关于绿色低碳消费情况的调研报告

关于绿色低碳消费情况的调研报告

居民是社区的重要组成元素，居民的消费行为影响着社区建设的质量。近年来，随着绿色低碳消费理念的深化，绿色低碳消费已经逐步进入寻常百姓的日常生活，明显提升了广大居民的生活质量，也极大促进了宜居幸福社区的建设，宜居幸福社区建设呼唤绿色低碳消费、绿色低碳消费助推宜居幸福社区建设的浓厚氛围正在形成。贯彻商务部关于深入实施新时期三绿工程的指导意见，响应市委市政府关于率先科学发展，实现蓝色跨越的号召，根据市商务局关于建设宜居幸福现代化城市商务发展行动计划要求，近期，我们结合绿色消费社区建设工作，深入社区，对绿色低碳消费工作进行了专题调研，现报告如下： 一、国内外绿色低碳消费发展概况 国外情况

近年来，发达国家围绕控制温室气体排放、发展低碳经济进行了大量的技术开发和制度设计，广泛推行“碳足迹”、“碳抵消”等做法，并逐步建立了相应的碳排放论证管理体系。

第 1 页 共 1 页

英国率先采用“碳足迹”和“食品运送里程”制度，测定食品从生产、运输、储存到消费等过程中产生的碳排放量，在消费领域推进低碳化进程。XX年10月，英国正式颁布《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》，专门针对商品和服务的碳足迹进行评价和论证，目前已在欧洲、美国和亚洲给超过2500种产品加贴了碳标签，主要集中于食品、饮料及快速消费品领域，并已着手推进超市碳标签论证进程。 美国的绿色物流发展处于世界领先地位。奥巴马上台后，美国更加重视发展低碳经济，通过了《低碳经济法案》，目前，美国国会正在考虑“美国清洁能源和安全法案”，计划加大对发展低碳经济的补贴和投资，为加快发展绿色物流提供了法律和政策支持。IBm公司在物流领域引入车辆行驶中的重量计测系统，科学运筹物流运行和管理，提出了物流领域碳排放计量、管理、减排的全套解决方案。“绿色楼宇”认证是近几年来美国着力推行的另一项绿色低碳工作，许多零售企业积极参与“绿色楼宇”认证，如星巴克的全部店铺都通过了“绿色楼宇”认证，比原先的店铺运行可节能30%-50%。

日本于XX年7月出台《建设低碳社会行动计划》，提出食品碳足迹系统规划，针对食品和服务从生产、

第 2 页 共 2 页

运输、储藏直至消费的整个生命周期，建立温室气体排放数值量化、标识与评估体系；针对各类企业能源消费总量的不同，建立减排分级管理机制，要求企业向政府提交节能减排计划，定期报告节能减排情况；在消费领域，日本积极推广“碳抵消”、“绿色积分”等制度，制定了“扩大节能型制品示范门店评价制度”，对消费者代购节能产品，选择低碳服务等降低能耗的消费行为给予积分奖励、折扣抵消等相关补贴，对推广低碳产品效果突出的门店进行奖励。

韩国于XX年出台《低碳绿色发展基本法》，支持企业积极开展低碳认证，给予小企业50%的认证费补贴。不同于其他国家的是，韩国的碳标签不仅展示产品整个生命周期的碳排放量，还着重标识产品碳排放量不断增长的低碳需求。目前，韩国碳标签认证产品已达234种，涉及53个生产加工企业。 国内情况

国务院高度重视发展绿色低碳消费工作，“十二五”规划建议中明确提出“要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。”按照国务院的部署，各部门着手研究制定相关行业节能减碳评价方法及实施方案。国家发改委积极推进碳排放权交易平台建设

