简议加强基层电力企业督察督办管理的策略

发表时间：2016-12-14T14:18:09.507Z 来源：《电力设备》2016年第19期 作者： 周绍琨 欧阳玲 吴金文 胡磊 曾彦[导读] 加强基层电力企业督察督办管理是督促检查落实行政决策，综合协调、规范日常行政事务。

（1国网赣西供电公司 江西新余 338000;2国网吉安供电公司 江西吉安 343000）

摘要：加强基层电力企业督察督办管理是督促检查落实行政决策，综合协调、规范日常行政事务，检查、督促上级指示、会议纪要、领导重要批示和重要工作执行情况的一种管理行为，是决策后的一系列反馈、追踪、督促活动。本文阐述了加强基层电力企业督察督办管理的要求，对加强基层电力企业督察督办管理的策略进行了论述分析。 关键词：基层电力企业；业督察督办管理；要求；策略

基层电力企业基于“五位一体”强化督察督办管理，形成全方位、多层次的督查落实体系，促进了以流程为核心的专业、部门、层级间的协同运转，推动了企业重点、难点问题的有效解决。 1加强基层电力企业督察督办管理的要求

对基层电力企业督察督办管理的要求主要表现为：（1）突出时效性。一是突出及时特征，对现场督察的亮点与问题必须及时公布，才能发挥示范带动作用，才能警醒其他现场和人员不犯类似错误。二是突出季节特征，例如，秋季天气逐渐转冷，督察要注意检查防小动物措施落实情况、充油设备运行情况，对登高作业的防寒、防滑、防风等措施进行检查等等。

（2）抓重点。一是突出经常性，只有经常性地到现场，增加督察频次和密度，才能发现问题、发掘亮点，才能积累足够的素材。二是突出单位特性，对于运行单位着重督察停送电现场；对检修单位着重督察技改大修的现场；对于县企业着重督察交叉跨越施工、同杆并架检修和临时性的小现场工作。（3）把握关键点。要从小处着手、大处着眼，及时捕捉各类安全信息，深入分析问题，加以研判，现场督察的作用才不致“缩水”，才能找到趋势性的、共性的问题，才能采取措施最大程度防范、化解安全风险。(4)调动积极性。现场督察要充分调动安全生产保证体系和安全生产监督体系的积极性，各部门协调配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，发挥好保证体系的主体作用、发挥好监督体系的监督职能，良性互动、全员参与，督察才能取得实效。（5）提升督察督办人员的能力素质。“打铁还需自身硬”，督察人员在专业分工的前提下，要不断加强学习，从安全规程到设备知识、从一次到二次、从变电到线路等多方面拓展知识面，提升综合技能，提升业务素质。

2加强基层电力企业督察督办管理的策略

基层电力企业应用“五位一体”开展督查督办管理业务，可实现在督办平台内整合职责、流程、制度、标准、考核等管理体系，环环相扣的督办流程环节落到实处，实现了任务明确、责任明晰、执行有序、节点清楚、过程监督、评价公开的目标，有力助推了全局各项重点工作的开展。

2.1明确职责分工。建立横跨“三集五大”及支撑部门的“大督办”工作体系。企业领导负责督促检查上级和企业重要文件、重要决策与工作部署的贯彻落实，妥善处理协调内外部关系。分管领导负责分管部门承办的督办件的督办和落实。企业办公室为督察督办工作归口管理部门，负责制定和完善相关规章制度，组织开展督察督办工作，及时通报事项进展情况，指导企业各部门开展督察督办工作。督察督办事项实行承办负责制，承办部门依据事项内容和业务职能确定，或由领导直接指定。

