辽宁建立自由贸易区的经济效应分析

辽宁建立自由贸易区的经济效应分析

刘杨特李晓梅

(辽宁对外经贸学院国际贸易系，辽宁大连116052)

摘要：辽宁自由贸易区的设立，是一个重要的发展机遇，在辽宁省经济发展过程中起到重要的推动作用。 它的设立正是基于目前国际、国内经济发展面临的一系列瓶颈期所做出的一项重要决定，具备一定的可行性。自 贸区的发展，应该从贸易效应、投资效应、产业机构效应、社会效应等若干方面认真思考，积极探索符合我国国情 和辽宁实际情况的发展方法与措施。只要方法和措施得当，就一定能够将辽宁自由贸易区建设好，为我国新一轮 开放和经济腾飞作出应有的贡献。

关键词：辽宁；自贸区；效应中图分类号：F74 11.1

文献标识码：A

doi：10. 19311/j. cnki. 1672-3198. 2018. 05. 019交汇点，是北方地区的经济、文化、交通和商贸中心；大 连市是副省级城市，也是新一'线城市，位于辽东半岛最 南端，是东北沿海重要的经济、贸易、港口城市；营口市 坐落在渤海之滨，辽东湾畔，是我国东北近代史上首个 设立的外贸通商口岸。辽宁自贸区，位于辽宁省境内， 它隶属于我国自由贸易试验区的范畴之内。建立辽宁 自贸区是新形势下国家作出的重要决策部署，它立足 于全面深化改革、开放创新、真抓实干、扩大开放和推 动经济社会回升向好，努力重振辽宁省及周边地区繁业进入了跨境电商市场，现在在国外市场之中有时候 会出现许多国内市场在一个平台中竞争的问题。

现如今的跨境电商行业机遇与挑战并存。如何在 竞争激烈的电商平台上生存下来是每个中小企业所必 须面对的难题。根据上文所述，中小企业应利用好跨 境电商平台的优势不断扩大市场选择范围、简化外贸 交易模式。同时加大网站推广力度、整合零散订单，合 理运用企业资源、培养专业人才、完善物流体系、管控 风险等等都是可行的办法。

最重要的是，中小企业应用跨境电商要找出自身 问题结合实际情况进行解决。并且企业需要有更灵活 的跨境电商运营思路，与更加专业的跨境电商团队。 中小企业必须合理运用自己企业所具有的资源，才能 在与大型企业的竞争之中生存下来。参考文献

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辽宁自贸区建立的背景及现状

建立背景

2016年8月，中共中央、国务院决定设立第三批7

个自贸区，由此辽宁省成为东北地区第一个拥有自贸 区的省份。辽宁省是东北地区有且唯一的既是沿海沿 边的省份，也是中华民族和中华文明的发源地之一、新 中国工业崛起的摇篮。该自贸区共涉及沈阳、大连和 营口 3座城市，沈阳市作为辽宁省省会，副省级城市， 特大城市，位于东北亚经济圈和环渤海经济圈的重要道如何将自己的电商平台制作的可以吸引各个阶段的 消费者。此外，还需懂得如何利用各种现有的方式去 提高自己企业网站的流量，可以利用好已有的数据，将 自己的产品可以具备最大的影响力。在这个正在发展 的电商行业，需要发展的并不是从业人员的数量，而是 从业人员的质量。4.4完善物流体系

如果一个国家的跨境电商行业想要进一步发展， 就必须完善物流设施。对于跨境电商来说，物流的好 坏直接影响到了企业的效益。在目前的跨境电商市场 中，有许多已经加入或者正在融资加入的物流行业。 如何去选择一家有着高可信度，高服务水平的物流公 司，起到为一'家应用跨境电商企业提高品牌效益以及 提升产品在消费者中影响力的作用。物流公司的选择 是对一个跨境电商运作的一个重要环节。在确定下一 个综合水平较高的物流公司之后，公一些优惠政策司 要在与其逐步建立大量的订单之后争取一些优惠政 策。但不能一味压价导致消费者的损失。并且在海外 仓的方面，企业需注意风险，量力而行。5