第 3 页 共 3 页

工作，去年3月起在北京、上海、天津、重庆、广东、湖北等5省市开展区域碳交易试点，逐步建立包括排放数据、总量控制、配额管理、市场交易及政府监管五大要素的碳交易市场框架体系。国家认监委正着手在农业、食品、纺织、流通等4个行业建立碳排放认证制度，研究制定流通领域节能减排的评定方法和判定依据。目前，《国家低碳产品认证管理办法》已完成文本编制，并将在此基础上建立“国家推荐低碳认证产品目录”及“低碳认证产品国家数据库”。商务部积极推进以“推广绿色低碳采购、培育绿色低碳市场、引导绿色低碳消费”为主要内容的新时期三绿工程建设工作，宣传绿色低碳消费理念，推动出台低碳流通认证管理办法，建立低碳流通基础数据库和公共信息服务平台，编制流通领域低碳指南，促进形成绿色低碳、可持续的生活模式、流通方式和消费行为。 根据国家的部署和安排，各地区结合自己的工作实际和发展基础，积极开展相关工作，绿色低碳经济发展取得了初步的成效。

上海市建立“低碳经济实践区”。XX年11月，上海市在南汇区临港新城和崇明岛建立完善了实现低碳发展的政策框架，在两地建设若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业区等，以促进低碳技术的集成应用，

第 4 页 共 4 页

带动两地低碳经济的发展，建立南汇区临港新城、崇明岛“低碳经济实践区”。同时，上海还将世博园区作为低碳经济发展的重点探索区，并以举办世博会为契机，继续调整产业结构、优化能源结构和推广应用节能减排技术，运用法律、经济、行政和技术等综合措施强制淘汰及关、停、改了一批高耗能、高污染的产业，提高天然气消费量占比。

保定市倾力打造内地首个低碳城市。提出“中国硅谷、低碳保定”的发展口号，积极实施“中国电谷”建设工程、“太阳能之城”建设工程、城市生态环境建设工程、办公大楼低碳化运行示范工程、低碳化社区示范工程、低碳化城市交通体系集成工程等六大工程，大力发展以新能源、文化创意、文化旅游为主导的绿色产业。目前，已集聚新能源企业近200家，依靠英利、中航惠腾、天威、风帆等知名龙头企业初步建成光伏、风电、输变电、储电、节电、电力自动化六大产业体系，有望到XX年形成一个年销售收入超千亿元、世界一流的新能源与电力设备产业基地。 武汉市全面推进“3R循环消费社区连锁超市”建设。形成社区连锁收废、寄售和低碳产品销售为一体的多层次循环消费低碳商业体系，充分体现“减量化、低碳产品销售、资源循环利用(Recycle)

第 5 页 共 5 页

的“3R原则”。3R循环消费社区立足改变居民消费模式、倡导绿色消费、低碳消费，把绿色低碳消费变成一项融入市民生活的商业行为。在开张的300多家3R社区超市中，环保袋、可降解餐具，绿色食品、低碳产品占所有商品的90%以上。

苏州市创建了“能效之星”项目。XX年至今，已有近150家企业获得了“能效之星”星级评价，其中10%为食品等快消品生产企业。首期“能效之星”项目已实现节能量约万吨标准煤，减少co2排放万吨，产生经济效益约7亿元人民币，成效显著。 二、我市“绿色消费社区”创建工作基本情况 今年上半年，全市新增“绿色消费社区”13个，总数达到560个，覆盖家庭143万个、居民410万人。目前，市内四区404个社区，全部完成“绿色消费社区”创建工作；其它三区和五市扩大了创建工作范围，上半年新增绿色消费社区均超过1个以上。主要呈现三个特点：一是市内四区创建工作由数量推进，向质量提升方面转变，绿色消费工作全面纳入社区工作大系统；二是创建工作重点由市区向农村转变，上半年新增绿色消费村庄7个，占创建总数的54%；三是“绿色消费社区”宣传教育逐步常态化、规范化，形成了市、区、街道三级联动、分工明确、责任清晰的宣传

