浅析建筑法规在建筑工程中的作用和地位 ■邹兴慧 是其他相关建筑法规的纲领性文件，随后各级 明。 【摘 要】建筑法规作为建筑行业中具有指导性和强制性的 明丈规定．征建筑行业具有重要的作用和地位。作为纲领 性指导文件．建筑法规明确，建筑工程行业中重要的责任 指向。在长期发展的过程中，建筑法规在理论和实践两个 出台了基于《建筑法》的引。对地方文件，这样可以 更好的使基本法“接地气”的服务于建筑行业，同 时也为建筑行业指明了方向，作为参与者的五方（建 设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单 位）有了各自明确而清晰的责任界限，责任主体的 多元化使工程质量的责任划分有了明确的界限，各 个主体都要按照法定的质量责任与义务来承担自己 的责任，避免ｆ¨现工程质量问题互相推诿，这样不 但促进了相互之间的监督，也保证了建筑质量责任 分配的公平客观。 （２）质量认证体系，是国家对从事建筑活动的 单位施行质量体系认证制度。与之紧密相关的是建 筑的质量及建筑工程保修与损害赔偿制度，交付前 的建筑质量、验收后的缺陷整改以及保修期的维修 部是这个体系下的内容。这样不但能够帮助受侵害 方及时维权并得到补偿，同时，也将这一系列制度 逐渐完善起柬。通过这一制度，能够使得合法权益 得到恢复和救济，Ｊ司时制裁和预防违法行为。 三、建筑法规在建筑行业中的地位 建筑法规是我国各类建筑及相关构筑物施工和 安装过程中的重要法律依据，因此在合理地使用建 《建筑法》对工程及参与到工程中的备个主体 以法律形式明确相应责任和彼此之间的关系．并对 不同主体之间串通谋取非法利益的行为作出的明文 的惩戒条款，对建筑活动中监理单位和承包单位， 对违法出借企业资质的施工企业、对违法转包和不 规范分包的施 企业，均规定有关各方应承担连带 责任。《建筑法》另‘个突出的贡献是强制性条文规 定的出台。有针对性的强制实施，有利于实现进一 步规范市场，对依法管理建筑市场提供了明确且坚 实的依据。《建筑法》另一个突出优势在于制定机构 有着不可辩驳的指导性一一组织制订建筑业发 展专项规划，采取积极的措施巩固提高建筑业 地位，并可以高屋建瓴的指导促进建筑业经济增长 与发展方式的转变，推动建筑业产业合理分布和优 化升级，使建筑业在我国国民经济快速发展和社会 断进步中发挥更大的作用 四、建筑法规在建筑工程中的作用 （１）建筑法规能够维护建筑市场的秩序，建筑 法律法规如《招投标法》等相继出台后，箨级建设 行政主管部门在进行工程监管工作时就有法可依有 章可循了。往我国招投标活动中，当串标围标等事 方面都得到Ｊ 完善。本文简明扼要地讨论ｒ建筑法规在建 筑工程中的作用和地位。 【关键词】建筑法规建筑工 指导 随着我国建筑行业的蓬勃发展，我国建筑法规 经历了从无到有、从缺失到完善的发展过程。在这 个过程当中，既有理论的指导，又辅之以大量的各 类建筑的从业经验，在几十年的努力之下，逐步形 成 具有中国特色的建筑工程法律法规，而随着中 国逐渐与世界接轨，国外建筑工程行业的先进内容 也逐步融入中国，并成功指导我国建筑行业逐步走 向规范化和科学化的道路。 ～、 建筑法规的概念与特征 建筑法舰指的是在行业内具有法律效力的各类 子法规的集合，其中包括《建筑法》、《建筑工程质 量管理条例》等，均是指导我国建筑行业规范操作 及施工监管、运营管理等环节的可靠依据。建筑法 规可以直观地反映出建筑￣７，ＬＬ的行为特点，对于我 国而言，建筑活动通常具有周期长、涉及面广、人 筑法规之前，我们需要明确的是建筑法规的基本精 神：保证建筑Ｉ：程质量和安全：规范和保障参与者 主体的基本利益，这也是建筑活动参与到经济生活 中的直接体现。 １．工程质量和安全 件发生时，以往的治理由于缺乏法律制度的约束， 导致了管理Ｌ的混乱情况。而有了规范后，招投标 工作日渐呈现公平和法制化的态势，开创Ｊ，这项工 作的公平竞争的新局面。对于‘些行贿受贿行 为和不正当的竞争行为，都可以参照招投标相关法 规进行管制和控制，保证ｌ『工程资金的合理使用， 更保证了建设：ｒ程的质量。 （２）建筑法规能够规范指导建筑行为。当建筑 员流动性强、技术要求高的特点，因此想通过建筑 法规来保障建筑的顺利进行，就必须遵从这些特点 来制定相关法规。 １．质量与安全的原则 作为整个建筑行业最为基础的法律法规，《建筑 法》主要是围绕建筑工程的质基和安全进行相关的 规定。建筑工程建设施丁：的安全和质量关系到人民 质量与安全在建筑工程行业体现的尤为突出， 是整个建筑活动的核心，因为建筑的质量和安全直 接关系到群众生命安全和财产安全，因此任何建筑 行为必须要以安全为第一要务，在保证安全的前提 Ｆ，追求建筑的经济、美观、适用等相关要求。建 群众的切身利益。目前，我国建筑市场还存在很多 违法乱纪行为，在转包、分包、挂靠、有偿出借企 ，Ｉｋ资质等各个环节都存在利用法律法规的漏洞来谋 取利益的行为，这对我国建筑市场的健康发展造成 了严重不利的影响，二级后果则是建筑质量及后续 服务无法得到根本的保障，频发的安全事故就是法 律法规漏洞下的表现，这 都是从事建筑行业的人 无法回避的问题，相关部门只有根据实际的情况， 对《建筑法》的条文不断进行优化和完善，弥补存 在的法律漏洞，只有这样才能『呆证建筑１：程施Ｔ的 质量和安全，促进建筑行业健康发展。 ２．规范和保障各方权益 在我国建筑市场上，除去出资建设的公共 建筑，绝大多数工程均是以营利为目的，因此就需 法律法规为建筑施工工程提供ｒ法律法规依据后， 无论是ｌ＿ｌ：程施工单位还是参与施工的人员都要遵循 原则和法规，所有的行为都要在合法范围内，如《建 筑法》颁布之后，我国的建筑行业进入了依法治理 筑法规在法律效力的层面解决了这个问题。 ２．安全标准的原则 国家的建筑法规安全标准是指国家标准和行业 标准。国家标准和行业标准是两个不同的概念，国 家标准是指Ｉ司务院行政主管部门制定的在全国范围 内适用的统‘的技术要求。而行业标准是指由国务 院有关行政主管部门制定并报标准化行政主 管部门备案的在全国某个行业范围内统一的技术要 求 两者在行业中形成瓦补，保证法规在建筑活动 中得到很好的实施。 ３．法律法规的原则 “有法可依，有法必依”在建筑行业活动中也 的局而。该法规对建筑行为中的各类工作进行了规 范，有了法律法规的指导，建筑活动主体对行为有 了明确的指导纲领。不仅指导规范建筑行为，也对 不合法的建筑行为予以惩处，保证和促进ｌ『建筑行 、【 的快速发展．