灾的能力增强，10人以上的重

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点单位建立义务消防队达到100%，一般单位达到60%，发生火灾时能在（专职）消防队到达前将火灾控制或消灭。

（四）、社会单位消防教育培训率明显提高，重点单位员工100%、一般单位60%接受过各种形式消防培训，人员密集场所“三提示”普及率100%。

二、工作步骤及任务

分动员、查改、验收、提升四个阶段

（一）动员阶段（2010年5月20日- 6月20日） 支、大队工作措施：

1、支、大队向当地专题汇报“防火墙”工程相关工作，并分别于5月底前和6月10日前以名义下发指导意见或实施方案。

2、层层签订责任状，本级要与下属各行政区、部门签订责任状，各镇、部门与各相关单位签订责任状。

3、成立“防火墙”工程领导小组，大队主官任组长，落实专人负责社会单位“四个能力”建设推进工作。

4、支、大队要于6月10日前组织全体防火干部和派出所民警进行培训。

5、6月20日前，防火处、各大队要为社会单位消防安全责任人和管理人上好一堂“四个能力”建设和建筑消防设施专项治理工作的宣贯课。

6、结合日常消防安全管理工作中社会单位应知应会内

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容，制作“四个能力”建设宣贯手册，及时下发社会单位。

7、支、大队要在主流媒体开辟“防火墙工程”宣传专栏，及时报道“四个能力”建设相关信息，并适时组织开展板报巡展等活动。

8、5月底前，各地在10种不同类型单位中各确定2家作为“四个能力”建设试点单位。其中五类人员密集场所试点单位的达标要在7月底前完成，8月初，支队将召开现场会，为总队现场会做好准备。

社会单位工作措施：

1、积极参加消防部门组织的“防火墙”工程“四个能力”建设的宣贯活动。

2、单位内部召开专题会议，研究部署本单位“四个能力”建设贯彻实施工作。

3、充分利用内部板报、期刊、局域网、宣传栏等开展“四个能力”建设宣传工作。

（二）查改阶段（2010年6月21日-11月20日） 支、大队工作措施：

1、各大队要定人、定片、定单位，积极指导各社会单位开展自查整改工作，并贯彻落实标准化管理工作。

2、支、大队要掀起各社会单位练兵热潮，举办消防技能、知识练兵竞赛活动，并适时表彰一批四个能力建设活动中的先进单位和个人。

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3、加快消防职业技能培训站的建设，力争在6月中下旬投入运行。支、大队要积极发动辖区单位安排消防控制室值班操作人员参加职业技能培训，2010年，30%值班操作人员要取得消防行业特有工种职业资格证书，2011年达到100%。要按照等级高的重点单位优先、人员密集场所优先和高层建筑优先的“三优先”原则实施培训计划。2010年11月底前，人员密集场所重点单位值班操作人员持证上岗率达100%。

4、防火处、各大队要督促设有消防控制室的单位落实消防设施维保工作，对重点单位的维保报告实行备案制度。2010年11月底前，属于人员密集场所的重点单位维保率要达100%，2011年11月底前，所有重点单位维保率要达100%。

5、积极推进城市消防远程监控系统建设工作，2010年底前完成一级重点单位的接入工作；园区、昆山在2010年底完成40%，2011年底完成80%，2012年力争全部完成；常熟、张家港力争于2010年底前实行接入率100%；其他大队要推动辖区单位接入到苏州城市消防远程集中监控系统中，2010年底前接入的单位不少于30%，2011年不少于60%,2012年不少于90%。

6、7月底前对照《苏州市建筑消防设施专项治理工作方案》对设有消防设施的建筑开展排查整治工作，重点是高层、地下公共建筑和设有人员密集场所的建筑。

7、继续推进标准化达标工作，组织五类人员密集场所

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的再达标复验工作。2010年11月底前完成达标复验工作。

社会单位工作措施：

1、各单位要按照61号令的相关要求，开展防火巡查、检查工作，单位平时自查出的火灾隐患数（A）应明显高于消防部门对该单位查出的火灾隐患数（B），A与A+B的比值（即自查率）重点单位应大于80%，一般单位宜大于60%。