第 6 页 共 6 页

教育工作局面。市民“绿色消费”意识明显提高，社区食品消费环境明显改善，夯实了“绿色消费”社会基础。

扎实开展绿色消费宣传培训，提高居民绿色消费意识。通过开设“绿色消费课堂”、设置“绿色消费橱窗”，发放食品安全知识书籍、宣传画、宣传册等多种形式，广泛开展“绿色消费”教育和伪劣食品鉴别等宣传活动，进一步提高了社区居民的绿色消费意识，把“绿色消费”理念送进了社区。

1、加强绿色消费培训工作力度。以“市民开放日”活动为主体，以加强“绿色消费社区”队伍建设为重点，逐步完善了市、区、社区三级“绿色消费”培训体系，增强了宣传培训工作的针对性和实效性。各区、市共举行各类培训班72期，各社区举办绿色消费课堂1100余课次，培训居民8万余人。

2、加大宣传的力度和密度。紧紧抓住广大居民食品消费中的热点、难点问题，广泛开展宣传教育活动，逐步使消费者树立科学健康的消费观念。上半年，先后利用消费者权益日、食品安全宣传月、周末车载蔬菜进社区、绿色社区消费宣传周等时机，在广场、社区、学校发放宣传书籍1XX多册、画册3000多份、宣传品8万余份。各社区张贴宣传挂图1000多张，新增

第 7 页 共 7 页

“绿色消费”宣传栏90多个。

着力深化食品安全属地化监管机制，维护居民消费权益。在坚持执法部门、企业和居民代表“对话”制度的基础上，继续深化食品安全属地化监管机制，组织社区工作者、监督员、志愿者和执法人员加强对超市、农贸市场蔬菜检测、肉品上市的监督检查。 1、落实市场准入、退出制度。坚持食品质量安全信息发布制度，强化市场主办者、经营者为食品质量安全第一责任人意识。同时，结合绿色市场创建工作和社会信用体系建设，在社区食品市场广泛开展食品生产经营企业质量安全信用承诺活动，增强了社区食品市场经营活动和质量检测工作的透明度。 2、加强创建队伍建设。目前，已组成了由3300多名社区工作者、2100多名社区监督员、XX多名志愿者和执法人员组成的“绿色消费社区”队伍。各区、市组织基层执法部门对敬老院、学校、企业等单位的食品采购渠道进行规范，防止劣质食品流入社区集体消费场所。同时，加大对社区非法市场、游商浮贩、食品黑作坊和非法交易、掺杂使假等违法行为的查处力度，杜绝劣质食品进入社区，维护了群众切身利益。全市社区共配合有关部门查处没有进货单的小食品摊点100多处，非法流动摊贩500余个，保护了居民的

第 8 页 共 8 页

合法消费权益。

3、落实三方对话制度。定期组织社区居民与市场主办者、执法部门开展三方对话活动，畅通了消费者投诉、举报、维权渠道。上半年，针对猪肉“瘦肉精”等问题，各区市共组织三方座谈会470次，6700余人次参加，较好地维护了居民的知情权、监督权和评议权。

积极探索“农社对接”产销直供体系，推动放心食品进社区。努力搭建“农社对接”产销直供平台，不断探索社区放心食品配送体系建设，通过完善社区便民服务络，组织优势品牌、地产优质蔬菜开展社区直供直销，进一步完善了社区便民服务络，达到了互惠互利的目的，促进了放心食品走进社区。 1、加强“放心肉”、“放心菜”直销络建设。以“万福”、“金丁香”、“麦饭香”、“菜源”等为代表的“放心肉”、“放心菜”企业与社区建立了长期的稳定的产销合作关系，以农贸市场、社区门店、便民超市为依托，广泛开展“放心肉”、“放心菜”社区直供直销工作。全市建设“放心肉”直销店640多家，“放心菜”直销店1000多家。

2、开展“优质地产蔬菜”进社区销售活动。分别组织开展了优质地产蔬菜新鲜直达进社区、周末车载

第 9 页 共 9 页

蔬菜进社区和区市结对地产蔬菜进社区活动，活动范围达到100个社区，覆盖40万个家庭、100万人口。各区、市积极探索建立放心食品进社区长效机制，定期组织放心肉、放心菜、放心食品到偏、散、远社区销售，市北区、四方区、崂山区组织的优质地产蔬菜社区直销活动已演化为常态化的工作，深受社区居民的欢迎。

