２０１２第３期 戌人教育 Ｎｏ．３ ２０１２ （总第３０２期） ＡＤＵＩＪＴ ＥＤＵＣＡＴ１０Ｎ Ｔｌ０ｔａ１ Ｎｏ．３０２ 国外终身学习体系建设对我国的启示 李 勇 （北京理工大学光电学院，北京１０００８１） 【摘 要】文章分析了国内终身学习体系建设的现状与面临的问题，介绍了国外发达国家终身学习体系建设的 经验，并以日本、美国、欧盟等为例，阐述了建立终身学习体系的成功做法，探讨了其对我国建设终身学习体系的 启示。 【关键词】终身学习；体系；建设；启示 【中图分类号】Ｇ７２０ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００１—８７９４（２０１２）０３—００４１—０２ 一 、我国建设终身学习体系的现状及问题 资和民营力量的作用尚未充分发挥。３．学习资源供给不足，教育资源供需结构存在 近年来，我国教育事业的发展取得较多成就，特 一定矛盾 别是高等教育、职业教育、成人教育发展比较迅速， 构建终身学习体系的核心是良好的学校教育， 建设终身学习体系和学习型社会的基础逐步具备。 我国学校教育的总体供给能力不高，高校、中学等各 但是，对于建设终身学习体系的要求，还存在一些不 类学校应在终身学习体系中发挥出重要作用。学校 适应的地方，主要如下： 教育从内容、形式等诸多方面，都无法满足建设终身 １．缺乏高层次的推进和协调 学习体系的追切需求，应当及时对课程、师资等进行 建设终身学习体系是一项综合性的系统工程， 调整以适应经济社会发展的要求。一方面，我国人 需要各级政府、教育部门和社会各界形成普遍共识， 口结构在未来几十年将发生变化，学历教育面临收 才能更好地推进。而我国目前的管理权限比较分 缩，而终身教育和职业教育的规模将逐渐扩大。此 散，缺乏整体规划和协调；各类教育与培训组织机构 外，人才的培养长周期性决定了教育活动中诸多矛 间缺乏交流、共享与整合，有限的资源尚未得以充分 盾短期内只能借助完善终身学习体系来逐步缓解。 利用。政府和民间中没有专门的机构来推进终身学 另一方面，现阶段我国在职人员接受继续教育、培训 习体系建设，从高层的战略发展规划到具体的实施 的机会还远远不够。对“十一五”期间第二、三产业 方案都还没有充分形成。 调查数据显示，人职时接受工作相关培训的员工占 ２．缺乏社会共识和相关投入 ３９％，两年内接受在职培训参与率是４５％，成人终 目前，我国正在着力建设“学习型社会”，但对 身学习体系急需完善。 于构建覆盖全社会的终身学习体系的迫切性与重要 性，尚未在全国各行各业中达成普遍共识。同时，终 二、国外终身学习体系建设的成效与启示 身学习体系建设需要巨大的投入，仅依靠政府财政 １．建立终身学习体系需要政府强力推动，完善 投入远远不够，必须引入民营资本和外资，而目前主 终身学习的政策、法律与制度，加快终身学习体系组 要还是依靠政府来投资和运营各类教育和培训，外 织和管理机构建设 。 为了增强国际竞争能力，在建设终身学习体系 时各国政府发挥了重要作用，推动教育向终身学习 【收稿日期１２０１１—１１一ｌ１ 发展。美国在１９７６年就通过了《终身学习法》，韩 【基金项目】全国教育科学“十一五”规划《企业员工继 国于１９９９年制定《终身教育法》，日本文部省１９８２ 续教育课程开发研究》；２０１０年北京理工大学研究生教育改 革项目，项目号为２０１０Ｂ一２７ 年设立了终身学习局，并于１９９０年制定了《终身学 习振兴法》，２０００年丹麦国会颁布了由丹麦教育部 【作者简介】李勇（１９８２一），男，湖北恩施人，硕士，研 和劳动部共同起草的《成人教育与继续培训改革 究方向为研究生教育、高等教育信息化。 法》。２００７年，欧盟颁布了２００８年欧洲教育与培 ．．——４１．．—— 训２０１０年目标实施中期进展报告草案》，提出了一 个连贯的、综合的终身学习战略所应当具有的特征。 目前，世界各主要经济体在构建终身学习体系过程 中，以建立有效的管理机制和有力的法律、政策支持 体系为目标，为终身学习提供更有力的资源保障。 而构建终身学习体系，是一个涉及教育和社会各个 领域的、复杂的社会系统工程。因此，政府应加强组 织协凋，设立终身学习的组织机构，制定终身学习的 相关法律制度，整合各种教育资源。 ２．建立终身学习体系应加强学校、社区、家庭的 合作，由学习社区向终身学习城市发展 Ｒ本文部省在１９９９年启动了《学社融合推进 计划》，以积极促进学校、家庭和社区形成一体化的 新型协作关系。文部省提出要努力简化多余教室转 用于社会教育设施的财产处理手续，要求高等学校、 中小学等文化和体育活动设施向社区开放。韩国致 力追求学习强国，人才大国的目标，侧重终身学习的 推展，尤其终身学习城市的推动，绩效卓著，已形成 种广泛的社会运动，居住于终身学习城市，居民有 光荣感，将推展终身学习城市视为一种重要的社会 投资。构建以终身学习城市、社区、学校为一体的终 身学习体系，是韩国推展终身学习的利器。日韩等 国与我国的文化近似，我国应学习其建立学习社区、 学习城市等做法，建立包含城市、学校、社区、家庭的 终身学习体系。 ３．终身学习体系的建立不仅培养公民的关键技 一能，也满足公民的精神需要 ２００６年１２月欧洲议会发布了《关于终身学习 教师的继续教育在终身学习体系的构建中非常 重要，通过自身的终身学习加强教师的知识结构、更 新教育观念。日本尤为重视教师的终身学习，２００２ 年，日本文部省决定，为提高中小学师资水平，出台 教师继续深造的相关政策和规定。同时，Ｆｔ本实施 “彩虹计划”，对基础教育的诸多问题做出快速反 应，包括：将教师培养成真正的“教育专家”，完善奖 励和额外津贴制度，鼓励教师的终身学习，建立一种 可以让教师获取丰富社区工作经验的工作制度。