济南党校学报・５／２０１４ 浅析马克思主义关于党群关系的观点主张 刘 玉 摘要：党与人民群众的关系是政党必须面对的基本关系，在政党关系诸类型中占据基础性地位。马克思主义经典作家、中国 党人历来重视党群关系，并在理论研究与长期斗争实践中形成了关于党群关系的一系列观点主张，包括党与人民群众关 系的重要性、党与人民群众关系的主要内容、处理党与人民群众关系的路线方法等，这也成为党的群众路线的理论支撑与依据。 关键词：党群关系，人民群众。群众路线 作者简介：刘玉．山东省经济管理干部学院副教授，法学博士（邮政编码２５００１ ４） 中田分类号：Ａ８１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－６３５９（２０１４）０５－０００７－０４ 党群关系，是政党必须面对的基本关系，也 是任何一个执政党必须不断探索、不断解答的课 否能够存续与发展。 “一个政党，一个政权，其 前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离 题。马克思主义经典作家、中国党人历来重 视如何正确处理党与人民群众的关系这一基本问 群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失 败。” 题。新时期，我们正在开展以“务实、为民、清 廉”为主题党的群众路线教育实践活动，以更好 与最广大人民群众始终保持最密切联系是马 克思主义政党区别于其他政党的显著标志。 “我 们党人区别于其他任何政党的又一个显著的 标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联 系。”【３ 与最广大人民群众始终保持最密切的联 系，是马克思主义政党的性质使然。 地改进党的工作作风，密切党群关系。在此背景 下，深入研究、领会马克思主义经典作家关于党 群关系的观点主张，对于贯彻落实群众路线具有 积极意义。 与人民群众的血肉联系是马克思主义政党 一 马克思主义关于党与群众关系重要性的论述 经典作家和中国党人从不同角度充分 的力量所在，是党领导、建设事业取得一个 又一个胜利的最大保障。从建设与巩固社 会主义制度的角度论述了党群关系的重要性，他 认为，党群关系搞得好不好，直接关系到社会主 论述了党与人民群众关系的重要性。马克思主义 认为，政党与人民群众的关系是最根本的政治问 题。 “一切问题的关键在政治，一切政治的关键 义制度能不能建成，以及能不能巩固。周恩来指 出，只有密切联系群众、扎根群众，党才有生命 力，才能有领导力。将密切联系群众视为 党顺利完成现代化建设各项任务的必要条件，强 调“党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众， 在民众，不解决要不要民众的问题，什么都无从 谈起。”…将党与人民群众的关系视为最根本的 政治问题，充分阐明了党与人民群众关系的重要 性，表明了马克思主义政党在此问题上一以贯之 的态度。基于此，马克思主义形成了关于党与人 民群众关系重要性的系列论述。 随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群 众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自 己的各项任务。＂Ｉ 保持同人民群众的血肉联系是 人心向背决定政党的前途命运。马克思主 义认为，能否获取人民群众支持，决定了政党是 党长期执政的最大优势，正如同在纪念建 党９０周年大会讲话中所说的， “我们党的根基在 人民、血脉在人民、力量在人民，只有始终保持 党同人民群众的血肉联系，我们党才能无往而不 胜。在长期执政的条件下，我们党要充分发挥密 切联系人民群众这个最大优势……”【５ 脱离群众是马克思主义政党尤其是马克思主 义执政党面临的最大危险。列宁指出， “对于一 个人数不多的党来说，对于一个作为工人阶 级的先锋队来领导一个大国在暂时没有得到较先 进国家的直接援助的情况下向社会主义过渡的共 产党来说，最严重最可怕的危险之一，就是脱离 群众。” 也分析执政后的党所面临 的任务与形势之后强调，执政后的党脱离群 众的危险，比以前大大地增加了，并指出此时脱 离群众对人民可能产生的危害，也比以前大大地 增加了。因而，党在执政后更要保持宗旨意 识，防止脱离群众的危险发生。 脱离群众的政党是不巩固、不安全的。陈云 同志曾多次强调联系群众对巩固党的重要性，指 出脱离群众的党组织、脱离群众的党都不会是巩 固的。脱离群众的党之所以不巩固，认为 其根本原因是失去了群众即失去了力量源泉，就 一定要失败，结局只能是为人民抛弃。 二、马克思主义关于党与群众关系丰富内涵的分析 党与人民群众关系的内容丰富，经典作家和 中国党人给出了深刻、全面的认识。例如， 列宁从党的角度论述道， “我们需要的是新型的 党，另一种性质的党。我们需要的是能够经常同 群众保持真正的联系的党，善于领导这些群众的 党。 