对民生工程的一点思考

对民生工程的一点思考

民生工程是省、市贯彻落实科学发展观的重要举措，它涉及千家万户，关系到群众生活的方方面面。作为一名市代表，近年以来，在市、县代表的各项调研活动中及“千名干部大走访 为民解忧促和谐”活动中，深切感受到民生工程给广大群众带来的实惠，感受到民生工程在帮助困难群众重拾生活信心、改善基层各项基础设施、提高教育水平等等方面的巨大作用。民生工程开展以来，群众的“幸福感”得到了很大提升，有力地促进了合肥市社会经济的发展，发挥了维护社会稳定的巨大软作用。

我市各项民生工程的总体开展情况是好的，但在深入调研中，本人和其他代表也发现了一些问题。这些问题如果不能很好的解决，势必影响民生工程在广大群众心中的形象，影响民生工程更好地发挥作用。具体说来，有以下几点值得关注：

一、是对民生工程的认识问题。（一）、重视程度不够。党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设，充分体现出党对民生工作、和谐社会建设的高度重视。然而实际中，部分单位没有深刻认识到实施民生工程事关整个社会发展稳定的大局的作用，等靠思想严重，缺乏对重要性认识；（二）、认识不够全面。对省、市各项民生工程的要求，没有完全把握，特别是对资金的使用上，存在配套资金筹措不全、资金挪作他用的个别现象，基础工作不够扎实。

二、是责任不明确、存在相互推诿的现象。民生工程涉及部门多、领域广，工作量大。在具体的实施过程中，存在着县民生办、与县直单位和乡镇之间的相互推诿的现象。县委县是民生工程的主体单位，县财政局下设的民生办做为协调综合机构，在具体的管理上存在着力度、广度、精度不够等问题；县直单位和乡镇共同作为实施单位，存在着工作的交叉，分工不明确的现象，导致相互推诿，责任不落实，资金到位迟，严重着影响民生

工程的进度和实施效果。

三、是少数领导重视不够。在一部分的乡镇领导思想中，存在“经济发展胜于一切”的错误思想，片面注重经济发展、追求GDP的增长，对民生工程建设不够重视；部分领导存在对不同类别的民生工程的重视不同的现象，对于工程类，成效明显的项目，往往重视度较高，对于一些如农民工培训等长期、见效慢的项目，存在着拖延推诿的现象。

四、是民生工程的相关制度还不够完善。（一）投入机制。民生工程有些项目投资较大，虽然上级有较大比例的补贴，然而对于实施各项民生的工程的乡镇经济实力参差不齐，有部分项目在资金没有到位的情况下就着手实施，往往困难重重。（2）责任追究不到位。民生工程的涉及面大，程序多，在实施过程中，对出项的问题往往不能及时纠正，责任追究没有完全建立。

民生工程惠及广大群众，既是群众的期盼，也是构建和谐社会的需要。长期在基层工作的实践告诉我，它的实施效果关乎着党各项惠民的落实，关乎着党和的形象，关乎着社会稳定与和谐的大局。就合肥市的民生工程建设的推进，本人在结合调研和平时工作实际的基础上，提出几点粗浅的建议：

一是提高认识，正确处理各种关系。必须站在全局的战略高度，深刻认识解决民生问题的重要性，正确处理好改善民生与经济发展的关系。（一）在申报民生工程时要量力而行。改善民生是一项长期而艰巨的任务，而且具有刚性的特征。我们既要尽力而为，最大限度地整合各方面的资源，解决好群众切身利益的问题，又要量力而行，根据实际情况，分清轻重缓急，把握好有关工作展开的时机和节奏，切忌脱离实际，盲目急于求成。（二）要妥善解决好土地征用、房屋拆迁、环境保护等方面的利益关系问题，真正让人民群众的合理诉求得到有效解决，合法的权益得到维护。

二是健全民生工程的各项制度。进一步建立健全项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制和资金管理制度。实行民生工程项目申报制，各部门申报民生工程必须完成项目建议书和可行性研究报告等编制工作，提前落实土地、资金、人员等要素。签定责任状，按时保质保量完成，杜绝各种推诿，资金拨付无序的现象，为开展民生工程的开展落实责任保证。

三是出台细化民生工程考核办法。在考核方式上，要建立日常考核与随机抽查相结合的机制。在考核内容上，要进一步细化落实领导责任制、工作责任制和责任追究制，重点考核责任制落实执行情况、相关数据库的建立和政务信息公开情况，落实工作进度定期报告制。在考核细则的制定上，应尽快建立民生工程考核办法动态调整机制，适应民生工程开展过程中出现的各类问题。

四是加大督查力度。统筹调度，融合纪委、组织、民生等部门，强化联合调查的力度，使督查方式实现全天候、广覆盖、精定位，有效震慑各类违法违纪行为；在督查中突出重点，尤其是对民生工程招投标等问题，加强对资金保障及管理使用情况以及工程进展和效能情况的监督检查。

建设和谐社会必须重视和改善民生，只有进一步增强责任感和紧迫感，切实保障和改善人民群众的生存发展状况，把更多的注意力放到社会管理上，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，让广大人民群众共享多享改革发展的成果，人民群众才会自觉、积极、主动地投身到和谐社会建设当中，从根本上确保建设和谐社会的目标的实现。