关于职业教育类型的思考与分析

华北理工大学学报(社会科学版)

()ournalofNorthChinaUniversitfScienceandTechnoloSocialScienceEditionyogy2019年09月J

Vol.19 No.5Set.2019p

()文章编号:2095-2708201905-0098-04

关于职业教育类型的思考与分析

郭素森,张成宽

()山东海事职业学院,山东潍坊261000

关键词:教育类型;学科建设;办学资源;法人治理;教学实施

摘 要:在我国经济结构调整和发展转型的背景下,新时期、新常态对职业教育改革提出了更高的要求。为进一步激发职业教育对实体经济的拉动力,职业教育亟需由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。如何理解职业教育的教育类型?职业教育区别于普通教育的核心特征有哪些?从职业教育的学科建设、办学资源、法人治理、教学实施等方面对职业教育类型建设进行阐述。中图分类号:G719.2 文献标识码:A

有关学者对职 随着职业教育改革的逐步发展,业教育类型进行了大量的研究和论述。2姜008年,大源提出不同层次职业教育的教育类型,即所谓的

[1]教育层次中的教育类型概念。李玉静认为,在新时

“,衍生品”并没有获得与普通教育的同等地位,这与职业教育的理论研究严重不足、学科建设相对滞后有关。长期以来,虽然职业教育研究紧跟时代变革,但其发展缺乏系统性,也未形成架构体系,结构主义范式仍为主导,内容上多为借鉴移植和横向比较,缺少本土化和实践性,导致对职业教育改革发展的深

4]

。层逻辑和具体运作缺乏必要的解释力和指导力[

代背景下,与普通教育相比,开放性、灵活性、多元化

[]2

《和个性化是职业教育的核心类型特征。近期,国

(家职业教育改革实施方案》国发〔以下2019〕4号,)“简称《方案》明确,职业教育与普通教育是两种不,同教育类型,具有同等重要地位”职业教育要“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”首次在文件中正式宣示了职业教育的类型性和重要性。与普通教育不同,新时期职业教育作为一种教育类型,具备跨界、整合、

[3]

重构三个特征。提2019年国家工作报告中,

我国职业教育的学科建设与发达国家相比还有明显

[5]

差距,有必要采取针对性措施加强学科建设。目

前,职业教育的教育类型定位,已经由学术研究上升为文件,这也对职业教育的学科建设提出了更高的要求。从学科建设角度出发,职业教育必须建立相对,尤其是与普通教育相区别的学科体系。按应然性的逻辑分析,职业教育学科应包括职业教育伦理学、职业教育研究方法、职业教育教学方法、职业教育心理学等系统内容。

职业教育学科理论建设应以哲学思想为指导。与普通教育不同,职业教育属于技能培育体系,其核心是实践,必然需要重内协外的认知事物、练就技能、培育素养。职业教育的发展应遵循辩证唯物主义,强化生态系统论,强调内部生态与外部世界的互动、协调、共享,在与经济社会同频共振中求得生存

到“加快发展现代职业教育是解决高技能人才短缺。再次把职业教育改革放在了国家战的战略之举”

略发展的突出位置。因此,职业教育作为一种的教育类型,亟需从根本上明确职业教育的类型特征,探索一条符合自身发展实际的发展道路。

一、符合职业教育发展规律的学科建设

由于历史原因,职业教育长期作为普通教育的

收稿日期:2019-08-01

),作者简介:郭素森(男,山东安丘人,山东海事职业学院、山东化工职业学院副教授,研究室主任,兼任全国职业教1970-育混合所有制办学研究联盟秘书长,主要从事混合所有制办学和职业伦理学研究。),张成宽(男,辽宁师范大学心理学硕士,山东海事职业学院研究室主任助理。19-

等:关于职业教育类型的思考与分析 第5期 郭素森,

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与发展;职业教育的价值观应突出和彰显在地方经济社会转型发展中的重要作用,“坚持以人民为中心的发展思想”,不断促进人的全面发展,让人人成功成才;职业教育的认识论应遵循知行合一的理念,突出实践在育人过程中的基础性作用,突出“事上磨”,强调先行后知、行中获知或者知行本一,做到实践与理论的完美结合,打通实践技能为主、知识理论相佐的技术技能培育渠道。

二、有效的职业教育办学资源整合

长期以来,我国职业教育处于仿照普通教育状

态,高等职业教育扮演着“缩水版高等教育”的角色。普通教育的办学模式显然不符合当下职业教育发展的实际需求。新的经济形势下,产教融合、校企合作的办学模式是职业教育应然性选择。职业教育办学资源的整合、办学主体的组成、办学格局的构建是办学模式的核心环节。有效的校企办学资源整合成为职业教育改革成功与否的关键所在。