将党群关系比喻为鱼水关系、种子 与土地的关系。以上论断，高度凝练概括了党与 人民群众关系的主要内容。 １．党来自人民 首先，党是人民的一部分。 “政党”在许多 西方语言中的对应词本身就有“部分”的意思。 马克思主义认为，政党本质上是特定阶级利益的 集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力 量，是由各阶级的政治中坚分子为夺取或巩固国 家政治权力而组成的政治组织。【８ 以实现主义 为最高目标的马克思主义政党，也是其所代表的 阶级的一部分，是最广大人民的一部分， “党是 ８ 群众（这里主要指工人群众，同时也指非工人的 劳动群众）中的一部分”。【９ 其次，党是人民的先锋队。党不是人民群众 的普通一部分，而是群众中先进的、觉悟的、马 列主义的、有组织的一部分。较之人民群众，马 克思主义政党具有特定先进性。其先进性主要表 现在思想、组织等方面，思想方面的先进性主要 是马克思主义政党以先进的科学理论马克思主义 为指导，组织方面的先进性则在于马克思主义政党 有自己一套行为模式与运行规范。鉴于其先进性， 马克思主义政党成为人民群众的引导者与先锋队。 第三，党的权力来自人民。马克思主义政 党尤其是马克思主义执政党的权力来自于人民， 党是受人民所托代为运行权力。这要求马克思主 义执政党树立科学的权力观。关于“如何保证人 民的权力始终用来为人民服务，保证社会主义国 家政权不变质，马克思、恩格斯、列宁和 同志、同志有很多论述。他们敏锐地认识 到，马克思主义政党执政以后，能否正确看待和 行使人民赋予的权力，始终保持同人民群众的血 肉联系，是一个必须长期经受的根本性考验，也 是一个关系社会主义事业前途命运的长期的根本 性课题。”＿ｌ训 ２．党植根于人民 党植根于人民，人民群众是党的社会基础 与力量源泉。在 工人国家和征收周 中， 列宁认为，劳动群众的拥护是马克思主义政党的 力量所在，是全世界主义运动不可战胜的根 源。一方面，他号召工人和劳动农民积极。 另一方面，他要求党做好发展的工作，多吸 收群众，并将这作为党克服一切困难进而走 向胜利的道路。【ｌ¨在 社会党人怎样总结革 命，又怎样给社会党人作了总结））中， 列宁从政党和阶级相互关系的角度总结了革 命的经验。他认为，政党只有依靠一定的阶级才 能有力量，才能成功应对形势发生的各种转变。 开展公开政治斗争的过程中，政党要更加紧密地 联系群众，而不能失去与人民群众的联系。因为 马克思主义政党是人民群众的先锋队，只有依靠 人民群众的基础，才能实现先锋作用；否则一无是 处。 ５．党服务于人民 首先，党是人民的工具。同志从马 克思主义政党作为人民群众完成特定历史任务的 工具的角度明确了党的工具性，提出工人阶级政 党与资产阶级的政党相反，不是将人民群众作为 自己的工具，而是认定自己是为人民群众完成 特定历史任务的一种工具。由于不同历史时期的 历史任务不同，马克思主义政党的工具性的表现 或者马克思主义政党这种工具的作用不同。在革 命时期，马克思主义政党是人民群众开展斗 争的工具；获取政权，成为执政党后，或者和平 建设时期，马克思主义政党的工具性表现为代表 大家，遵循工人、农民和其他人民群众的意见办 事。 其次，党要全心全意为人民服务，代表、实 现、维护最广大人民群众的最大利益。全心全意为 人民服务是马克思主义政党的根本宗旨。为人民服 好务，最根本的是充分代表、实现、维护好最广 大人民群众的最大利益。将全心全意为人 民服务、立足人民的利益、保持对人民及对党负 责的一致性作为中国党的出发点。合乎最广 大人民群众的最大利益是党人的最高标准。 第三，党要领导人民，人民需要领导。 “工 人们所具备的一个成功因素就是人数众多；但是 只有当群众组织起来并为知识所指导时，人数众 多才能起决定胜负的作用”。ｕ到马克思主义政党 是人民的先锋队，能够在、建设过程中给人 民以指导。其指导对于人民的事业不可或缺。然 而，党对人民的领导，不是自封的，源于其对人 民利益的忠实代表。 领导即引导，是要给人民指明方向，引导人 民前进。对此，刘少奇将党在事业中的角 色定位为引导者和向导，而非包打天下的英雄好 汉。这意味着，党只应该也只能把握大的方 向，不能事无巨细地从事具体工作，不能大包大揽。 同时，党的领导需要讲究方法，不能奉行命 令主义，采取强制手段。指出，党人 在劳动人民中间进行工作的时候必须采取民主的 说服教育的方法，决不允许采取命令主义态度和 强制手段。也强调党没有超乎人民之上的 权力，不能强迫命令。 三．马克思主义 关于处理党与群众关系之根本路线方法的选择 “所谓密切联系人民群众的路线，就是党的 群众路线，同志的群众路线，就是要使我 们党与人民群众建立正确关系的路线，就是要使 我们党用正确的态度与正确的方法去领导人民群 众的路线，就是要使我们党的领导机关和领导人 与被领导的群众建立正确关系的路线。”