3、加强社区与放心食品企业互动。鼓励品牌肉、菜、豆制品、调味品等企业，到社区开设便民服务点，开展放心食品配送工作，定期组织万福、味味香、灯塔等“菜篮子”品牌企业深入社区巡回举办放心食品展览展销，增进了居民对放心食品的了解和认可。定期组织社区干部和居民代表参观生猪定点屠宰厂、金丁香豆芽生产线等放心食品生产企业，了解生产过程，增强消费信心。上半年各区、市共组织参观17家生产企业、3000余人次。

不断加强舆论宣传和消费监督，保障居民知情权和监督权。加强与人大代表、政协委员和各新闻媒体的联系与沟通，加大舆论宣传和消费监督力度，努力提升“菜篮子”和“三绿工程”建设的知名度和影响力。

1、建立良好的互动关系，增强人大代表、政协委

第 10 页 共 10 页

员对“菜篮子”工作的监督和指导。年初以来，通过提案回复、委员论坛等平台，与人大代表、政协委员建立起了良好的互动关系。通过单独组织活动，与9位人大代表和政协委员进行了面复座谈，邀请部分人大代表和政协委员视察“菜篮子”工作，通过面对面的交流、面对面的指导，既加强了对“菜篮子”工作的有效监督，又提升了“菜篮子”工作的社会关注度，进一步畅通了听民声、关民情、重民意、解民忧的有效途径。

2、畅通“绿色消费e线通”络平台，增进广大市民对“菜篮子”工作的理解和支持。充分利用市政府、商务局、“菜篮子”暨“三绿工程”站，通过民生在线、行风在线、暖情在线、络在线等形式，搭建起全方位与市民交流的长效平台，各区、市商务部门站、街道、社区办公络在丰富功能后，被开发成为绿色消费宣传教育的有效平台。据统计，通过各类络全年加挂“菜篮子”工作信息5600多篇次，在线回答、络回复市民问题300多个，“e线通”成为市民了解政策、获取信息、向政府反映问题的有效途径，进一步增进了广大市场民对“菜篮子”工作的理解和支持。 3、加大媒体宣传力度，营造绿色消费良好社会环境。针对我市“菜篮子”工作进展及绿色消费社区建

第 11 页 共 11 页

设状况，印发了XX-XX“菜篮子”安全宣传教育工作方案，以“菜篮子”安全宣传周为契机，全面加强与电视台、电台、报纸、络等媒体的宣传合作，广泛宣传“菜篮子”工作，及时让广大市民了解“菜篮子”工作政策、法规和监管体系，掌握食品安全知识，提高自我保护能力，树立健康消费观念。据统计，上半年共在各类媒体开设“菜篮子”宣传专题专栏7个，刊发各种稿件1800多篇次，其中，人民日报和中央人民广播电台均对我市“菜篮子”有关工作进行了报道，促进我市“菜篮子”工作社会关注度和认同度得到有效提升。

逐步完善长效工作机制，推动创建工作健康发展。按照“七个一”的要求，坚持统一领导、分工负责、属地化管理的原则，完善了“绿色消费社区”建设长效运行机制，动员社会广泛参与，形成合力，为创建工作健康发展营造了良好的氛围。

1、大力培育典型社区。层层落实创建工作目标责任，大力扶持条件成熟的社区开展绿色消费社区创建工作，形成培育—创建—吸纳梯次搭配的创建工作格局。指导区、市之间、街道办事处之间、社区之间开展了相互交流、观摩活动，取长补短，共同提高。根据绿色消费示范社区创建条件，重点在市内四区开展