当前形势下,企业转型和生产更新在加快,决定了职业教育办学资源无法做到相对稳定和同质,必须实现多元融合、适时更新。长期以来,职业教育处于“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地,产教融合、校企合作很多时候是职业教育资源不足的无奈之举。职业教育资源质量在很大程度上决定了职业教育教学质量,包括设备、技术、人员,也包含思想、文化等资源。产教不能是单向的供需关系,而是互为供需、相互支撑的关系,没有企业的教育教学内容供给,职业教育改革将无法展开。因此,校企合作、产教融合不仅是职业教育资源融合的有效形式,更是职业教育对接经济发展需求的必然路径。

*总多次强调,“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”,要想办出适应经济社会发展的高质量职业教育,必然要走产教融合、校企合作的办学道路。形成有效的校企合作共同体,才能突破校企合作的瓶颈,推动合作健康、

稳定、有力、有序、有效的运转。[6

]展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训

《方案》中“鼓励发

机构”,逻辑也在如此,基于产权的校企合作,依法保护各方权益,是最彻底、最规范、最有效的资源整合。

三、现代法人治理结构的推进

*总多次强调,要推进国家治理体系

和治理能力现代化,明确指出“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”。管理强调“自上而下”的一元控制;治理强调与其他利益相关者共同应对公共事务,是“自上而下”

和“自下而上”的结合。[7

]从“管理”到“治理”也是教

育运行方式的根本转变。

当前,我国高校内部治理结构存在政治权力与行政权力边界不清,行政权力与学术权力失衡,校、院、系三级管理权力分配不合理,监督权力行使不畅

等问题。[8]虽然在职业教育领域作出了有益的探索,

譬如目前正在大力推行的教学诊断与改进工作,但传统的权力分配和使用还是主流管理模式,让职业院校举办者(包括地方)和管理团队由“无限责任(权力)”向“有限责任(权力)”转变的道路还相当漫长。由于大多数职业院校办学主体单一,造成其治理主体单一,垂直性和行政化明显,管理色彩浓厚。职业教育办学主体的多元化趋势决定了职业教育现代法人治理改革越发紧迫。同时,实现职业教育治理体系的现代化,必须充分考虑我国职业教育发展的国情,从价值、制度、组织与机制等方面探索

促进职业教育治理现代化的针对性策略。

[9

]理、社会多元办学的格局转变《方案》明确,“由举办”。为近些年主向政,府混合所有统筹管

制院校在现代治理结构领域进行了一些积极探索。组建由方、企业方和教师代表参加的董事会,行使领导和决策职能;实行董事会领导下的院长负责制,院长由推荐考核、董事会聘任,带领办学管理团队行使行政治理职能;财政部门牵头组建各方代表参加的学院监事会,以资产管理为重点行使监督、监管职能。《董事会章程》《学院章程》和《监事会规则》按照程序制定、批准、备案、实施,形成决策、执行、监管相对又良性互动、依规制约、依法治校的法人治理结构和按章办学的运行机制。办学格局转变的背景下,职业教育现代治理体系权力主体的多元化、权力性质的协商化、权力来源的契约化、权力运行的平行化将是职业教育治理改革的必然趋势。

四、职业教育目标的明晰

人才培养目标定位是所有教育活动首要思考的问题,需全面分析对培养目标起制约和影响作用的

100华北理工大学学报(社会科学版)

主要因素,尤其是国家、社会经济与产业结构、

职业技能标准及个体发展等方面的因素。[10]

院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2《0国14

务

1明确,“]技能人才9号)

培养数以亿计的高素质劳动者和技术”;《方案》明确,“服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要”

。职业教育不仅为社会输出高水平技术技能型人才,也为学生全面发展和在职教职工发展提供平台。笔者认为可以把职业教育的目标分三个维度:

一是社会目标。“为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑”,服务“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”,“把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式”。具体到某个职业院校,必须融入到地方经济社会,在经济转型发展、招商引资、城市经营、公共事业发展等方方面面发挥不可或缺、不可替代的功能作用。有为才有位,价值永远是衡量单位存在的首要指标。

二是学生目标。即把学生培养成“高素质劳动者和技术技能人才”,让他们学有所成、干有技能、发

有潜力,成为企业的骨干、家庭的栋梁、社会的中坚,共享改革开放的成果,个人成就感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,“努力让每个人都有人生出彩的机会”

