第３６卷第７期 ２０１５年７月 湖北畜牧兽医 Ｈｕｂｅｉ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ ＡｎｉｍＭ ａｎｄ Ｖｅｔｅｎｎａｒｙ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｖｏ１．３６ Ｎｏ．７ Ｊｕｌｙ ２０１５ 推进基层动物卫生监督执法工作的探讨 瞿 艳 ．郭红艳 （１．湖北省建始县畜牧技术推广站，湖北建始４４５３００；２．湖北省建始县动物卫生监督所，湖北建始４４５３００） 摘要：随着社会经济的快速发展，畜牧业规模日趋增大，畜禽产品品种丰富多样，但同时畜禽产品质量安 全问题也日益严重。动物卫生监督执法机构是预防控制动物疫病和保障动物卫生及其产品质量安全根 本基础。就如何推进基层动物卫生监督执法进行了分析。 关键词：动物卫生监督执法；基层；思考 中图分类号：￥８５１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００７—２７３Ｘ｛２０１５）０７～００５３—０１ 随着社会和人们对畜禽产品质量需求的不断提 高．对动物卫生监督机构工作提出了新的工作要求。 基层动物卫生监督执法机构作为畜牧兽医工作的执 强其业务工作能力：严格规范基层动物卫生监督执 法工作方法和程序。 行部门．其在保障畜禽产品质量安全和维护公共卫 生安全方面起着重要作用 尽管国家出台了一系列 有关动物卫生防疫方面的法规．为基层动物卫 生监督执法提供了法律支持．但是在实际工作中．仍 存在着一系列问题，如：基层动物卫生监督执法体系 不健全，主体资格不明晰：监管职能不明确，监管程 序缺乏合法化［・］：监管队伍整体素质偏低，执法工作 ３完善基层动物卫生监督配套设施 对现有的基层动物卫生监督基础设施进行调查 摸底，自上而下设置专项财政资金，根据实用性、分 级分类原则．对基层动物卫生监督配套设施进行建 设，促使动物卫生监督机构工作条件和环境的改善． 保障动物卫生监督执法办公场所与执法工作职能相 适应［２］。同时，将基层动物卫生监督机构原有的设备 质量和效率不足：执法配套资金不足，执法手段单一 重新进行配置．充分发挥其功能。结合当前基层动物 等。基于此。可通过以下几方面措施改进基层动物卫 卫生监督机构工作形式与任务，强化配套设施装备．如监控、通讯、交通等装备，有效的促进动物卫生监 生监督，具体如下 督执法水平的提升。 １ 建立和完善相关法律法规 在动物卫生监督法律法规建设方面．应尽快建 ４增加资金投入 针对当前基层动物卫生监督机构资金紧张问 立和完善相关的配套法律法规，例如《动物卫生监督 执法办案操作规程》等。动物卫生监督配套法律法规 题，一方面通过财政专项资金补助方式．提高各级动 的制定．不但能有效地避免基层动物卫生监督执法 物卫生监督办公经费的资金投入水平．以提高执法工 保障动物疫病防控、检疫监督以及 过程中的死角．而且对于保障基层执法工作人员执 作人员的积极性，法工作合法性具有重要意义．有效地提升了动物卫 生监督法律法规的可操作性 防疫等工作的顺利开展：另一方面，定期举办动物卫 生监督执法培训．并增加相关培训经费．以提升执法 队伍整体理论水平和执法能力：同时．对基层动物卫 生检验检疫实验室建设．应设立专项资金．保证实验 设备的先进性和检验技术的科学可行性：此外，应适 ２加强动物卫生监督执法体系建设 在基层动物卫生监督执法体系建设方面．应不 断的加强基层动物卫生监督管理的规范性、完 善性和科学性。全面推进畜牧兽医管理的改革， 自上而下的开展相关改革工作．明确基层动物卫生 监督执法机构的职能，并赋予相应的执法资格。设立 基层动物卫生监督机构．优化执法人员配置．保障畜 当提高疫病扑杀补助和无害化处理补助等．以促进 无害化处理工作的开展 ５加强宣传力度 加强动物卫生防疫知识和畜禽产品质量安全宣 提升社会公众安全意识，在全社会范围内强 牧兽医管理改革的顺利开展 通过建立健全考 传力度，核管理机制。提升基层动物卫生监督执法效率：通过 化与社会对动物卫生监督执法工作重要性的认 加强基层动物卫生监督执法工作人员业务培训．