大力推进全民创业 加快产业兴镇步伐

大力推进全民创业 加快产业兴镇步伐

天长市秦栏镇、

（2009年5月）

尊敬的王、王，各位领导：

我来自天长市秦栏镇，今天我汇报的题目是“大力推进全民创业，加快产业兴镇步伐”。

秦栏镇是“全国发展改革试点镇”、“全国文明村镇”、“全国小城镇建设示范镇”和“全国重点镇”，地处苏皖两省、三市（天长、仪征、高邮）交界处。全镇国土面积108平方公里，耕地6.5万亩；辖13个村和社区，307个村民小组，总人口6.2万人，其中户籍人口4.2万人。

近年来，我们认真贯彻、省《进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》，按照“以产业兴城镇，以城镇促发展”的思路，依托小城镇大力推进全民创业，强力开展招商引资，培育特色主导产业，优化生产力和人口布局，逐步探索出一条“民营化推动工业化、工业化带动城镇化、城镇化促进工业化”的发展路子。2008年，全镇实现工业总产值45亿元，财政收入7355万元，农民人均纯收入6380元，出口创汇1亿美元。初步形成了以电子、玩具、光伏、光电为主导的四大产业，其中，电子产业有企业近700家，围绕回扫变压器和遥控器两个主导产品，形成了比较完整的产业链，去年实现销售收入30亿元，税收5600万元，被命名为“安徽省电子产业集群专业镇”；玩具企业43家，去年实现销售5亿元，税收1000万元；光伏企业8家，主要涉及多晶硅、单晶硅、破方切片、电池片等生产环节，去年实现销售收入8亿元，税收1200万元，已被省认定为“省级光伏产业生产基地”。近年来，在推进全民创业方面，我们主要抓了五个方面工作：

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第一，营造氛围，激发创业热情。多年来，我们把营造创业氛围，扶持引导全民创业作为产业兴镇、加快推进新型工业化的重点，致力于扶持能人当老板，引导企业上规模，培育产业成气候。一是利用各种宣传手段，深入宣传国家鼓励个体私营经济发展的各项，不断激活民间投资，引导全民创业；二是正面引导，大张旗鼓地表彰成功创业典型，激发群众创业的光荣感和积极性，把群众的注意力和创造力集中到创业致富上来；三是对个体私营业主做到“服务零距离，服务零收费，服务零缺陷”，着力在全社会树立“自主创业光荣、服务创业为荣”的良好风气，营造“只要想创业就能做老板，只要是能人就能成老板”的浓厚创业氛围。到2008年底，全镇个体工商户和私营企业已突破1800家，平均每8户就有一个小老板；个体私营经济从业人员3.5万人，不仅解决了本镇80%的劳动力就业、提供了农民收入约80%的来源，还吸纳了外地农民工2万余人，每年从秦栏带走打工收入2.5亿元以上，全镇形成了“人人有事做，家家无闲人，天天能赚钱”的喜人景象。

第二，破除瓶颈，化解创业难题。与其他地方一样，秦栏在全民创业中，也遇到了融资难、用电难、招工难、人才缺乏等发展瓶颈问题。为打破瓶颈制约，我们在融资方面已连续八年争取到省农行对秦栏企业直接授信，累计授信额度超过10亿元，另外通过担保公司等平台，每年为出口企业融资1.5亿以上。在电力保障方面，通过争取，电力部门在秦栏建设两座35千伏变电所，其中一座今年将升级为110千伏变电所。在人才培养和引进方面，我们每年都出资请专家对企业老板、中层干部分别培训两次以上，今年，我们还与南京大学合作举办了“高级工商管理EMBA”培训班，进一步提升企业家队伍素质；采取补贴的方式，帮助成长型以上企业招聘素质相对较高的办公室主任，建立企业办公室，提高企业管理水平，推动中小企业由自我发展模式向学习型、规范型模式转变，引导龙头企业建立现代企业制度。在招工方面，每年春节前后，我们都专门派人与外地劳动部门接洽，在媒体上做宣传，介绍秦栏产业发展状况、工资待遇等方面情况，帮助企业招工。