总结

在目前的大环境之下许多传统中小外贸企业都碰 到了瓶颈，某些中小企业就卡在这个瓶颈之上无法让 企业继续发展。跨境电商开始在国内迅速的发展走向 成熟许多的应用了跨境电商的企业已经形成了一个较 为成熟的跨境电商团队，但是由于许多国内的中小企

基金项目：此论文为2017年国家级大学生创新创业训练计划项目《辽宁自贸区获批给大连对外贸易带来的机遇与挑战》（项目

编号201710841160)研究成果。

指导老师：李晓梅。

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国际商贸

荣新局面。1. 2 头施方案

为具体全面的推进自贸试验区建设，2017年3月 底，中共中央、国务院印发了有关辽宁自贸区建设的具 体实施方案。该建设方案共涉及大连、沈阳、营口 3座 城市，辽宁自由贸易区的应用面积约为120平方千米： 其中大连片区试验面积占总面积的5 0 % ;分布在沈阳 市和营口市的片区分别占总面积的25%左右。通过3 一 5年左右的创新发展，勠力同心，完成把辽宁自贸区 打造成为一个高标准高质量的自贸区的既定目标。努 力形成一个开放度较高的、具有集聚高端产业能力的、 能够提供贸易投资便利的、金融服务相对完善的、监管 检验。当相关货物的品质、形状等基本特性发生变化 时，海关在可以监督管理过程中有针对地核实备案记 录，不必要求完全对应，只要大体上符合标准就可 以了。

2.1.3 税收优惠和人才吸引

辽宁自贸区在出口退税方面，保税区与境外之间 的货物流通实行真正的备案制度，货物、物品从非保税 区进入保税区，视同办理出关手续，凭相关有效的单据 即可办理出口退税，不必等到货物离境时办理手续，大 大简化了办理手续和提高办事时效。实施刺激经济向 好发展的相关决策，对自贸区内的企业高端人才和紧 缺人才给予奖励，并积极探讨制定适应境外股权投资 力度高效便捷的、法治环境公平有序的，带动辽宁省乃 至整个东北地区经济发展结构发生转变的，同时能够 提高整体经济发展质量和总体水平的自由贸易区。1.3发展现状

2017年1 一 3月，辽宁省进出口贸易总值达到 1670余亿元人民币，与往年相比增长了将近40%，贸 易出口总额增加到750亿元左右，同比增长将近两层。 1 一3月，辽宁省的对外贸易延续了 2016年7月以来的 走势，表现出缓中趋稳，稳中向好的发展态势。2017年 3月，辽宁省贸易总额约为602亿元，创造了 2015年至 2017年期间，单个月最高贸易总额，同比上升20% .

从贸易结构比例来说，2017年1一3月，辽宁省以 一般贸易方式计算贸易总额达870余亿元人民币，同 比去年上涨约38%，约占辽宁省对外贸易总值的52% 左右。从交易方式来讲，一般贸易占进出口份额的提 高，在某种角度上反映出辽宁省优化升级了进出口贸 易的产业结构，进出口单位不断提高发掘自我潜力的 能力。通过这些年的研究发展，以综合保税区为代表 的海关特殊监管区域，已逐步发展成为辽宁省扩大开 放的重要窗口和吸引境内外投资的重要载体。1一3 月，辽宁省在特殊监管区域方式的进出口贸易总额达 到322. 9亿元，同比增长近一倍，占我省对外贸易值的 20%左右。

从经营企业比例来分析，外国公司企业占比辽宁 省进出口贸易首位，国有企业民营企业的对外贸易都 呈现良好态势，与往年同期相比分别增长63. 8%和 28.4%。从外贸产品结构分类来分析，辽宁省外贸出 口商品主要集中在机电类商品、钢材等。1 一3月，辽宁 省出口机电类商品290余亿元人民币，同比增长16% 左右，占辽宁省外贸总额的39%左右。2辽宁自贸区建立的经济效应分析 2.1

贸易效应

2. 1. 1 商品进区和区内经贸活动自由化

辽宁自贸区建立后，国际贸易活动均可在区内自 由展开，商品可以买卖，海关一般不加干涉，加大企业 进出口经营活动权利，进出的货物不受数量限制，同时 放开对进出口区的经营活动的灵活度。货物可以在自 贸区内自由的买卖、存储，只有当自贸区的货物要进入 境内非自贸区的情况下，才需要报关、交税等手续。2. 1. 2 通关、检验手续和运输手续简化

