工程管理 ｆ Ｃ０ＮＳＴＲＵＣＴｌＯＮ ｌ 浅谈市政工程管理质量控制 陈浩 江苏永和工程造价咨询有限公司２１ ００１ ８ 摘要：市政工程 是指为城市的生产与生活服务的各种工程设施的统称，它包括道路、桥梁、隧道与轨道－Ｙ．ｉ￣、给水、排水、热力等多个专 业工程．是城市赖以生存和发展的物质基础 而所谓市政工程管理，指根据国家《市政工程设施管理条例》规定，运用科学、规范的方式、方法 掌握这些工程设施，全面发挥城市基础设施的功能和作用，为整个城市提供社会化服务的符合和客观规律的一系列业务行为和组织活动的统 称。为了确保工程建设满足合同所规定的质量标准，必须要通过工程质量控制来对各项组织、管理工作进行质量监控，同时参与工程建设各方应 明确各自的质量责任，通过科学管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，共同提高市政工程的质鼋，保证投资目标的实现。 关键词：市政工程管理质量控制 一、市政工程及管理概述 市政工程，是指为城市的生产与生活服务的各种工程设施的统 称，它包括道路、桥梁、隧道 与轨道交通、给水、排水、热力等多个专业工程，是城市赖以生 存和发展的物质 础。而所 市政工稗锊 ，指根据同家《市政工程 设施管理条例》规定，运Ｊ１ｊ科学、规范的方式、方法掌撼这 程设 施，全而发挥城市 础设施的功能和作川，为整个城市提供社会化服 务的符合和客观规律的一系列业务行为和组织活动的统称。 随着我 民经济的发展，伞Ｉ 一大批巾心城＿ｒＩｊ的崛起和扩 展，使城『 处丁越米越重要的地位，作为城ｍ 础没施的重要组成部 分，市政ｌＴ程是现代化城ｍ的巫要标志，越来越重要。而ｍ政工程管 理，作为控制整个过程，为整个城ｌｉｊ提供社会化服务，保障城市的繁 荣与发展的行为活动，更是重巾之重。它已经融人社会发展的大循环 巾。随着社会主义生产力的发展而发展。 二， 政工程镥理的 本要素 市政Ｔ程管 包括市政ｌＴ程设施的建设、养护和维修。市政＿Ｔ 程管理的 ＃本任务是：按照 民经济仃计划、按比例发展的要求，切 实搞好现有城ｌｍ 政丁程设施的建没、养护和维修，有步骤、行计划 地进行城Ｉｌｊ道路、排水设施、交通运输等的建设，遵循统一规划、配 套建设、 调发展、质量优先、先地卜、后地 的原则，避免重复建 设；对已建成的基础设施，合理使用和维护，延长各项设施的使用年 限；维修或者报废损坏的市政工程设施。总之，Ｔｆ『政工程设施能否安 全、完好、正常运行。关系到整个城市能否正常生产和生活。因此。 加强城市市政工程管理，控制工程质量，充分发挥其功能，对整个城 市经济建设、环境保护和公共利益都足＿卜分重要的。 三、市政工程管理的质 控制和建设质量中存在的问题 １．市政工程建设是市政＿Ｔ程管理的重要环节，它直接关系到广 大人民群众的生命财产安全和社会综合效益，所以，为了确保＿Ｔ程建 设满足合同所规定的质量标准，必须要对各项组织、管理工作采取的 一系列质量监控措施、于段和方法，这就是工程质量控制。它包括三 个方而：①的质量控制。对Ｔ程项日的质量控制是通过 的质量监督机构来实现的， 特点赴外部的、纵向的控制；②建设单 位的质量控制。实行建设监理制。建设单位对工程项日的质量控制是 通过监理工程师来实现的，其特点是外部的、横向的控制；③承包单 位的质量控制。承包单位是工程建设实施的丰体，其对工程项口质量 控制的特点是内部的、自身的控制。 ２．市政Ｔ程建设质量存在的问题。不管是外部、纵向、横向或 者是内部，工程质量不可能全部都是精品，可能是由于建造失误、使 用不合理或者是其他一些人为因素造成质量存在问题：①由于一些市 政工程单位，不执行基本建设程序， 执行项口法人制、招投标制、 工程监理制，有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工 许可证。检查时才补办，有的投资工程为追求利益，一味压缩Ｔ删， 甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不伞或Ｊ 他缺 陷和施工质量隐心，造成工程质量内在品质的降低，运行后…脱大量 质量问题；②市政工程的平行作业而多，无论道路、桥梁还灶排水 ｒ 程。