上海市养老院管理办法

（1998年6月8日上海市令第56号发布 自1998年10月1日起实施

第一章 总 则 第一条 （意图）

为了促进本市养老安排的制造，加强养老安排的处理，习惯本市人口老龄化的需求，拟定本方法。 第二条 （界说）

本方法所称的养老安排，是指为晚年人供给住养、日子护理等归纳性服务的安排。

第三条 （适用规模）

本方法适用于本市行政区域内养老安排的设置、服务及其监督处理。 第四条 （展开准则）

展开养老安排坚持投入和社会参加相结合的准则。 第五条 （设置规划）

各级应当根据本地区社会经济展开和社会化养老的需求状况，拟定养老安排设置规划，并将其归入国民经济和社会展开规划。 第六条 （处理部分）

上海市民政局（以下简称市民政局）是本市养老安排的行政主管部分。各区、县民政局依照各自责任，担任本辖区、本系统内养老安排的处理作业。

各级方案、财政、税务、物价、制造、规划、卫生、市政工程、电力、、公用工作、房子土地、环境保护、劳作和社会保证等行政部分应当依照各自责任，一起做好养老安排的展开和处理作业。 第二章 设 置

第七条 （设置主体）

境内安排和个人能够出资设置养老安排，境外安排或许个人能够与境内安排合资、协作设置养老安排。鼓舞社会安排和个人向养老安排捐资、捐物或许无偿供给其他服务。

第 （设置条件）

设置养老安排，应当具有下列条件： （一）契合本市养老安排的设置规划；

（二）有固定的服务场所，床位数到达50张以上。

（三）修制造计契合养老安排修建规范和设计规范，并有契合晚年人特色的无障碍设备；与居民住所、单位用房等相连的，有的出入口。 （四）有食堂、厕所、澡堂等根本用房和室内外活动场所。 （五）有安排规章和处理准则。

（六）有与展开服务相习惯的处理人员和护理人员。其间，养老安排首要担任人和护理人员契合民政部分规则的资历条件。

（七）装备必定数量的契合卫生行政部分规则资历条件的医务人员。 （八）有规则数额的资金。 第九条 （设置区域）

养老安排应当设置在安全区域内。制止在污染区和风险区内设置养老安排。 制止在养老安排内制造要挟晚年人安全的修建物和构筑物。 第十条 （设置批阅）

请求设置养老安排，应当提交可行性研究陈述和有关证明资料，并依照下列规则处理批阅手续：

（一）出资设置养老安排，依照市民政局的有关规则向市或许区、县民政局处理批阅手续。

（二）企业、工作单位、社会团体和个人设置养老安排，应当向养老安排所在地的区、县民政局提出请求，区、县民政局应当自收到请求之日起20日内提出批阅定见；其间设置床位数超越150张或许出资额超越1000万元的养老安排，区、县民政局提出批阅定见后，应当报市民政局核准，市民政局应当自收到区、县民政局批阅定见之日起20内作出批阅决议。

（三）境外安排或许个人与境内安排合资、协作设置养老安排，应当向市外国出资处理部分提出请求，市外国出资处理部分应当自收到请求之日起30日内会同市民政局作出批阅决议。

对赞同设置养老安排的，批阅部分应当向请求人发放设置赞同书；对不予赞同设置养老安排的，批阅部分应当书面奉告请求人。

市民政局设置养老安排，应当奉告养老安排所在地的区、县民政局。 第十一条 （设置赞同书的有用期）

根据养老安排的规划巨细，设置赞同书的有用期分别为1年和2年。

养老安排在设置赞同书的有用期内未筹建竣工的，应当依照设置批阅程序，从头处理批阅手续。

第十二条 （检验发证）

养老安排开业前，应当向市或许区、县民政局提出检验请求，市或许区、县民政局应当自收到请求之日起30日内进行检验。经检验合格的，由市或许区、县民政局发给执业证书。经检验不合格的，市或许区、县民政局应当提出整改定见，书面奉告请求人。