2.2明确督办范围。督办工作主要包括：上级领导重要批示、上级来文来电要求限期办理的事项、企业工作规划、重要规章制度和决定事项的贯彻落实、重要会议决议的落实、基层要求帮助解决问题的落实等。企业建立清晰规范的工作流程，实现督办工作从拟定重点任务分解和督办通知、立项交办，到承办、跟踪、反馈、归档的闭环管理。（1)事项登记。根据企业年度工作会议确定的目标任务、月度例会、周碰头会上提出的工作任务，拟定督办意见，主动进行督办，经办公室负责人审核后填写督办通知单。（2）立项交办。办根据企业重点工作安排及时拟定督办事项立项意见，对涉及跨专业、跨部门管理问题，主动进行协调，明确主办部门、协办部门、工作要求和完成时限，经办公室负责人审核后登记立项。办公室将有关事项和要求通知牵头领导和承办部门。（3）跟踪督办。督办事项下达后，主办部门在三个工作日内制定工作计划，明确责任人、时间节点和工作措施，报办公室审定后实施，并作为督促检查的依据。承办部门定期梳理承办事项和其他重点工作进展情况报送办公室。办公室整理汇总后报企业领导审阅。办公室全程跟踪事项进展情况，根据需要开展检查调研，提出对策建议并协调解决。（4）办结考核。督办事项办理结束后，主办部门及时提交办结申请，办公室予以审核结项。结合事项完成情况，遵循“事清事结，一事一评价”的原则，对承办部门提交的反馈意见进行审核，提出办结意见。由办公室在月度例会上进行通报，考核各部门督办工作落实情况。

2.3严格落实制度，建立有效机制。认真落实督察督办工作规则要求，完善督办工作机制。建立以企业重点工作督办为主线，实施月反馈、月通报、月评价的督办工作机制，努力实现督办工作对企业年度重点工作、月度重点工作、领导交办事项、上级重要来文等方面的全覆盖。（1）建立分类督办协同机制。对相关的重要事项、效能监察类的热点难点问题，分别由办公室、运监中心、监察部牵头开展督办，相关专业部门及时反馈问题整改及落实情况。（2）建立在线协同平台。利用协同办公系统的督查督办功能、督导与查纠相结合的效能监察功能，搭建常态在线工作平台，开展督办工作在线流转和监督，确保问题整改落实。（3）实行定期通报综合考评。办公室利用月度例会平台，定期通报、考核各部门督办工作落实情况，并纳入部门组织绩效，定期对管理提升工作计划和措施落实情况进行监督评价，形成“诊断分析-管理提升-再分析-再提升”的持续改进模式。

2.4制定标准模板，固化业务模式。制定电网企业统一的标准化体系，建立健全覆盖企业各层级、各业务领域，面向全员、全覆盖的绩效标准评价体系，推行标准化工作模板，固化业务模式、固化电网建设标准、企业管理标准、固化员工行为规范，实现用标准制度管人、管事、管物。针对督办管理工作，建立督察督办工作网络，制定督办管理岗位例行工作表，统一督察督办工作标准作业指导书，并规范督办事项通知单模板，实现用标准制度落实督办管理，确保决策事项落实科学化、规范化、制度化。

2.5严肃督办考核。注重问责问效督查，对事项落实情况通过协同办公系统督办模块及督办反馈单及时向领导报告。对工作中发现的不作为、不担当、执行力衰减、影响工程项目用电的行为，严格追究相关人员的责任，开展“回头看”、“再督办”。此外，企业制订工作督办约

谈制度，对约谈后仍无明显改进的单位或部门，对其党政主要领导进行诫勉谈话，并按企业中层干部管理相关规定进行处理。 3结束语

综上所述，基层电力企业基于职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”强化督察督办管理，流程上重闭环，开展从拟定重点任务分解和督办通知、立项交办，到承办、跟踪、反馈、归档的闭环管理；制度上抓执行，确保督办工作对企业重点工作、领导交办事项、上级重要来文等方面的全覆盖；标准上建模板，以统一标准制度确保决策事项落实的科学化、规范化、制度化；考核上重奖惩，将督办任务完成情况作为业绩考核的重要依据，实现了督办工作从发起到结束全过程、流程化的纵向贯通。参考文献

[1]梁家鹏.督察督办[J].经营者，2014（11）

[2]赵桂军等.作业现场安全督察管理在基层供电企业中的实践[J].中国电力教育，2012（09） [3]孙申酉.做好办公室督察督办工作的思考[J].大观周刊，2012（40）