第 12 页 共 12 页

绿色消费示范社区创建工作，培育了一批基础条件好、创建工作成效明显的绿色消费社区，为推动“绿色消费社区”创建工作向更高层面发展奠定了基础。 2、完善激励约束机制。为确保创建工作健康发展，加大了对优秀社区创建工作的支持，增加了资金、设施投入。各区、市积极争取财政支持，建立了创建资金扶持政策，解决了优秀社区创建工作的后顾之忧，提高了街道办事处和基层社区创建工作的主动性、积极性和创造性。

3、全面推进创建工作。各区、市根据全市创建工作要求，将创建“绿色消费社区”工作纳入工作议程，并作为一项长期工作常抓不懈。市北区以“暖心工程”为抓手，定期开展送放心食品进社区活动，绿色消费社区创建工作效果得到有效巩固。平度市将“绿色消费社区”创建活动的重点由社区转向村庄，至上半年已在23个社区、村庄开展了“绿色消费社区”创建活动，创建工作取得有效突破。市南区、四方区的社区成立了“绿色消费”宣传、管理、执法监督队伍，形成了由社区工作者管理、执法部门执法、志愿者宣传、监督员监督，商家企业承诺“五位一体”的工作体系。崂山区、黄岛区和五市积极探索建立社区食品安全监督管理机制，组织社区监督员定期巡查市场，并组织

第 13 页 共 13 页

辖区内食品市场开展了争创“诚信市场、诚信业户”活动，取得很好的效果。

三、推行绿色低碳消费的有利条件和制约因素 有利条件。

1、突出的三绿工程建设成就为推行绿色低碳消费提供了有力支撑。

自1999年起，我市作为全国首批“三绿工程”综合试点城市，深入开展以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的三绿工程建设工作，十多年来，认真落实商务部关于《超市食品安全操作规范》、《农产品批发市场食品安全操作规范》和《农副产品绿色批发市场》、《农副产品绿色零售市场》、《超市鲜、冻畜禽产品准入技术要求》等国家标准和行业标准，并结合我市的工作实际，发布了《青岛市绿色市场认证管理办法》、《青岛市绿色市场认证实施规则》和《流通领域食品安全管理办法》，修订了《生猪屠宰管理条例》，扎实开展绿色市场创建、绿色通道畅通、绿色食品营销等工作，在全国创新实施了“阳光食品工程”和“绿色消费社区”创建工作。在各区、各部门的共同努力下，绿色消费深入人心、绿色市场迅速发展、绿色通道高效畅通。截至目前，累计发展绿色市场107家，其中发展国家级绿

第 14 页 共 14 页

色市场18家；绿色通道覆盖了全市12个区、市的所有区域和道路，累计办理“青岛市菜篮子工程配送车”513部，每天通过“菜篮子工程配送车”运输鲜活农产品在2400吨以上；鲜活农产品涵盖5个大类、22个子类、100多个品种，有效推动农产品市场提档升级，发挥了很好的引导和示范作用，具备了在此基础上构建绿色低碳供应链的有利条件。我市先后被全国“三绿工程”领导小组办公室表彰为“样板城市”和“示范城市”。

2、多年的绿色消费社区建设为推行绿色低碳消费提供了坚实基础。

社区是绿色低碳消费的载体，消费环境的优劣直接影响绿色低碳消费的结果。自XX年起，市商务局联合市民政、文明办、卫生、工商等8部门开展了“绿色消费社区”创建活动，以“七个一”为重点，把培育成熟的消费群体作为推进“三绿工程”的基础工作来抓，推动了“三绿工程”工作重心的下移。创建“绿色消费社区”，不仅紧紧抓住了基层百姓最关心的食品安全问题，向百姓提供急于了解的食品安全消费知识，使“三绿工程”更加贴近老百姓的心，而且完善了社区食品安全消费的基础条件，优化了社区食品安全消费的工作环境，实现了消费对流通再到生产的反

第 15 页 共 15 页

作用，居民“绿色消费”意识明显提高，社区食品消费环境明显改善，夯实了“绿色消费、文明消费、实惠消费、安全消费”的社会基础。截止今年上半年，全市560个社区完成了“绿色消费社区”创建工作，为143万个家庭、410万居民提供了绿色消费的优良环境。我市创建“绿色消费社区”的经验被列入国家《三绿工程五年发展纲要》，成为开展绿色低碳消费工作的一种新模式。