养老安排获得执业证书后，应当依照有关规则处理法人挂号。 第十三条 （称号的运用）

养老安排应当运用市民政局核准的称号。

第十四条 （称号、地址、性质或许首要担任人的改动）

养老安排改动称号、地址或许首要担任人的，应当依照设置批阅程序处理改动手续。

非营利性养老安排改动为营利性养老安排的，应当依照设置批阅程序报养老安排的设置批阅部分赞同。 第十五条 （兼并）

养老安排兼并，应当进行产业清算和财政结算，由兼并后的养老安排妥善安置原安排收住的晚年人，并按设置批阅程序处理改动手续。 第十六条 （闭幕）

养老安排闭幕，应当在闭幕的3个月前，向养老安排的设置批阅部分提出请求，并妥善安置收住的晚年人。

经设置批阅部分赞同闭幕的养老安排，应当依法进行产业清算，并交回执业证书。

第三章 服务处理

第十七条 （服务合同）

养老安排应当与晚年人或许其家族签定服务合同。服务合同应当载明下列首要条款：

（一）两边当事人的名字（称号）和地址。 （二）服务内容和方法。

（三）服务收费规范及费用付出方法。 （四）服务期限。

（五）合同改动、免除与停止的条件。 （六）违约责任。

（七）当事人两边约好的其他事项。 第十 （分级护理与膳食装备）

养老安排应当根据收住的晚年人的日子自理能力和护理等级规范，展开护理服务。

养老安排应当编制晚年人养分平衡的食谱，合理装备适合晚年人食用的膳食。晚年人的膳食制造和用膳应当与作业人员分隔。 第十九条 （保健服务）

养老安排应当为收住的晚年人树立健康档案，定时查看身体，做好疾病防备作业。对患流行症的晚年人，养老安排应当及时采纳必要的阻隔方法。 养老安排应当展开契合晚年人特色的恢复活动。 第二十条 （卫生消毒要求）

养老安排应当树立卫生消毒准则，定时消毒晚年人运用的餐具，定时清洗晚年人的被褥和衣服。

第二十一条 （文明体育活动）

养老安排应当装备契合晚年人特色的文明体育活动设备，安排有益于晚年人身心健康的文明体育活动。

第二十二条 （夜间值勤准则）

养老安排应当树立夜间值勤准则，做好晚年人夜间监护作业。 第二十三条 （收费规则）

非营利性养老安排收费实施定价或许指导价，营利性养老安排收费实施自主定价或许指导价。

养老安排应当发布各类服务项意图收费规范。 第二十四条 （改动房子、场所运用性质的批阅）

养老安排运用其房子和场所从事其他运营服务活动或许转让、租借、出借其房子和场所的，应当征得市或许区、县民政局赞同后，方可向其他有关部分处理批阅手续。

第四章 扶持与优惠

第二十五条 （扶持目标）

对收住具有本市常住户口的晚年人的养老安排，依照本方法规则享用扶持优惠政

策。

第二十六条 （税收与用地优惠）

养老安排依照国家和本市的规则享用税收减免优惠。

非营利性养老安排能够经过划拨国有土地、征用集体所有土地或许运用集体所有土地的方法获得土地运用权。

征用或许运用集体所有土地制造非营利性养老安排，减免土地垦复基金和犁地占用税。

第二十七条 （城市制造与公用工作收费优惠） 非营利性养老安排免缴下列费用：

（一）自来水、煤气增容费和污废水排放增容费。 （二）展开新式墙体资料专项资金。 （三）人防工程运用费。

非营利性养老安排制造晚年人日子用房，免缴人防工程制造费。

非营利性养老安排在规则的受电电压规模内用电，折半交纳配电贴费，免缴供电贴费。

非营利性养老安排运用自来水、煤气和电，付费享用优惠，详细王法由市物价处理部分会同有关部分拟定。 第二十 （交通便当）

非营利性养老安排的作业用车，经市市政工程处理部分核定，减免公路养路费。 养老安排的作业用车经过地道、黄浦江大桥、高架道路、高速公路，有关单位应当供给方便。

第二十九条 （医疗服务费用报销与医疗执业规模）

养老安排所在地的一级医疗安排应当上门为养老安排收住的晚年人供给社区医疗服务。医疗安排为养老安排收住的晚年人供给医疗服务所产生的医疗费用，依照公费医疗、劳保医疗或许医疗保险的有关规则处理。