。三是学校目标。职业教育从业人员应成为职业院校改革创新的主力军、成果共享的受益者。把职业院校建成开放性融合型的共享平台,吸纳更多优秀人员从事职业教育;把职业院校建成干事创业的舞台,激发从业人员各自潜能;把职业院校建成应用技术研发的场所,服务当地产业转型发展。只有这样,职业教育当中才会不断涌现出像湖南省安江农业学校教员袁隆平那样的“大国工匠”“研究专家”

。五、校企合作下的教育教学实施

我国职业教育发展迅猛,“双师型”教师队伍建设成为影响职业教育发展的重要环节。目前,“双师型”教师概念自提出以来,职业教育界展开了广泛研究。一般认为,“双师型”教师是兼备基本教育工作素质,和专业实践能力,胜任教育和培训职业教育学

习者任务的教育者。[11]

不同于普通教育工作者,职

业教育工作者需要具备一线的技术和生产经验才能

更好的实现技能的传授乃至培育。《方案》要求“多措并举打造‘双师型’教师队伍”,再次强调建设具有高水平专业技能的“技术专家型”师资队伍。“双师型”教师队伍的建设成为影响职业教育培养输出高水平技术技能人才的重要因素。在深化校企合作背景下,打通“双师型”教师培养渠道,实施校企联动、双师共育是开展“双师型”教师队伍建设的有效途

径。[12]

做到校企共同体下的师资队伍和企业员工双

方共用、共管、共享,真正实现校企双方的共赢。

职业教育课程建设要贴近生产实际。普通教育属于学科知识体系,逻辑清晰、边界清楚、层层递进;职业教育属于技能培育体系,则很难做到绝对的递进关系,应然脱离普通教育的治学路径依赖。职业教育涉及到职业活动中的职业伦理、技术伦理、工业伦理等诸多内容。任何一项实践教学活动,涉及到度的素养培养内容、个性化的感受程度、多知识的统合,往往需要多次多项“事上磨”,才能“实践出真知”,这个“知”不像普通教育那样“终极性”,非直线性,而具有螺旋式上升的特点。应立足技术工艺,学习生产来自企业一线的产品生产技术。应以学生全面发展为中心,基于生产流程,做到身心合一、知行合一、道技合一,“德智体美劳全面发展”。在能力本位的课程体系下,要科学有效地实施高职人才培养,就必须产学研结合、校企互动,校企共建校内外实训基地,共同进行课程开发,实现课程标准与职业标准的对接,由学校教师和企业专家共同开发专业

核心课程。[13

]共育、过程共管“引企入校、效益共享”协同办学,实岗实境培育敬业精神,以岗定教、校企

、创新意识的工匠型人才。以学科知识排列组合的课程体系应然性的不适合职业教育的发展,高效、实用的职业教育课程是职业教育发展的核心竞争力,职业教育的课程攻坚战必然任重道远。

课堂是职业教育的生命力所在。部陈宝生在《人民日报》撰文,吹2响01了7年,

教育“课堂”的改革号角。郭庆志认为,职业教育教学内容与新技术、新产业、新业态、新模式同步变化,课堂应该

是“活”的,具有时代性和发展性。[14]

相对于普通教

育,职业教育的“课堂”应然性的更易操作、更易推行。可以分几个维度思考:一是理念维度,必须摈弃以教师为中心的办学理念,树立以学生为中心、以市场为导向,以企业需求为目标的教学思想,教师教

等:关于职业教育类型的思考与分析 第5期 郭素森,

了多少不是标准,学生学到多少才是价值;二是空间维度,传统的教室布局适应于讲授法或者学术报告,职业教育性的课堂布局应该适应学生的实践活动和研讨活动,必须完全从学生活动的角度出发进行设计;三是内容维度,教学内容不应沿用几十年前的学科知识教材,而应取材于行业企业生产一线,教学内容的精准定位是普通教育与职业教育重大区“;道不同”五是评价维度,知识的考核最直接、有效,的办法就是“闭卷考试”技能的评价则必然以学生的作品产品为主,完全以学生获益多少为唯一的评价标准。

综上,职业教育的类型化开启职业教育发展的新阶段,是职业教育实现自身发展的重大机遇,同时我们也要看到职业教育体系发展还任重道远。在经济发展转型的大时代背景下,职业教育面临着发展目标定位如何转变、现代职业教育体系如何构建、人才培养模式如何创新、教育质量如何保障与评估等方面的问题。只有遵循哲学发展原理,从学科建设、资源整合、法人治理、教学实施等方面进行探索完善,才能真正实现职业教育类型化,更大程度激发职业教育对经济社会发展的巨大推动力。别;四是方法维度,教技术技能和教学科知识肯定

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