推动国民经济稳步前进。 （３）建筑法律法规加强工程质量安全管理。建 筑活动拥有大量的施工人员，具有项目固定、人员 流动的特点。人的主观能动性不仅具有创造性，也 存在不安全因素。为了加强建筑安全生产瞥理，预 防和防范安全隐患转变为安全事故。一系列法律法 规，如《安全生产法》《安全管理条例》《安全生产 许可证》《生产安全事故报告和调查处理条例》等等 法律法规相继出台，将建筑主体的责权利划分的非 要法律来为参与项目的各个主体保证相应的利益及 责任。借用了民法通则中的连带民事责任概念的《建 筑法》对市场中责任混乱的状态起到遏制作用。如 《建筑法》第二十七条第 ‘款规定，“大型建筑工程 或者结构复杂的建筑Ｔ程，可以由两个以卜的承包 单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的 卜分的重要，花 国特色的法制经济Ｆ，作为建筑 活动的主要参与者，包括建设单位、勘察单位、设 汁单位、施工 位及监理单位等，都应该以建筑法 律法规为依据，严格遵守法律办事，以法律为依据， 对建筑活动过程中出现的矛盾和分歧进行判断。 常清晰，并且要求建筑管理工作要做到位。任法律 法规的监督和指导下，工程安全于质量问题被提升 到前所未有的高度。各级和部门都非常 视施 １＝：安全生产管理体系，对这项１ 作不断加夫力度， （ Ｆ转第２２１页） 二、建筑法规在建筑行业中的重要性 （１）作为纲领性文件，《建筑法》作为基本法， 履行承担连带责任”。蜀第二十九条、第五十五条对 总承包和分包单位之间的责任也做出了明确的说 ２ｌ ８ 城市建筑 。｛ ： ＿ ＵＲＢＡＮＩＳＭ ＡＮＤ ＡＲｃＨＩＴＥｃＴｕＲＥ｝ＡＲｃＨＩＴＥｃＴｕＲＡＬ ＦＯＲＵＭ ｝ｌｊ－｝— ［＝Ｉ礁。 ＾圈ｒ＾、啪 瞌一 ‘ 做的较好的建筑高中叠，配备专，Ｉｋ的技术 帅，使技 术 建筑结构、建筑材料、建筑构造及建筑细郝表 达等 面 建筑改汁４＇１Ｉ匹配。 此过程中，４＜Ｉ４Ｙ，．； 个阶段技术敬汁的需要进｝Ｊ ｔ 州、陛的辅导。比 ，第一阶段侧，Ｉｔ指导被动式 能 技术的ｆＩ上川： ．阶段侧啦！ 动 ℃技术的Ｊ、 川；第 阶段０ｌ入分＂ 拟ｆ『ｊ 主＝啦汁罐：最后技术 纸的 ｊ＿Ｉｌｊ导落吱。掇执 个人没汁 案，乏没汁阶段的小Ｉ司选 择不 ＩＩ｛Ｊ技术指 ：３． ，ｔ ｆｉｌｌ化ｎ０评价体系 【２）增砹技术 题衔接建筑没 Ｉ 建筑学 ｌ 敦 刈技术课辉、 仑课程讲解比 结合仍存 较扎 史， 对 改汁 程卜ｊ技术课 ＇Ｊ－４ 匪监：ＩＩ． …一 ＿ｔ ‘・ 题。从我们技术 仑课 ０没汁 ｎ 进度 ｌＪｌＪ，Ｊ窬 的 奠排ｉ ｒ，Ｊ’ 。｝盘术 稃与改汁课 ｎ 内容脱： ． 殳 Ｉ ｉ求１ 要ｆ门技术 ｌ司‘段【 ｌｌ＇ｌｌＪ Ｊ｝攫。一 以， 脱 ‘些学校钏埘 齐的ｄ－；ＩＪ￣ 录取九 女革措施， 除 Ｉ－惫１ 能号题 【 会埘节能改 内容 泛。评价１｛时 ＾乏表达进行较７，ＪｆｌｌＩ毁的 分．从 史例ｌｌｊ看Ｈ｛谰 仁 、Ｊｋ设汁对节能 汁的要求均笼统 …需要 能ｉ盐汁说明即Ｉ一『Ｉ内窬彩少、系统 』 蜘Ｉ ．