第三，诚信服务，优化创业环境。推进全民创业和招商引资，发展环境尤其重要；良好发

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展环境的营造，比的就是服务和诚信。我们在为企业提供的服务上可概括为三句话：“厂门内的事由企业负责，厂门外的事由服务”、“在服务中管理，在发展中规范”、“企业办事，买单”。服务不是空洞的口号，而是对承诺的践行。如近年来我镇新兴的光伏产业，就是2007年5月由江苏友邻镇的一家企业率先来秦栏投资而形成的，在这家企业的带动下，先后有4家江苏企业来秦栏投资，形成了招商引资的马太效应。招商引资的马太效应又引发本地企业的鲶鱼效应，在外资企业的影响下，有4家本地电子企业转型进入光伏领域。目前，8家光伏企业已投入固定资产8亿多元，年产能达50亿元。去年江苏友邻镇的领导到该企业调查其来秦栏投资的原因时，企业老总说，你们优化环境仅停留在口头上，秦栏优化发展环境是付诸在行动上，把理念变成了实践，其次他们承诺的招商引资优惠能如数兑现，这就是4家光伏企业来秦栏发展的原因。也正是我们履行承诺的信用度高，虽然金融危机尚未见底，今年又有一家江苏企业选择秦栏投资太阳能电池组件项目，现已签订了投资协议。

第四，打造平台，推进产业集聚。一是建设产业发展平台。近年来，我们先后建设了两个工业园区，第一工业园面积500亩，安置了34家企业；第二工业园规划8平方公里，现已启动4平方公里，完成基础设施投入1.5亿元，申请入园企业已达112家，其中69家建成投产，43家正在建设，企业总投资达15亿元。二是建设人口集聚平台。产业的集聚需要人口的集聚作支撑，针对秦栏用工紧张的瓶颈，我们一方面出台了一系列优惠，引导农民向城镇集中；另一方面按照城镇规划，加快面积为0.8平方公里的省级农民小康住宅示范村建设，现已基本完成了道路、电力、供排水等工程建设，路灯、通讯、绿化等配套工程正在建设之中。目前，示范村已入住居民1200户，并且每年都保持4百户以上的农民洗脚进镇。示范村建成后可安置农民3千户，新增集镇劳动力1万人。三是建设行业自律平台。我们在成立秦栏电子商会的基础上，通过支持商会开展活动，加强同质化企业用工、价格自律来提高商会的影响力，目前已发展会员企业180多家。企业竞争由恶性竞争转变为合作竞争。四是建设公共服务平台。我们根据产业发展不同阶段对公共服务的需求，积极争取和协调相关部门，先后成立了示范区管委会、中介信息服务、法律服务、物流服务、ROHS指令检测中心、融资服务、会计服务等公

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共服务机构，基本满足了现阶段企业对公共服务的需求。

第五，培植引导，提升工业发展质态。工业化不仅需要星罗棋布的中小企业产业集群，更需要有大企业、大集团的强大依托。近几年来，我们紧密联系秦栏的产业基础和其它方面的优势，认真抓好产业规划的制定工作，力图通过规划建立现代产业体系，引导民营企业“二次创业”，提升新型工业化水平，实现经济又好又快的发展。2005年，我们请国家小城镇中心做了“秦栏镇经济社会发展战略”，2008年又请机械工业第六设计研究院做了“秦栏镇电子产业集群发展规划”和“安徽光伏产业（天长）基地发展规划”。同时，针对秦栏企业规模偏小、市场竞争力不强的实际，我们组织实施了扶优扶强的“2310”工程，即从2007年开始，选择一批优势企业，从项目用地、电力保障、企业融资、信息服务等方面支持其快速做强做大，实现每年增加2家亿元企业、3家5000万元以上的企业、10家1000万元以上的企业。到2008年底，全镇已有超500万元以上的企业达180家，超1000万元企业56家，超5000万元企业22家，超亿元企业9家，拥有7家省级企业集团，3家企业进入全省私企百强，3家企业进入全省私企出口创汇50强。

近年来，虽然我们在发展个体私营经济、推进新型工业化方面取得了一些成绩，但与先进地区相比，与省、市领导的要求相比，与人民群众的致富欲望相比，还有很大差距。今后，我们将“围绕一条主线，突出两大重点，构建三大机制，推进四个集中”，即始终围绕统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化这一主线；突出把工业突破作为加快发展的核心动力，把城镇建设作为加快发展的重要平台这两大重点；构建以工促农、以镇带村、城乡和谐发展这三大机制；加快推进企业向园区、人口向城镇、居住向社区、土地向大户这四个集中，努力把秦栏建设成为安徽知名的电子名镇、经济强镇、文明示范镇。

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