辽宁自贸区实行统一监管，简化通关手续，海关通 过对货物的种类和生产地等特点有的放矢的进行抽查42

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和离岸业务发展的税收政策。2.1.4 放松监管力度，同时实现区内金融自由化流通

辽宁自贸区建立后，金融制度创新使得自由贸易区内可以实现结算、人民币自由兑换以及国内外大宗 商品的自由流转等。增强金融服务功能，推动金融服 务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开 放，允许金融市场在自贸区内建立面向国际的交易 平台。

2.2投资效应

自辽宁自贸区宣布成立以来，截至2017年第三季 度，从新增注册的企业数量上来看，我省在第三批新增 的7个自贸区中，新增注册企业数量位居居首，达到 13319家。自贸区正在日益显现聚集放大效应。从企 业资本注册总量来分析，辽宁自贸区以其众多的企业 数量带动注册资本数量庞大，位居第一，达到1860余 亿元人民币。从接到国家在我省设立自贸区的决定 后，我省随即设置了与自贸区相关的领导机构和自贸 办，有条不紊的实施发布并有效推进国务院有关上海 等四省市自贸区的一百余项改革经验复制推广工作。 着力改善政府行政管理体系，使其发生职能的转 变—

由从注重事先审批手续转为注重事中、事后高

度监管体制机制。现如今，辽宁省正在实施积极合理 的措施，竭尽全力改革创新，努力营造出一个更加明 朗、透彻，更具国际视野的投资营商环境，让投资商有 来的想法和留下来的意愿。2.3产业结构效应

从产业结构来分析，在登记注册的新企业中，大多 分布在第二产业和第三产业，主要集中在第三产业，大 概占新企业总数量的90%左右。从行业结构类型划 分，主要集中在科研技术类企业和外贸进出口型企业。 设立大批量的外贸类企业，一定会对提升我省及周边 东北老工业基地的经济发展张力和开放度起到巨大推 动作用。科技、研发机构的聚集，对我省自贸区整体科 技实力的壮大，装备制造业科技含量的提升和经济结 构的转型升级，更为形成东北地区的科技创新中心起 到高效的促进推动作用。

根据中共中央、国务院、辽宁省委省政府的指示和 意见，围绕如何提升东北老工业基地整体竞争力、打造 对外开放新引擎的定位等严峻问题，积极推动产业结 构调整，通过创新发展进一步促进经济转型和培育新 动能。通过金融创新开放，不断降低企业融资成本，为 经济发展注入新鲜血液，积极探索发展新业务，积极探 索与银行和社会资本合作。优化商业结构，加强城市

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商业面积监测预警，在创新发展方式方面，鼓励企业加 快商业模式创新，加强市场需求研究，改变传统经营模 式，实行深度联营和买断经营，提高自营和自主品牌商 品比例。在促进跨界融合方面，将鼓励线上线下融合， 促进多领域协同和内外贸一体化，进一步构建零售新 格局。以市场需求为导向，巩固加强第一产业，推进传 统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，同时促进 第二产业提质增效，适应需求新型结构变化趋势。着 力提升传统服务行业发展质量和总体水平，着力发展 现代服务业，着力推动服务业向好向快发展，逐步形成 以新兴产业为导向、农业为基础、传统工业为主要支 撑、服务业全面发展的产业新格局。其它两个产业的增速均为负值。目前辽宁的装备制造 业、冶金、石化、农产品四大支柱产业由于缺乏技术含 量，需求市场变化等原因丧失竞争优势，面临发展瓶 颈。尽管辽宁的装备制造业量很大，但是附加值比较 低，而冶金、石化等行业产能严重过剩。农产品则因为 标准化、规模化程度不够，面临附加值不高，发展受限 的压力。这些钢铁、煤炭、有色金属等传统行业，多数 属于产能过剩行业，产业链短，又多处于价值链低端，

导致辽宁结构性衰退问题。以供给侧结构性改革为行 为导向，加大新兴产业比重，降低那些产能过剩的传统 行业比重，大力构建具有高技术含量、高附加值和战略 性新兴产业，形成以现代服务业和传统优势产业相互 2.4社会效应

