科技文苑提升市民食品安全满意度途径探究□ 王 政 许轶斌 于红妮 王小光 蒋 敏 上海市静安区市场监督管理局摘 要：食品安全问题，关系到人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及关于健康中国的重要指示精神，就如何保障百姓“舌尖上的安全”，不断提高市民食品安全满意度是面临的重要课题。方法：收集上海市静安区创建食品安全示范城市成果为材料，以静安区居民为样本，通过个体调研、集中调研、培训调研三种不同模式进行分析，同时比较前后两次调查的不同结果，了解辖区内市民对食品安全知识知晓率和满意度；通过对比、总结，全面了解公众对食品安全满意度的影响因素。统计结果显示，2018年静安区居民对食品安全现状总体满意度为92.06%，食品安全投诉举报渠道畅通情况满意度为91.02%，相较于2017年均有所提升。其中满意度最高的项目是“对本区食品安全创建工作支持率”，得分为96.96%，满意度最低项目是“食品安全创建工作知晓率”，得分为88.56%。本次所采用评定依据和方法具有良好的可操作性，但食品安全满意度调查方式还需进一步完善。关键词：满意度调查；静安区；食品安全；启示；建议指标之一，是市民健康的必然需要，食品安全是建设小康社会的重要工作知晓率调查包括市民对标准化菜市场、放心餐厅、放心食堂、守信超市等方面了解情况，创建工作支持率是指市民对创建“市民满意的食品安全城市”的支持情况；食品安全知识知晓率包括市民对于食品安全问题的能力，对食品工业的了解，对食品安全监管的了解四个方面。[3]全满意度调查，实际调查了5 471人，调查统计的五大食品安全问题（详见2017年静安区市民食品安全满意度抽样问卷调查报告）。据此，静安区食药安办开展专项整治，经过半年的整改，静安区食药安办再次委托上海惠吉公益服务中心针对2017年的调查结果得出的五大问题，进行复调回访。14个街镇，获得1 584份有效问卷。情况2018年5月15日至 2018年5月25也是各级和的职责[1]。2017民满意的食品安全城市行动方案》的通年1月8日，上海上海市印发《上海市建设市知，静安区统一思想、提高认识，从落实属地管理责任及企业主体责任入手开民食品安全满意度调查顺利实施。展一系列亮点工作，此次开展静安区市辨证认识，食品安全风险防范知识和1.3 统计学分析1对象与方法1.1 研究对象常住人口（在所在城市连续居住6个月以上，包含城镇人口和农村人口）进行抽样调查。采取举办座谈会、发放调查问卷、实地走访、食品安全知对所收集数据进行分析及评估。1.2 调查方法通过对上海市静安区≥18周岁的分析。对收集到的数据进行整理，采利用SPSS 20.0进行相关的统计日期间，调查人员走访静安区所辖的2.1 居民对食品安全现状总体满意度由图1所见，2018年静安区用信度与效度检验对问卷内部一致性与指标体系结构效度进行检验。根据《指南》中提供的指标体系、权重及为知晓率与支持率等。[4]计算方式计算满意度得分，计算创建工作的知晓率与支持率、食品安全行居民对食品安全现状总体满意度为识竞赛等方式，运用数据统计的方法，主要对调查内容中关于目前国内92.06%，食品安全投诉举报渠道畅通情况满意度为91.02%，相较于2017率”，得分为96.96%，满意度最低的得分为88.56%，具体如图2所示。年均有所提升。其中满意度最高的项目是“对本区食品安全创建工作支持项目是“食品安全创建工作知晓率”，2 结果外食品安全满意度测评流程、满意度结论的部分因素（问题）以及因素和调惠吉公益服务中心于2017年10月10日至2017年11月10日开展食品安2017年静安区食药安办委托上海查结果之间的关系进行评价和分析[2]。 为了提高数据理论的精准性，将所有调查人员分为两个部分，即两组人员通过使用不同的调查方法来对食品安度主要围绕食品安全监管满意度与食品安全状况满意度包括食品安全信息全问题进行调查，以此作为问题分析以及结论的主要依据。食品安全满意品安全状况满意度两个方面展开；食公开满意度和公众维权满意度；创建图1 2018年上海市静安区食品安全现状总体满意度及投诉举报通道通畅满意度Jun. 2019 CHINA FOOD SAFETY 183Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.Technology科技科技文苑图2 2018年上海市静安区食品安全满意度调查问卷数据表要原因是监管部门监督力度不够[5]，主体责任意识薄弱，占比为81.%。在食品加工中造成安全隐患的主91.35%，食品加工环境卫生宣传工作满意度为91.21%，关于食物中毒案件查处，处罚信息公开情况满意度为食品安全宣传并及时公开食品安全信息及处罚情况[7]。识情况2.3 食品安全知识及食品安全维权意调研数据显示，约11%的居民不90.%。