在 对教师开展继续教育的同时，应注重提供多种形式 的课程，增加人们的可选择性，便于社会成员主动参 加的终身学习。学员在学习中遇到各种问题时，终 身学习系统能提供多种的、全方位的支持服务，及时 解决学习中遇到的各种问题。 ５．终身学习体系应建立多元的评价体系及质量 保证体系，注重对终身学习的认证 评价历来是促进学习的重要杠杆，促使人们在 各种终身学习机构积极参加学习和培训。终身学习 体系评价与认证体系应当比较完善，以满足终身学 习个性化。日本文部省和地方政府建立起多元化的 学习评价体系，主要是学分的认可与学位问题。按 照国际标准，要构建全程化、模块化的教学质量保障 体系，多元化的学习成果评价体系，并完善第三方对 教学与管理的定期评估机制，形成适用于终身学习 的评价和质量保证体系。我国应从国情出发，建立 适应终身学习的评估、考核指标体系，并对学习成果 进行认证，提高社会成员参加终身学习的积极性，为 其提供更多的机会和更好的服务。 【参考文献】 ［１］李剑阁．我国建设终身学习体系的主要问题及建议［Ｊ］． 决策咨询通讯，２００５，（４）：５２—５３． 所要求的关键技能的建议》，提出了一个“终身学习 所要求的关键技能——欧洲参照框架”，共列出了８ 项基本能力。该建议主张培养公民的关键技能，如 用母语交流的能力、数字信息能力等，同时也包含文 化意识及表达等其他方面能力。日本在确定国家发 展战略时，提出两个非常引人关注的概念，科学技术 创造立国与文化立国，坚持“对文化的投资是对未 来的先行性投资”。在物质生活已极大丰富的同时 追求精神与文化生活的丰富和发达，既满足国民职 业需要，也满足国民精神需要。因此，我国建立终身 学习体系不仅仅是培养公民的各项技能，也要满足 公民更高的精神需求。 ４．重视教师继续教育，完善全方位的学习支持 服务体系 ［２］全国教育科学“十五”规划重点课题“构建终身学习体系 和学习型社会研究”课题组．我国终身学习体系如何构 建［Ｎ］．中国教育报，２００６—０６—０２． ［３］高益民，张宏理．２０００年以来欧盟终身学习政策述评＿Ｊ１． 比较教育研究，２０１０，（３）：２４—３ｏ． ［４］吴忠魁．＂３今日本建设终身学习体系的经验与措施［Ｊ］．－ 比较教育研究。２０００，（５）：４８—５３． ［５］刘凤红，纪军．当代日本终身学习的发展与启示［Ｊ］． 成人教育，２００４，（１）：７８—８０． ［６］黄富顺．韩国终身学习城市的实务运作、成效与启示［Ｊ］． 现代远程教育研究，２０１１，（２）：４１—４５． Ｔｈｅ Ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ ｏｆ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｌｉｆｅ——ｌｏｎｇ Ｌｅａｒｎｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ ＬＩ Ｙｏｎｇ （Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｐｈｏｔｏｅｌｅｅｔｒｉｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００８１，Ｃｈｉｎａ） 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｆｉｒｓｔｌｙ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ｌｉｆｅ—ｌｏｎｇ ｌｅａｒｎｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｅｎ ｉｔ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｅｘｐｅ— ｒｉｅｎｃｅｓ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ’ｌｉｆｅ—ｌｏｎｇ ｌｅａｒｎｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ．Ｉｔ ｔａｋｅｓ Ｊａｐａｎ，ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ ａｎｄ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｕｎｉｏｎ ｆｏｒ ｅｘａｍｐｌｅ，ｄｅ— ｓｃｒｉｂｅｓ ｔｈｅ ｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆ ｌｉｆｅ—ｌｏｎｇ ｌｅａｒｎｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｉｔｓ ｅｎ］ｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ ｔｏ Ｃｈｉｎａ＇ｓ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｌｉｆｅｌｏｎｇ ｌｅａｒｎｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ． 【Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ】ｌｉｆｅ—ｌｏｎｇ ｌｅａｒｎｉｎｇ；ｓｙｓｔｅｍ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ ４２—