一定程度上都可以分段、分Ｔ序进行交义施工，而且往｛＝ｌｉ郁灶隐 蔽工程，当时看表而质量可能很好．过段时间以后就会｝Ｉｆ现Ｉ丫ｌｊ题 ⑨ 工程和实事工程往往要求工程在一个特定的时间前迎 ， 一『 期 进度与质量这对矛盾的处 巾，建设单位往往也“只能”行虑无虑地 重工程进度轻工程质量。过紧工期势必带来隐心增多，感 质髓下 降。④市政工程准备不充分，未实施施Ｔ 查制度和报建于续 完 备。仓促开工，甚至个别工程无报建手续就匆忙开Ｔ丫。 四、ＪＪＩｌ钡］ｒ：程质帚控制的ｔ＇ｉｉ应措施 Ｈ５Ｅ然巾政工程管理如此重要，关系到人民的财产安全和公共利 益，一定耍从思想上重视，狠抓管 和落实，保障质量， 能钉一丝 马虎大意。 １．在施ｌ丁阶段进行控制。 ①事前质量控制，日Ｉｊ在施： 前进行质量控制。 查各分他单位的 技术资质，对 程所需材料、构件、配件的质量进行检查和控制；对 永久性生产设备和 置，按市批同意的设计图纸组织采购或订货；编 制施＿［方案和施ｌＴ组织设计，保证＿Ｔ程质量具行可靠的措施；对一ｒ：程 巾采川的新材料、新工艺、新结构、新技术，应ｑ『查 技术鉴定＿Ｉ５。 ②事巾质量控制，即在施工过程巾进行质量控制。严格工序之间的交 接检企工作，重点检查重要部位和专业施工过程；对完成的＿Ｔ程按照 相应的质量评定标准和办法进行检查、验收，）审查设计 纸变更和 纸修改。③事后质量控制。按规定质量评定标准和办法对已完成的 部位、单位工程进行检查验收，组织联动试车，审核质量检验报告及 有关技术性文件。 ２．提高从业人员素质、水平。 市政工程各参建责任主体。应建立健全质保体系，培养一批业务 素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使 工程质量和安全得到保证。 ３．建立科学、高效的管理 建立质量责任制，耍结合质量管理体系的要求，按照 同的层 次、对象、业务来制订各部ｒＪ和各级各类人员的质量责任制，从而使 全公司形成一个职责明确、覆盖全丽、纵横有序、层次分明的质量责 任制网络。 ４．彻底改变监督机构的＿Ｔ作模式。改过去的定点监督为当前的 巡查制度，而且应该推行不定期、不告知的随机巡查。质量监督人员 到现场不应直接为工程质量进行把关，应在各方责任主体对实休质量 有合格结论的基础上进行检查，而且工作重点应是去发现责任字体单 堕壹壅堡圆 ｌ工程管理 Ｉ ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩｏＮ 位的违法行为并加以处罚。 数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保 ５．加大查处力度。进一步强化对参建各方主体质量行为的监 市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。 管，一是进一步规范建设单位质量行为，严格按建设程序办事；二是 市政工程是城市基础设施的一个重要组成部分，参与工程建设 加大对监理单位的监管力度，针对监理单位存在的人员素质不高、工 各方应明确各自的质量责任，通过科学管理，使建设项目科学决策、 作不规范、把关不严格等问题开展监督检查；三是进一步做好施工图 精心设计、精心施工，共同提高市政工程的质量，保证投资目标的实 设计文件的市查工作；四是加强对施工单位项目经理、施工员、质检 现。 员及特殊工种人员资格管理，进一步健全和落实工程质量保证体系和 质量责任制，加强对工程主体结构 、量的控制。对经过查证的违法违 参考文献： 纪行为，要严格按《中华人民共和｝垂Ｉ建筑法》、《建设工程质量管理 【ｌ】马玫，《市政工程基础》，中国建筑工业出版社，２００６．０７． 条例》等有关法律法规进行认真处理。 【２］王立久，《建设法规》，中国建材工业出版社，２００６．１１． ６．记录管理不良行为。