说明部门需要继续加强表4。在遇到食品、药品质量问题或占比为85.07%。其次是生产经营者的见表1。当前食品安全市场存在的主要问题有：监管体系以部门为主导，行业间自主监管力度不够；各监管部门分别为72.%和67.73%。见表2。度情况之间协调性差，效率低下[6]。两项占比2.2 食品安全宣传和信息公开的满意食品安全信息公开程度满意度为原因发现涉嫌制售假劣食品、药品的行为时，只有66.08%的居民会及时拨打12331投诉举报电话进行举报，见表5。3 启示与建议3.1 启示食品安全总体满意度得分从2017年的本次调查结果发现2018年静安区清楚如何处理蔬菜、鱼、肉等食品中91.16%提升为92.06%，在食品安全满意度、创建工作知晓率和支持率方面均较好，达到了国家食品安全示范城市创建的相关标准。但是仍存在一比例（%）81.85.0779.03911人数501617522691149.51的农残，见表3；约25%的受访居民不能正确认识食品添加剂的作用，见人数746775720451表1 居民认为在食品加工中可能造成食品安全隐患的原因生产经营者的主体责任意识薄弱食品从业人员的专业素养不足食品技工技术传统落伍本题有效填写人数监管部门监督力度不够各监管部门之间协调性差，效率低下监管体系以部门为主导，行业间自主监管力度不够本题有效填写人数表3 居民对农药、兽药残留的处理方式人数751100582各监管部门执法过程缺乏规范性缺乏一个权威的领导机构不足之处表2 居民认为食品安全监管体系存在的不足之处比例（%）.9967.7372.57.3处理方式清水冲洗用开水处理本题有效填写人数直接丢弃不用处理比例（%）82.440.226.3710.911184 食品安全导刊 2019年6月Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.科技文苑对食品添加剂的认识添加剂对人体有害表4 居民对食品添加剂的认识人数21162822911比例（%）23.1668.942.41食品添加剂是企业为了赚取利益弄出的违法添加物本题有效填写人数表5 居民对食品生产经营者诚信自律问题的看法适量使用添加剂是没有问题的监管部门加强对食品生产经营者的监督力度食品安全生产经营者加强自身学习发现问题会马上拨打12331举报本题有效填写人数企业自我管理曝光典型案件对食品生产经营者诚信自律问题的看法人数7967626796025911比例（%）87.3883.74.5366.0860.81些具体问题：从调研反馈可知，食品度还不够，协调合作、执法规范性等安全的监管工作满意度方面，监管部门的监管力度以及行业间自主监管力方面仍需加强，食品生产经营者主体责任意识薄弱、从业人员专业素养不管部门不仅需要加强对食品质量的监管，同时需要加强对食品生产、经营足也是造成食品安全隐患的重要原因，分别占总体的81.%和79.03%，监者的生产技术、经营方式的监管[8]。者诚信意识、法治意识不强，特别是全方面造成疏忽[9]。此外，食品安全生产经营者还需加强自身学习以达到诚信自律，生产经营主体意识不明确，非常容易在食品安情形，采取及时曝光典型案例、公开行政、震慑违法行为、保护消费者具有重要作用，形成“公开是常态，不对于生产经营者缺乏诚信自律的图3 三种调研方式的食品安全满意度比较食品安全信息等方式开展相关工作[10]。行政处罚案件信息公开对于促进依法3.2 对提升市民食品安全满意度的建议3.2.1 加大监管力度在生产环节，督促食品生产企业区食品志愿者的力量，全力打好食品经营综合治理的攻坚战和持久战，对确保零无证经营环境。3.2.2 落实企业主体责任于新发现及回潮的顽疾坚决重拳根治，监管餐饮企业服务是作为保障食公开是例外”的共识[11]，信息公开对食品生产、经营者行为起到督促作用，居民对于日常生活中常见食品安全问题（如食品添加剂的使用、农残的处理）的正确认知水平还有待提高，对于食品安全问题的维权意识也需要加强。调研数据显示，帮助居民认识和理解关于食品安全方面的法规具有积极的意义，如图3所示。严格落实出厂检验制度，提高出厂检验把关能力，加强企业标准备案工作的质量控制。在流通环节，以卖场、超市、农贸市场为重点，加强巡查监管力度。在餐饮服务环节，需强化餐饮单位日常监管，采用飞行检查、暗查暗访、错时检查、交叉检查等多项监管措施，提高监管执法效能。形成“巡查+宣传+查处+固守”的治理机制，品安全中必不可少的一个关键环节，生产经营者和食品从业人员的素质至起食品生产安全主体责任、严格依法从事食品生产经营活动的同时，应积极配合进行食品安全科普。加大食品安全风险监测及检查评估力度，关重要。食品生产经营者在切实担负积极发动街镇网格、社区“一站三员”、Jun. 2019 CHINA FOOD SAFETY 185Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.Technology科技科技文苑（村）委落实“一站三员”（食品安安全检测现状与对策研究[J].