3、坚实的食品安全社会基础为推行绿色低碳消费提供了可靠保障。

近年来，我市分别承担了奥帆赛、残奥帆赛、全运会、苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛和多国海军节等重大活动的食品安全保障工作，之所以能一再圆满完成任务，经受住考验，主要是因为我市形成了全社会、全方位抓食品安全的机制，积累了坚实的社会基础。首先，有一个实力雄厚的产业基础。自“奥运食品工程”实施以来，我市大力推进农业标准化生产、产品品牌化经营，努力改善检验检测等质量管理技术条件，为食品安全供应提供了品种丰富、质量优良的货源基础和一流的检测技术保障。其次，有一批保障实力过硬，责任意识强的企业单位。每遇重大的保障活动，都从生产条件、责任意识、诚实守信、管理能力、产

第 16 页 共 16 页

品质量等方面甄选供应企业，全市涌现出一大批实力雄厚、业绩突出的优秀保障企业，不仅锻炼了企业，积累了丰富的企业资源，而且这些企业示范带动其它企业的发展，发挥了积极的社会影响效应，保障和推动了全市食品安全消费水平的不断提高。再次，有一个诚信和谐的社会氛围。近年来，我市从民生为重的高度出发，着力打造“食品最安全城市”名片，深入组织开展了食品安全示范区、示范乡镇、示范社区、示范企业、示范单位创建活动，广大企业和消费者在积极响应、参与、支持食品安全工作的过程中，进一步增强了食品安全责任意识、守法意识和监督维权意识，使全市食品生产经营秩序和消费环境日益改善、质量安全水平稳步提高，营造了良好的社会氛围。 制约因素。

1、居民收入水平有限制约了绿色低碳消费的开展。由于低碳产品包括低碳食品，都是高新技术产品，其研发、生产、储存、流通、销售流程要求严格，因而其销售价格会明显高于一般产品，在收入的硬约束下，人们往往会舍弃低碳产品而选择一般产品，对于低碳消费这种高层次的生活消费仍缺乏足够的经济实力作为支撑。

2、传统消费观念阻碍了绿色低碳消费方式的推

第 17 页 共 17 页

广。不少居民对开展绿色低碳消费的重要性和紧迫性认识不足，其消费要么基于经济成本的考虑，要么讲究面子和排场，追求商品的高档化。“便利消费”、“一次性消费”、“面子消费”、“传统消费”等消费观念在居民意识中仍占据较重的成分，这在很大程度上影响了绿色低碳消费方式的深入推广。 3、制度约束机制不健全影响了绿色低碳消费的效果。目前我国在居民消费领域尚缺乏强制性技术标准的法律法规，相关政策的配套措施也没有建立起来，缺乏严格的监督执行机制。比如“限塑令”的执行，由于缺乏相应的惩罚制度，“限塑令”只是通过有偿使用来执行，因此出现了“限而不止”的情况。 4、低碳产品品种有限限制了绿色低碳消费的广泛推进。由于我国低碳经济起步较晚，低碳技术积累有限，且在低碳产品的研发和生产方面的投入不够，导致低碳产品品种少，很多技术尚未取得突破性进展，导致产品价格高，限制了居民的广泛消费。 四、对策与建议

今年以来，商务部审时度势，做出了深入开展新时期三绿工程建设的工作部署，将三绿工程实施重点调整为“推广绿色低碳采购、培育绿色低碳市场、引导绿色低碳消费”。社区是国家机体的末端环节，是