这一监管手段强化了监管，事实 ［３】殷坎林，《对市政工程管理的一些浅谈》，科技资讯， 上，作为巡查制度的有益补充，不良行为记录是一种啊Ｉ当有效的质量 ２００９．０８． 监管措施。在巡查工作中，把工程建设各方责任主体的违法违规行为 【４］史官云，《现代城镇市政设施建设研究与实践》，中国科学技 记录在案，并按规定进行公示能够有效保证巡查的效果和权威性。 术出版社，２００８．０１． ７．强化市政工程检测手段。巾收工程的原材料抽检、半成品检 ［５】龚利红，《监理员一本通》，中国电力出版社，２００８．０１． 测及技术制定是实施市政工程质量不１Ｊ安全监督的重要手段，因此，对 【６】潘渔洲．《现代企业质量管理》，北京经济管理出版社， 市政工程的原材料和半成品检测。不仅要严格要求施工单位按项目的 ２００６．０２． ＇＿－－－＿●－●－－－－－●－－－－－－－－－－●－－－－－＿－＿－－－●－－－●－●－－－－－－＿－●－－＿＿●－－－＿●－●－－‘‘。。。－－－●－－－＿－。。－。－－－－●。。。。－。。。。。。－＿＿●－－－＿－－●－ （上接第１２２页） Ｂ一招标人设定的标底； 了量化。多层次模糊综合评价的数学模型可分为一级模型和多级模型 ａ，ｂ一分别为投标价平均值（或报价概率值）的权重和设定标底的 两类。一级综合评价的数学模型只适合较简单的系统．当评判因素较 权重。 多时，因为每一个因素取得的权重分配值将很小，综合评价将得不到 ０Ｚ－ａＳ１，ＯＳｂ＿＜ｌ，ａ＋ｂ＝ｌ 满意的结果，本文采用多层次综合评价方法。 （５）两阶段评议法 结论 两阶段评标法是指在旌工招标评标过程巾，将技术标和经济标的 由于施工设备采购具有一投入金额大、投标商多、竞争激烈、 评审分成两个阶段。先进行技术标评１Ｉｆ，只有按评标办法评审合格的 市场风险和技术风险大、对投标商的要求高（既要提供良好的产品性 技术标，才能进入下～阶段经济标的评审，最后通过经济标的比较来 能．又要保证产品售后服务）、设备的成套性和集成性极强等特点， 确定推荐中标单位的一种评标方法。这种评标办法一般适用于施工条 使得火电机组设备采购的招标评标工作难度大、所需考虑的因素多。 件复杂、艰险，施工技术要求高，采刚新技术、新材料、新工艺。或 而目前设备采购评标巾普遍存在的问题有：评标指标的确定 伞 ； 工程的施工技术、施工机械设备有特殊要求的大巾型工程的施工招标 指标可操作性差；评标指标的量化折算不尽合理；评标指标权重的确 评标。 定不科学，受主观性影响较大等。针对这些问题。本文根据施工企业 ３．２基于改进的多层次模糊综合评标模型的建立 设备采购评标的特点，结合施工企业设备采购的实际情况，进行了深 ３．２．１多层次模糊综合评价的特点 入的研究，取得的主要成果为： 本文根据施工企业设备采购的特点，建立了一个基于改进的多层 （１）分析了构建指标体系的方法。结合施工企业设备采购评标指标 次模糊综合评价的施工企业设备采购招标评标评价模型，通过分析施 体系的概念以及指标体系建立的基本原则，联系施工企业设备采购招 工企业设备采购招标评标影响因素，计算出评标结果出现的概率，来 标的特点，分析了施工企业设备采购招标评标影响因素，从设备的技 选择合适的投标商。同时，用层次分析法确定了各项指标的权值，并 术因素、商务因素、投标商综合实力、售后服务等四方面建立了一套 应用聚类分析原理对群体专家的评价权重进行筛选和修正，对层次分 适合施工企业设备采购评标的指标体系。 析法进行了改进，改变了通常对指标评价权重进行简单平均方法。 （２）对目前现有的招标评标的方法和模型进行了分析，根据施１二企 ３．２．２多层次模糊综合评价模型基本原理 业的特点，建立了基于改进的多层次模糊综合评价的施工企业设备采 综合评价要做两方面的工作，苒＿先要建立综合评价指标体系；其 购招标评标的模型，通过分析施工企业设备采购招标评标影响冈索， 次要结合项目情况，对整体设备采购的招标评标做出综合评价。本文 计算出评标结果出现的概率，来选择合适的投标商。 利用多层次模糊综合评判原理．对项目设备采购的招标评标情况进行