现代食品,2018(6):-66. [3]魏亚文.我国食品质量与安全现状及对策[J].食品安全导刊,2018 (15):18. [4]宋敏,解连峰,闫雪辉.论食品安全监管存在的问题及对策[J].黑龙江省管理干部学院学报,2018(3):80-82. [5]刘建涛,陈晓玲,刘瑜瑾.食品安全监管存在问题及对策研究[J].河南医学高等专科学校学报,2018,30(4):373-374. [6]黄建瑜.中国食品安全问题现状、成因及对策研究[J].食品安全导刊,2018(21):21. [7]李阳,卞生珍.我国食品质量安全现状及全面质量管理对策[J].食品安全导刊,2017(3):8. [8]杨文彬.我国食品安全质量问题及对策[J].食品安全导刊,2017(12):39. [9]孟楠,樊振江,高雪丽.中国食品安全问题的成因与对策[J].食品安全导刊,2017(9):8-9. [10]詹建伟.浅谈我国食品营养与安全检测现状与对策[J].现代食品,2017(10):48-49. [11]本刊讯.国家食品药品监督管理总局党组成员郭文奇主持召开会议研究推进食品药品行政处罚案件信息公开工作[J].中国药房,2016,27(4):524.[12]许美艳,迟玉聚,薛付忠,等.山东省食品安全预警系统构建[J].中国公共卫生,2010(11):1469-1471.作者简介：王政（1969—），男，浙江鄞县人，硕士，上海市静安区市场监督管理局委员、副。研究方向：食品安全监管、市场监督。结合“五违四必”加强无证无照食品是否严格按照《食品经营许可证》的生产经营情况检查，以及生产经营者经营范围经营，对于危害食品安全的违法犯罪行为进行严厉打击，依法追究刑事责任。除了监管执法人员每年以外，食品生产经营单位负责人、食全专业培训不少于60小时。同时，依人员开展线下培训。3.2.3 打造透明的执法环境品安全管理人员每人每年接受食品安托第三方教育平台，每周对食品从业在食品消费市场，消费者对食品接受食品安全专业培训不少于60小时全工作站、食品安全信息员、社会监督员、宣传员）规范化建设，加强人员培训，形成基层食品安全工作机制，全面落实《关于加强本市基层食品药完善基层食品安全工作网格化管理平台，明确责任人和目标任务，充分发挥其隐患排查、信息上报、协助执法品安全网格化管理工作的实施意见》，和宣传教育的作用。大力开展各种食全社会公治氛围，充分利用群众力量进行食品安全监督工作。①特殊餐饮服务单位、集中用餐单位和承包经营食堂单位的，发挥静安区食品药品安全管理协会、区白领午餐办公室、区势，履行行业食品安全管理职责，加菜场行业协会、区养老中心等单位优品安全自治管理活动，打造、企业、市场、消费者“四位一体”食品安全安全信息存在不对称性，这种不对称性凸显食品安全信息披露机制与渠道表明公开食品安全信息是居民提出的重要意见之一。根据《食品生产经营单位食品安全信用等级评定及分类监经营者的监管机制和食品安全信用评的重要性，而当前的食品安全信息披露机制尚不健全[12]。通过本次调查也强对菜场、白领午餐、助老供餐的管理。②各商业联合体全面开展食品安全自治活动，结合静安特点，在悦达8百货等场所推行食品安全社会共治管营单位的食品安全管理意识及管理水平。③在楼宇自治的基础上，利用人广场等13家商业综合体内推广食品安全自治管理模式，在静安寺街道芮欧建立内部管理体系，提升入驻食品经理，在协信广场设立食品药品科普站。管暂行办法》，利用新技术和大数据，价体系，将食品生产经营许可、处罚、进食品安全信息系统整合，实现市、的分析研判，着力提高监管水平，建监督抽查等信息纳入统一管理平台，向社会公布失信企业和个人名单。推区两级监管部门及相关部门、相关企业的数据对接，加强对食品安全信息立和强化网络食品经营事中事后监管体系，完善网络订餐在线投诉和售后维权机制，做到标准公开、程序公开、结果公开,并利用新媒体传播的多样微博、微信等政务新媒体应用。3.2.4 全面构建社会共治性，拓宽信息公开渠道,加强政务网站、食品安全领域中大数据的应用离大代表、政协委员、社区志愿者队伍、居民代表等社会各层力量，开展宣传培训和巡查检测，积极参与食品安全管理，加强与新闻媒体的合作，拍摄“放心餐厅”“守信超市”及“静安区建参考文献设市民满意的食品安全城区”宣传片。[1]毕笑地,章宇彬.食品安全问题的影响因素以及解决对策[J].特区经济,2018(2):139-140. [2]王艺凯,温铮,于倍,等.食品不开社会共治，静安区以购买服务等方式增加食品安全监管辅助人员，居186 食品安全导刊 2019年6月Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.