０，ＩｋＪ￣ｉＪ似ｎ 没Ｉｌ ｊ 建筑１ 能址 Ｊ 综 Ｉ＇ｌ：的系统】 ，涉及建筑 设汁ｔ、建筑材利、建筑结ｉ构、建筑构造、缱筑设备 川『１人 大学建筑学院针对每个年级Ｊｆ 改相应的构造 论课程和实践谍 ，辅助建筑设汁课程。伯 ，Ｉｋ 环１ｉ．我们需要钊对 匕没议题ｊｆｌ｛没披术 题对所 Ｆ ｕ＂ｚｆ【ＪＪ评分概 清晰 评价内窬 ｌ 分标准足系统性ｉ １ 能设计落 史的ｆ ｌｉＩ：，以及验证Ｊ １ 能指导楚 ，Ｉ：漱 ¨过程 十ｒ发挥 ｌＪ 仃作｝｛ｊ。 （Ｉ）“一 Ｊ贞｛ ： ”的等级Ｈ 价抓准 等晰多，Ｊ＿ｆ玎。ｔ！ｌＪ使 技术 程和 沦 分门别类 的 能 稗设置ｌｌ】．≈１Ｊ 都仃独０：的指导老帅 柑能 题的 １匕、ｌｋ没 】Ｊ ｌＪ 常宵“・４，ｌｉ｛；川”的现 象，缺乏０业技术学 的指导。 （１）兼顾｝支术ｎ “蚁导帅”制 儿二，Ｒ ｉ－术与嫂汁疗 絮衔接进行讲解，ｆ 拯南京人学 例参观等方 采川的理论与实例结 、专题讲 、 』 使 牛更快地将 能方法运ｆ｝ｊ 建筑改ｉ，１ Ｉ｛Ｊ 毕改的成绒ＩｌＩ ４部分４＝｛＝『成。 农达的比・ 为 亥 （３）配合方ｔ窠进ｆ‘ 的技术敦学 业技术老师配合建筑设 老１Ｊ叶ｊ参 ｊ设汁 个 阶段的教学，４ｉｌｉｌＪＤ ：，Ｉ：从设计的初￣ｘｉｆ Ｊ￥ 到Ｌ｝】问叫、 … 剑最终环 进 Ｉ，能没汁的‘步步改进与方案 ４０％，也是 Ｊ 波汁最点的评分项ｌ Ｉ，所以１ｉ能设计 以 能 题的 ｌ 没｝Ｉ ｉ＃ｊ搬州 能号 表达环… ｌ Ｉｌ＇ｉ／，ｊ分值也心该足城Ｉ 的。但 忽略其余的挪分． 余ｉ项的总 题的独● 性，建筑技术 题． 匕改 ｉ¨Ｊ『内Ｉ ：ｊ。随 苻技术比ｔ医的加人，０ｆＩ，茁师指导的－ 蛭 ｌ建筑 砹 】也仃Ｊ 定的ｌ１－比 ｒｌ： 增强１ 能 汁・Ｒ璺 分值的６０％， 所以必须将１ 能 汁渗透ｆＩ 建筑 汁的各个阶段。 ｎ勺 ．这种过程敦 是现阶段 能改汁教学最缺 表２建筑 毕、ｉ 设汁啦 ＪｆＪ ｆｔ杼Ｉ ５环１ｉ做Ｊ 嘤求Ｊ ， 指 践 ＿，ｌＩｆ鉴Ｈ前 乏的，也是 些老八校己经进仃的敦 、 ：收革内容 （ 接第２ｔ８贞） ｇ，Ｌｔ［化榆 和巡 Ｉ ｆ１Ｊ， Ｊ求安全和质 水、ｒ同步提 Ｉ。 筑耩本法的《建筑法》应当统钡相火法律规范＿｝＿ｆｆＪ 法律制度． 范建筑、Ｉｋ ｒ 场，揣：动我闱建筑、ｌ ｆ『｛Ｊ健康、快速、稳定技腱。 ［引ｒ１ 昕． 筑法 侄＿Ｉ 项¨址改过程中ｆ４－¨１ ｎ勺研 究［ｆ］．职、Ｉ 技术，２０１ ６（１）：ｌ０７ ｌＯ８． ＿ｌ１］赵海玲．沦建筑法律法规列提ｒ 建筑Ｉ 埙 的 作川【Ｉ］．【 ４０４１ＯＯ） 五、结语 参考文献 紧急发腰中 ｌ竹：逐步 ．２０ｌ４（１２）： Ｉ． 随 建筑仃、 ０ 技腱，ｌ ｒ ［１］刷景波，钱美忠．址筑法规侄建筑Ｉ 程中的作川 千¨地位［＿Ｊ］．科技风，２０１１（１ ７）：１９０． ［２］、 秋．建筑法 建筑工程ＩＩｌ『内ｆ１ 川 Ｊ］．科技腱 ？Ｊ，２０１ ５（２６）：¨． （作者单位：重庆建筑工程职业学院，重庆 ０ｉ仃越来越－ 嘤的ＪＩＡ｛０：，ｆ１Ｉ为托劫 比终济的卜要 豢，建筑Ｉ： 的ｆ Ｊ ，ＩｋＵ￣胤以及荆】炎 克簿，随苻社会刈 建筑的需求逐渐成熟，作为建 ２２ｌ