养老安排内部树立的医疗安排为其收住的晚年人供给医疗服务所产生的医疗费用，依照公费医疗、劳保医疗或许医疗保险的有关规则处理。

前款规则的医疗安排的树立方法及其执业规模，依照国家和本市医疗安排处理的有关规则实行。

第三十条 （保证与补助）

无经济收入、无赡养人且无扶养人的晚年人，能够向民政部分请求供给根本养老保证，由民政部分安排其入住养老安排。

养老安排收住下列景象之一的晚年人，能够请求同级给予补助： （一）无经济收入、无赡养人且无扶养人的。 （二）收入低于最低日子保证规范的。 （三）其他特别景象。

前款规则的补助规范，由市民政局提出，市财政部分核准。 第三十一条 （赞誉）

对养老安排的扶持与展开作出突出贡献的单位和个人，市和区、县应当给予赞誉。

第五章 监督与评价

第三十二条 （晚年人及其家族的监督）

养老安排应当对晚年人膳食经费树立专门帐户，并定时向晚年人及其家族揭露帐目。

对养老安排违背服务合同的，晚年人或许其家族能够向市和区、县民政局投诉，也能够依法提起民事诉讼。

第三十三条 （民政部分的监督）

养老安排应当定时向市或许区、县民政局陈述展开服务的状况。

市和区、县民政局应当对养老安排的服务规模、服务质量以及服务费用的出入状况等进行监督和查看。 第三十四条 （审计监督）

养老安排应当树立财政、会计准则，定时制造财政会计陈述，承受审计等部分的监督。

第三十五条 （评价）

本市实施养老安排评价准则。市和区、县民政局应当定时安排养分、医疗、护理、财政等方面专家和热心晚年工作的社会人士，对养老安排的场所、设备、设备条件和人员装备、服务质量、诺言等状况进行归纳评价。详细评价方法由市民政局拟定。

市或许区、县民政局应当向社会发布养老安排的评价成果。 第三十六条 （年度验审）

市和区、县民政局应当对养老安排执业证书每年验审一次。养老安排应当在市或许区、县民政局规则的期限内，向市或许区、县民政局请求处理执业证书验审手续。

验审不合格或许逾期不请求处理执业证书验审手续的养老安排，不得持续展开服务活动。

第六章 法律责任

第三十七条 （行政处分）

对违背本方法规则，有下列行为之一的单位和个人，由市或许区、县民政局责令期限改正；逾期不改的，处以500元以上3万元以下的罚款： （一）未按规则报市或许区、县民政局赞同设置养老安排的。

（二）未经市或许区、县民政局检验或许检验不合格，养老安排私行执业的。 （三）未经本方法规则的批阅部分赞同，兼并、闭幕养老安排或许改动养老安排称号、地址、首要担任人的。

（四）养老安排年度验审不合格或许逾期不请求处理执业证书验审手续、持续展开服务的。

第三十 （扶持优惠方法的间断）

对违背本方法规则，有下列行为之一的养老安排，有关部分有权间断给予扶持优惠方法；必要时，有关部分能够追回减免的费用：

（一）私行运用养老安排的房子和场所从事其他运营服务活动的。 （二）私行转让、租借、出借养老安排的房子和场所的。 （三）未按本方法规则向晚年人供给服务的。

（四）非营利性养老安排私行改动为营利性养老安排的。

第三十九条 （处分程序）

市和区、县民政局作出行政处分，应当出具行政处分决议书。收缴罚款应当出具市财政部分一致印制的罚没资产收据。 罚款按规则上缴国库。 第四十条 （复议与诉讼）

当事人对行政处理部分的详细行政行为不服的，能够依照《行政复议法令》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规则，请求行政复议或许提起行政诉讼。 当事人在法定时限内不请求复议、不提起诉讼，又不实行详细行政行为的，作出详细行政行为的行政处理部分能够根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规则，请求人民强制实行。

第四十一条 （对执法者违法行为的追查）

行政执法人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法实行者，由其所在单位或许上级主管部分给予行政处分；构成犯罪的，依法追查刑事责任。 第七章 附 则

第四十二条 （对本方法实施前有关事项的处理）

本方法实施前设置的养老安排，应当在市民政局规则的期限内，依照本方法的规则处理相应手续。

第四十三条 （社区服务中心的处理）

对各级和事处设置的为晚年人供给日间日子服务的社区服务中心，参照本方法处理，详细方法由市民政局另行拟定。 第四十四条 （使用解说部分）

市民政局能够对本方法的详细使用问题进行解说。 第四十五条 （实施日期）

本方法自1998年10月1日起实施。