增 识，从而增强与社会各方面对动物卫生监督执 收稿日期：２０１５—０５—０３ 作者简介：瞿艳（１９８１一），女，湖北建始人，助理畜牧师，主要从事动物畜牧兽医技术推广工作。 第３６卷第７期 ２０１５年７月 湖北畜牧兽医 Ｈｕｂｅｉ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｉｍａｌ ａｎｄ Ｖｅｔｅｒｉｎａｒｙ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｖｏ１．３６ Ｎｏ．７ Ｊｕｌｙ ２０１５ 畜产品质量安全监管工作探讨 黄 丽 （湖北省枣阳市动物卫生监督所，湖北枣阳４４１２００） 摘要：畜产品质量安全，不仅关系到畜牧业的健康发展，还关系到人类身体健康、生活质量和社会稳定。 当前畜产品质量安全监督管理形势十分严峻．特别是加强畜产品质量安全监管工作具有十分重要的意 义。笔者就做好基层畜产品质量安全监管工作提出了一些意见。 关键词：畜产品；质量安全；监管 中图分类号：￥８１５．４ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００７—２７３Ｘ（２０１５）０７—００５４一叭 目前，中国是畜产品的生产大国，同时也是畜 产品的消费大国，拥有较大的畜产品市场。畜产品 的质量安全尤为重要，加强畜产品质量安全管理， ２加强畜产品安全监管的措施 畜产品质量安全关系着人们的生活质量．畜产 品的生产经营者要对畜产品的质量安全情况实时监 测，一旦发现有不合格的产品投入市场．应立即采取 措施。 ２．１ 加强生产源头管理 让消费者放心，同时也利于经济发展。 １ 中国畜产品安全存在的问题 中国食用畜产品消费者逐年增多．人们也更加 关注畜产品的质量安全．近年来．例如禽流感等传染 病的出现．引发了广大消费者对畜产品质量安全的 思考… 由于饲养员对动物疫病及经营管理方面的 加强畜产品质量安全监管．要明确生产经营者 的职责所在．明确自身工作．畜产品的生产经营者必 须要在规定范围内使用药物．以防出现药物使用超 标的问题，严格按照停药期规划进行执行 对于生产 经营企业或者个人，都要严格按照国家标准．不可随 意在生产过程中违规使用任何添加剂以及国家禁止 使用的药物 畜产品的生产经营者要对相关产品做 好记录．要根据实际情况记录动物防疫及注射药物 的情况．且生产记录要保存２～３年 ２．２健全监管体系 健全监管体系有利于加强对畜产品的监管．要 坚持从实际出发．科学的管理内设机构．合理的调配 人员．进而强化畜产品质量安全行政管理能力。健全 问题处理不当，导致了畜产品中有毒物质残留超标。 从当前看．我国畜产品中有毒物质残留严重的原因 有三方面：一是饲养环境污染严重：二是饲养者滥用 药物：三是畜产品流通过程中造成二次污染＿１＿。 安全保障体系有很大缺陷 及社会各界的 共同关注．我国畜产品质量安全管理上的变化也很 明显，例如《食品安全法》、《畜牧法》等法律法规完 善．要求和部门职员明确职责．这也是为畜产品安全 管理机制提供了法律保障 但是对于畜产品安全的 管理方式方面也有不足之处．需要进一步完善。 收稿日期：２０１５—０５—０８ 作者简介：黄丽（１９８４一），女，湖北枣阳人，助理畜牧师，主要从事畜产品监管工作。 法工作的支持力度 部门联合执法．从整体上提升执法工作效率。 总而言之。推进基层动物卫生监督执法．对于控 ６不断完善动物卫生监督执法环境。 营造出畜禽产品质量安全的良好社会 氛围 方面．通过日常动物防疫相关法律法规宣传． 增强社会公众及监管对象的法律意识：另一方面，完 一制预防动物疫病和保障动物卫生和保障畜禽产品质 量安全具有重要意义 因此．应采取一系列积极措 施，提升基层动物卫生监督执法工作能力 参考文献： ［１］黎江．浅谈基层动物卫生监督执法监管认识及建议［Ｊ］．畜牧 兽医科技信息．２０１５（２）：３７—３８． ［２］段昌贤，郭红艳．常见动物卫生防疫监督执法问题的探讨［Ｊ］． 中国畜牧业．２０１４（３）：７２—７３． 善基层动物卫生防疫执法队伍的装备．提升执法队 伍形象：加强动物卫生防疫执法机构与其他相关执 法部门的配合，通过开展与卫生、、工商、质检等