第 18 页 共 18 页

居民集聚的家园，建设“绿色消费社区”，开展绿色低碳消费既是社区居民的生活需求，也是国家经济建设不可缺少的内容。今后，我市应珍惜首创“绿色消费社区”建设的荣誉，在巩固创建工作经验的基础上，研究开展“新时期三绿工程”范畴下的“绿色消费社区”创建工作，继续以加强“绿色低碳消费”宣传培训和优化社区“菜篮子”商品消费环境为重点，以提高居民“绿色低碳消费”意识为目标，全面深化创建工作，夯实“绿色低碳消费”的社会基础，基本实现绿色低碳消费社会化的目标。

(一）培养绿色低碳消费习惯并发展绿色低碳消费文化

首先，建立和完善消费教育体制。把绿色低碳消费教育纳入普通国民教育体系，制定低碳教育大纲和实施细则，使低碳教育切实可行，让人们从小就树立起节约环保的生活理念和生活习惯。其次，大力开展社会各层面的绿色低碳消费宣传教育。协调电视、广播、报纸、络等媒体开辟专门的节目或栏目宣传绿色低碳消费，升级改版“绿色消费e线通”，使其更加贴近基层，贴近群众，通过宣传教育让人们了解绿色低碳消费的内涵、意义，培育人们的绿色低碳消费意识，营造浓厚的绿色低碳消费文化氛围。举办“绿色

第 19 页 共 19 页

低碳知识竞赛”、“绿色低碳消费月”、“绿色低碳品牌展销”，培养生产企业环保、节能、可持续发展的“绿色低碳意识”，以绿色低碳产品生产和绿色低碳技术发展推动绿色低碳消费工作开展。再次，加强绿色低碳消费引导。编写《低碳生活家庭行为手册》，发放《食品安全有窍门知识读本》等书籍和册页，向广大居民介绍家庭生活中实现绿色低碳消费的具体方式，为消费者提供切实可行的、能够效仿的具体行为指导，将低碳责任落实到每个消费者身上，让绿色低碳消费成为一种习惯，使人们自觉注意生活中的“低碳细节”，改变超前消费型、炫耀性消费型等不良的消费习惯。另外，政府要发挥绿色低碳消费的表率作用，大力推行绿色低碳采购，要身体力行绿色低碳消费。

政府部门积极调控并为绿色低碳消费方式的实现提供服务

要建立部门协调、上下联动的绿色低碳消费调控机制，各区、市、各部门应将绿色低碳消费纳入政府规划当中，构建绿色低碳消费的实现蓝图，制定每个阶段的减排节能目标，通过阶段性目标的实现，有计划、有步骤地推进绿色低碳消费方式。

尽快建立绿色低碳核算体系。将绿色生产、绿色

第 20 页 共 20 页

消费、环境损失、环境效益等各项指标纳入核算体系中，并将其作为各级领导干部选拔、提升的重要标准，以提高各级政府对低碳生产和低碳消费的重视，激励其对绿色低碳消费的推广。

运用价格、税收和收费等经济杠杆，通过激励与约束机制，鼓励和支持低碳生产和低碳消费。第一，制定合理的价格和税收政策，对绿色低碳农产品生产、储存、运输、营销等企业，在用水、用电、土地、生产资料、资金和纳税等方面实行优惠政策支持，降低绿色低碳鲜活农产品的生产成本、运输成本、管理成本和价格，提高其市场竞争力。第二，对购买绿色低碳鲜活农产品的消费者提供税费减免、财政补贴等方面的优惠措施，提高消费者购买绿色低碳消费品的积极性。第三，加大对低碳技术的资金支持。建立低碳消费的资金服务体系，为低碳企业与银行建立合作关系搭建平台，提供优惠贷款利率，放宽贷款额度，同时加大对低碳生产企业的财政补贴制度，缓解他们的资金困难和研发风险。