2、单位对内部各项消防安全管理制度、操作规程进行修订和完善，每年要将消防设施、器材的维护保养、火灾隐患的消除、灭火演练、消防培训等事项编列专门经费。

3、单位应实行严格的动火审批制度，做到“四个到位”，即审批手续到位、操作规程到位、操作员资格到位、现场监护措施到位，其中公众聚集场所营业期间严禁动火。

4、积极投保火灾类险种，其中，公众聚集场所和易燃易爆危险品企业等重点单位应积极投保火灾公众责任险，力争2011年3月底前全部完成。

5、除设有专职消防队的单位外，其他职工数10人以上的单位要建立健全本单位义务消防队，定期组织消防基本技能训练和演练，并建立训练台账。

6、制定和完善灭火和应急疏散预案并按要求组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工迅速在1分钟内组成第一灭火力量，在3分钟内组成第二灭火力量处置现场火情。

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消防重点单位逃生疏散演习每半年不少于一次，一般单位每年不少于一次。单位要根据建筑分布情况和行业特点明确疏散相应数量的“疏散引导员”。

7、积极安排消防控制室值班人员参加消防行业特有工种职业资格培训，达到每班不少于2人持证上岗的要求。

8、设有消防控制室的单位要列出专项经费，落实消防设施的维保工作。每年底前对消防设施进行一次全面检测。

9、设有消防控制室的单位要积极加入到城市消防远程监控系统中，确保自动消防设施动作时能在第一时间将警情反馈至城市消防远程监控中心。

10、要建立相对固定的消防宣传教育活动场所，定期组织员工学习、演练。单位员工除每年不少于2次集中培训外，逢上岗和岗位调动必须进行消防培训。员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

11、学校应将消防安全教育纳入年度教育计划，要有消防安全知识教材，每学期不少于两次消防知识课堂教学、两次消防主题教育活动、一次到消防站或消防教育基地参观体验。师生接受消防安全知识教育率达100%。学校固定消防宣传栏不少于2个，设置消防宣传户外公益广告牌不少于3块。要有争创全国或省级“消防安全教育示范学校”的计划、措施与责任人。

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12、各单位消防设施、器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。

13、人员密集场所消防宣传的“三提示”工作，要在原有基础上巩固推进，其中，三星级以上酒店要推进电视开机提示工作，2010年底前，一级重点单位达到100%，二、三级重点单位达到50%，2011年底前全部完成，KTV场所的电视开机提示2010年底前达到50%，2011年底前全部完成。

14、五类人员密集场所在开展“四个能力”建设同时，对照我省标准化管理标准及达标评定细则组织再达标工作。2010年11月底前要全部完成达标复验工作。

（三）验收阶段（2010年11月22日-2011年 6月20日） 防火处制定出“四个能力”达标验收细则，各大队严格按照验收细则全面开展验收工作，要按照重点单位优先、人员密集场所优先、设有消防控制室单位优先、高层建筑单位优先的原则组织验收。支队按验收单位总数的5%进行抽验。

1、2010年11月底前，前期标准化建设已达标的单位100%复验达标，其中属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标，

2、2011年2月底前，所有消防重点单位“四个能力”建设100%达标。

3、2011年5月底前，属于人员密集场所的一般单位 “四

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个能力”建设基本达标。

（四）提升阶段（2011年6月21日-2012年5月30日） 社会单位对在“防火墙”工程中存在的薄弱环节进行完善，真正使“四个能力”建设形成长效管理的机制。

1、防火处、各大队对前期工作进行整理分析，对达标验收中存在问题的单位制定督促整改方案，确保上级部门、领导验收前情况良好。

2、对在“四个能力”建设中顺利达标的单位要深化长效管理措施，要通过月报告、季度检查、专项检查、随机抽查、错时检查等方式保证单位消防安全管理状况的良好。

3、对各种类型的示范单位，要加强经常性的指导，使好的经验、做法能一直得到其他单位借鉴。

各大队要明确专人负责“防火墙”工程社会单位“四个能力”建设的信息上报工作，名单于6月2日前报支队监督科。工作中，要注意收集和整理好的工作方法及措施，及时上报有关情况，不得迟报、漏报。

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苏州市消防支队 二〇一〇年五月三十一日

主题词：提升 社会单位 “四个能力” 方案

抄送:总队防火部、 苏州市 （共印6份） 苏州市消防支队办公室 2010年6月1日印发

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