【ｌ 刘少 奇的这段论述，一方面明确了群众路线是党与人 民群众建立正确关系的路线，一方面指出群众路 线实际上强调的是党的工作与领导方法。 群众路线是中国党的根本路线，是科 学的领导方法和工作方法。群众路线的要义在 于“从群众中来，到群众中去”。对于群众路 线的问题，刘少奇和的认识具有代表性。 刘少奇概括了群众路线的基本点：第一，信任人 民群众，相信他们能够自己自己，相信他们 是历史的创造者。第二，党必须根据群众的实践 来检验自己的工作，党的方针、、措施都必 须“从群众中来，到群众中去”。【ｌ列这一概括， 第一个基本点实际上是一个态度问题，第二个基 本点才是党的根本路线、领导和工作方法的实际 内容。给出的解读是，一方面，群众路线 认为人民群众必须自己自己，党的全部任务 就是全心全意为人民群众服务；党对于人民群众 的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的 方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己 的幸福生活。概括的群众路线的两方面内 容，第一方面实际上是对党与人民群众关系主要 内容的解读；第二方面才是作为党的根本工作路 线、领导和工作方法的解读。因此， “从群众中 来，到群众中去”是群众路线的要义。在 提倡 深入细致的工作》的讲话中，明确表达了 这层意思， “党的正确的路线、是从群众中 来的，是反映群众的要求的，是合乎群众的实际 的，是实事求是的，是能够为群众所接受、能够 动员起群众的，同时又是反过来领导群众的，这 就叫群众路线。”ｕ刨 “从群众中来，到群众中去”是根 据党的实践概括、归纳出来而为中国党长期 坚持的科学方法。在《在延安文艺座谈会上的讲 ９ 话》中，将集中、提炼群众意见并使之为 群众接受、实践作为无产阶级政治家同资产阶级 政治家的原则性区别。在（《关于领导方法的若干 问题 中，系统阐释了“从群众中来，到 群众中去”的科学方法。陈云在谈到解决群众切身 问题的方法时强调， “解决群众切身问题的办法， 必须在群众中去讨论，到群众中去找寻。”ｕ 这也 是对“从群众中来”方法的极好阐释。 群众路线不同于群众运动。群众路线与群众 运动是密切相关的两个问题，关于二者的关系， Ｘｌ￣ＪＪ＇，平指出， “群众运动只是群众路线的一种形 式，……不能照搬，只能实事求是。”【ｌ引在《扩 大的工作会议上的报告》中，刘少奇全面地 论述了群众路线的问题，认为不能将群众运动等 同于群众路线，尤其是一些形式主义的东西，外 表轰轰烈烈，实则内容空洞，不仅不能真正反映 群众的意见和要求，而且损害了群众的积极性， 损害了党的威信。ｕ圳 四、马克思主义关于党群关系论述的主要特点 以人民群众主体论为根本原则与理论前提， 并且贯彻理论发展始终及实践过程。人民群众是 人类历史的创造者，是历史主体，是社会实践的 主体，是价值主体、权力主体，也是利益主体。 处理党群关系过程中，坚持了唯物史观的这一观 点，才能在如何看待人民群众这一根本问题上不 会出错，才能坚持基本的政治立场，做出符合历 史发展潮流的选择；才能在坚持权为民所赋思想 指导下，做到权为民所用、情为民所系、利为民 所谋。 尊重人民群众的利益需求，以满足人民群众 的利益需求作为处理好党群关系的重要目标。马 克思主义认为， “人们为之奋斗的一切，都同他 们的利益有关。”－２叫因而，在处理党群关系过程 中，坚持把维护人民利益、改善人民生活作为一 切工作的出发点和落脚点。为民谋利而不是与民争 利，才能在实践中得到人民群众的拥护与支持。 坚持群众工作的思路与方法的与时俱进。群 众路线是马克思主义党群关系观点主张在行动中 的实践、落实，它既包含了马克思主义群众观， 又包含了马克思主义群众工作的方式方法。群众 １０ 路线在不同时期有不同的实践形式，战争年 代与和平发展时期应有所不同。中国党人结 合当前形势要求丰富了关于党群关系的相关论 述，同时提出改进党的工作作风、创新群众工作 方式方法，这对于密切党群关系意义重大。 参考文献： ［１】文集（第５卷）［Ｍ】．北京：人民出版 社，１ ９９６．２０２． ［２】**．紧紧围绕坚持和发展中国特色社会 主义，学习宣传贯彻党的十精神【Ｍ】．北京：人民 出版社，２Ｏ１２．１２． ［５】选集（第５卷）［Ｍ】．北京：人民出版 社，１ ９９１．１ ０９４—１ ０９６． ［４】文选（第２卷）【Ｍ】．北京：人民出版 社，１ ９９４．５４２． ［５Ｈ‘六大以来重要文献选编（下）【ｚ】．北京： 文献出版社，２００８．８７５． ［６】列宁专题文集・论社会主义【Ｍ】．北京：人民出 版社，２００９．５０４． ［７】【Ｉ １】列宁专题文集・论无产阶级政党［Ｍ】．北 京：人民出版社，２００９．２２５．２２４． ［８］王浦劬．政治学基础［Ｍ】．北京：北京大学出版 社，１ ９９５．２６５． ［９】张闻天选集【Ｍ］．北京：人民出版社，１ ９８５．２４４． 【１ 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