(三）发挥企业的主导作用并通过产品低碳化带动消费低碳化

企业是生产性消费者和低碳消费品的提供者，是联系低碳生产性消费和低碳非生产性消费的桥梁，有

第 21 页 共 21 页

可能成为阻碍低碳消费方式的最大阻力，同时又是推行低碳消费的关键环节。企业作为生产性消费者，是能源消耗和碳排放的大户，为推动低碳消费方式，企业应承担起保护环境的社会责任和道德责任，积极采用先进技术，更新生产设备，淘汰高能耗的生产工艺，降低能耗，最大限度地提高资源利用率，实现生产性消费的低碳化。作为低碳消费品的提供者，要求企业大力加强对生产、储存、物流、营销等环节的管理，主动与高校科研院所建立战略合作关系，研究开发减碳技术、零碳化技术、去碳化技术等，建立其以企业为主、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。通过节能、减排技术创新，提升农产品等快消食品的低碳附加值，为消费者提供尽可能多的低碳消费品，为推行绿色低碳消费方式提供物质基础。同时，企业应加大对绿色低碳产品的宣传，深入开展绿色低碳营销，通过现场咨询、问卷调查、服务回访等形式，建立生产企业与市民在绿色低碳消费合作环节的良性互动关系，在理念传播、品牌树立、广告宣传、终端行销、售后服务等诸多方面做足“低碳营销”的功课，使绿色低碳产品进入寻常百姓家庭。支持有条件的企业、社区开展绿色消费展示活动，定期组织居民参观、体验“绿色消费”，切实将绿色低碳消费落实到社区

第 22 页 共 22 页

居民的餐桌上。

四、优化社区消费环境并为居民实践绿色低碳消费提供有效平台

社区是居民集聚的家园，是居民实践绿色低碳消费的基础平台，加强社区消费设施建设、优化社区消费环境对推进绿色低碳消费、提升社区居民消费质量尤为重要。要以世界眼光、国际标准和宜居幸福的目标规划和建设社区消费基础设施，加强社区规范、高效消费秩序的培育和管理，着力打造布局合理、功能完善、流通顺畅、便民利民的社区“菜篮子”商品保障体系。

一是加强消费络建设，为绿色低碳消费提供平台。制定、实施《青岛市市区农贸市场建设专业规划》和《青岛市农产品冷链物流发展规划》，对城区农贸市场、生鲜超市、菜店进行定点定量配置；启动中国北方国际海产品交易中心和冷链物流基地建设，全力推动15处新建、改建、扩建农贸市场建设，在市区发展形成以86家农贸市场、90多家大中型生鲜超市为主渠道的市场路基础上，累计建设640家“放心肉”专卖店，达到市区平均每万人拥有一处农贸市场的目标，83%以上的社区居民步行8分钟即可买到肉蛋菜等“菜篮子”商品，不断优化社区消费络布局。

第 23 页 共 23 页

二是加强市场监管，为绿色低碳消费提供良好的环境。完善执法部门、市场与社区居民代表三方座谈会制度，针对“菜篮子”和“三绿工程”建设工作重点和社区消费存在的问题，以街道办事处为单位，定期举行对话会。完善市场准入制度，增强食品市场经营透明度，确保食品质量安全，提升市场诚信度。落实食品安全属地化管理制度，针对居民举报和反映的热点难点问题，定期组织各级执法部门开展专项整治活动。充分发挥社会监督员作用，建立有奖举报制度，积极引导居民参与食品安全监督工作。进一步完善农社对接机制，加强优质蔬菜产销直供体系建设，在社区发展蔬菜直采直供销售模式。不断完善社区商业业态，根据居民消费水平和生活需要，支持优势企业进社区开设直供超市、进行展览展销。

三是健全长效工作机制，推进绿色低碳消费健康发展。完善创建工作属地化管理机制，层层落实创建工作目标责任，加强监督考核，完善奖惩激励机制，提高各区、市、街道办事处和基层社区创建工作的主动性、积极性和创造性。增加资金、设施投入，确保创建工作健康发展。坚持问计于民，通过在社区设立意见簿、开展问卷调查、“绿色消费金点子”征集和评选等活动，向全市居民广泛征求意见，增进市民的

第 24 页 共 24 页

了解与支持。将创建工作与集团消费“阳光食品工程”建设相结合，协调社区内生产经营企业和集团消费单位积极参与集团消费“阳光食品工程”。 第 25 页 共 25 页