科 改Ｉ革Ｉ与ｆ探Ｉ讨 李凯 浅析黑龙江省水运口岸现状与发展趋势 （黑龙江省航务勘察设计院，黑龙江哈尔滨１５０００９） 摘要：黑龙江水运口岸众多，但贸易规模、发展水平并不均衡，制约口岸发展的因素较多。面对中俄贸易的迅速发展，要求水运口岸发挥运输 枢纽的作用，文中探讨了黑龙江省水运口岸发展中面临的问题，简要分析了黑龙江省水运１：／岸的发展趋势。 关键词：水运口岸；现状；发展趋势 口岸原指由国家指定的对外通商的沿海港 １２１。但现在，ｌＺｌ岸已不仅仅是经济贸易往来限Ⅱ通 商）的商埠，还包括政治、外交、科技、文化，旅游 和移民等方面的往来港口；随着陆、空交通运输 的发展，口岸也已不仅仅指设在沿海的港口。简 单地说，口岸是由国家指定对外往来的门户，是 国际货物运输的枢纽。从某种程度上说，它是一 种特殊的国际物流结点。 ａ口岸按批准开放的权限划分，可将口岸分 为一类口岸和二类口岸。 类口岸是指国务院批准开放的口岸咆 括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理 的部分ＩＳｌ岸）。 二类口岸是指由省级人民政府批准开放并 管理的口岸。 按出入境的的交通运输方式划分，可将口 岸分为水运口岸、陆地口岸和航空口岸。 其中，水运口岸是国家在江河湖海沿岸开 设的供货物和人员进出国境及船舶往来挂靠的 一表１黑龙江省各水运口岸基本情况 通道。 １黑龙江省水运口岸现状 黑龙江省现有ｌ５个一类水运口岸，占全省 口岸总数的６０％。按照口岸所处位置可以分为 边境口岸和内陆口岸两类。 边境口岸贸易是黑龙江省口岸贸易的主要 组成部分，黑龙江省边境口岸共有１０个，分别隶 属佳木斯、黑河、鹤岗、伊春、双鸭山五个地级市 国前十位贸易伙伴中进出口、出口、进口增速三 额达到６００至８００亿美元，由于黑龙江省占据了 和大兴安岭地区。从边境口岸贸易规模及发展速 项指标均位居前列。中国已成为俄罗斯的第三大 地缘优势，将首先受益，发展前景十分广阔。口岸 度来看，各个边境口岸贸易并不均衡，其中黑河、 贸易伙伴，而俄罗斯也成为中国的第八大贸易伙 交通担负着人员及物资出入境流通的功能，口岸 同江、抚远、饶河口岸贸易规模较大，发展速度 伴。但从总体规模来看，中俄贸易额在中俄双方 贸易的发展对口岸交通构成直接需求。未来，中 快。相对而言，萝北、逊克、漠河、嘉荫等口岸，口 的外贸总额中所占比重并不高。２００８年，中俄贸 俄贸易的快速持续发展将使黑龙江省水运口岸 岸贸易规模较小。 易额占俄罗斯对外贸易总额的比重为７．６％，占 贸易进入一个新的发展时期，直接推动口岸交通 内陆口岸贸易在黑龙江省口岸贸易中作用 中国对外贸易总额的比重则更小，仅为２．３％，这 需求快速增长。 并不突出，黑龙江省内陆口岸共有５个，主要分 与两国的经济规模不相称，也与两国互为最大邻 黑龙江省水运口岸应充分利用潜在的优势， 布在松花江沿岸。各口岸贸易也不均衡，富锦ＩＺｌ 国的地缘便利条件不匹配。从这一点看，中俄双 大力发展对俄贸易。要进一步完善口岸设施，重 岸贸易规模相对较大，发展速度较快。其他口岸 方的经贸往来仍有很大的发展潜力。 点解决因扰水运口岸发展的基础设施和运输装 贸易规模较小。 表ｌ１ ３水运口岸发展的适应性评价 备问题，建立统一的一类口岸设施和管理体制， ２黑龙江省对俄贸易发展情况 总体来看，黑龙江省当前的水运口岸发展水 对各口岸资源进行整合和优化。加大市场开拓力 从地理位置看，作为黑龙江省口岸贸易直 平与ＦＩ益发展的中俄贸易不匹配。水运口岸不匹 度，充分利用俄罗斯广阔的市场空间，积极向俄 接经济腹地的黑龙江省位于我国东北部，地处东 配主要表现在六个方面：首先，黑龙江省的地理 罗斯腹地延伸，努力形成以市场为导向，以口岸 北亚区域 ，与俄罗斯远东和西伯利亚地区接 位置决定了其水路运输季节性生产的特点，通航 为中心的建设基地，以基地建设推动市场开拓。 壤，接壤的边境线长达３０４０公里，占中俄边境线 期仅有２００天左右；其次，由于是界河航道，其没 培育壮大外贸经营主体，加大与外地企业的联营 总长度的７４％。是我国面向俄罗斯开放的前沿， 有经过系统的开发建设和整治，通航保证率较 合作，制定优惠政策，创造宽松环境吸引投资，实 黑龙江省水运口岸是我国对俄出口的主要通道， 低；第三，松花江持续枯水，制约了水路交通的发 现对俄经贸合作主体的本地化和产业化，创造互 也是自俄进口的主要通道之一。对各种货类对俄 展，主要开放港口能力得不到利用；第四，中方界 利双赢的良好局面。调整进出口商品结构，在巩 贸易的通道选择的分析表明，黑龙江省水运口岸 河开放港口吞吐能力远远落后于俄方港口；第 固传统进出口品种的基础上，加大特种钢材、机 在我国对俄出口农产品、纺织服装鞋帽产品中均 五，界河开放港口泊位和场地普遍不足，缺少装 械设备、有色金属、化工产品、原油、纸浆、矿产资 占有较大份额，在自俄进口资源性产品方面也发 卸设备，集疏运条件较差；第六，黑龙江省水路运 源、精密仪器的进口，扩大机电产品、纺织品、电 挥着一定作用，黑龙江省口岸是我国对俄贸易的 输运力总规模逐年减少，并且船舶技术老旧，结 子设备的出口，要坚持以质取胜战略、名牌战略 重要通道。 构单一。 和市场多元化战略，提高产品附加值和出口效 中俄贸易额增长迅速，２００８年，中俄贸易 ４水运口岸发展的趋势 益。 额达到５６８亿美元，较２００７年增长１８％，在中 中俄两国政府提出在２０１０年使双边贸易 责任编辑：王亚芳 一８６—