自贸区的开放具有重大意义，它的意义在于政府 行政职能的剧烈转变，意味着行政改革必须与之匹配， 而在这一层面，有可能遭遇巨大阻力。辽宁自贸区建 立后，一方面，打通监管分割模式后，不同监管部门能 否接受分割，容忍自身的“利益”发生流失，将是严峻考 验；另一方面，政府总是习惯于干涉市场自由发展秩 序，如何将市场体制政府主导经济的模式转为市场主 导模式。而这些情况在自贸区内将有所改变，建立自 由贸易试验区意味着在区域竞争过程中取得压倒性的 政策优势而抢占先天优势，片区内将推陈出新，制定出 符合时事的政府管理模式，按照国际化、法治化、市场 化、便利化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和 贸易规则体系相适应的行政管理体系，突出政府管理 由注重事先审批转为注重服务转型，突出政府审批制 度的创新和综合效率提升等方面能力。3

发展对策及建议

3.1制定国内国外企业入驻优惠政策，促进产业发展

首先，加快制度创新，转变政府职能。中国前两批 自贸区都重视政府职能的转变，辽宁自贸区的建设要 学会引荐复制关于政府职能转变的政策，大力改革审 批制度。同时要加大政府管理模式的创新，突破集中 式和分散式管理模式，变政府主导为政企混合主导或 企业主导，从而更好地提高自贸区的办事效率。在投 资体制以及贸易便利化上进行创新，大力提高投资及 通关的效率。其次，营造良好的营商氛围和人才环境， 目的为自贸区的发展提供税收优惠政策、资金补助等 良好的商业环境，提供可选择的税收制度、多样化的税 收种类，以及税收优惠的重叠等。当然这些税收以及 补助不仅面向企业，更应该面向人才，为人才营造良好 的生活与就业环境，避免发生人才流失的情况。政府 应加大对创新科技区域的建设和投资力度，对人才制 度和法规进行创新，积极完善创新人才吸引培育机制， 从而吸引更高端的海归人才和国外人才，促进人力资 源在自贸区内的自由流动。3.2产业结构急需转型升级

与上海、广东等沿海地区不同，辽宁经济主要依靠 发达的重工业，对轻工业和第三产业的发展不够重视， 产业结构调整缓慢。虽然近年来辽宁省一直在不断调 整产业比例，但和全国整体情况相比，差距仍然稍大。 辽宁三大产业呈颓势发展，除第三产业增速为正值外，协调、相互促进发展的战略新格局，既是我省产业结构 转型升级的主攻方向，也是产业结构调整关键点所在。 3.3对周边地区辐射作用

2016年8月，我国之所以确定这七个自贸区其为 新一轮自贸区试点的重要原因是因为它们在各自区域 都具有一定的代表性，能够起到“以点带面”的作用。 自2017年4月1日起，一个新格局的中国自贸区试点 宣告形成。标志着我国自由贸易试验区构成了由沿海 城市到中部城市再到内陆城市的新型自贸区战略格 局，那就是“1十3十7”的雁阵模式。从最开始上海自贸 区的“单飞”到4个自贸区的“齐头并进”，再到11个自 贸区的“雁阵模式”，无不体现着试点先行，层层递进的 发展规律。而设立辽宁自贸区的很关键的一点就是对 于东北振兴需求而争取设立的，希望能够产生良好的 引领作用，这对于振兴东北老工业基地，经济发展、产 业转型、人才引进、结构优化等方面都将产生极其深远 的影响。4

结论

辽宁自由贸易区的建立，无疑是我省乃至东北地 区的一个重要的发展机遇，为我省及其周边地区的经 济建设和文化发展起到一定的积极推动作用。它的设 立目的是落实振兴东北老工业战略，探索东北振兴的 新路径、新方法，这项重要决定无疑是具有良好的可行 性和必要性。辽宁自由贸易试验区的建设和发展，大 致从贸易效应、投资效应、产业机构效应、社会效应等 若干方面进行缜密思考，积极探索研究符合我国基本 国情和我省具体情况的发展方法与措施。以制度创新 为核心，同心同德，大力推进自贸区建设，只要应用合 理的方法和得当得措施，就一定能够将辽宁自贸区建 设好、发展好，并为我国经济的增长和发展作出应有的贝-献t±ll。参考文献

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