以科学发展观为统领,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

以科学发展观为统领

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

科学发展观是我们党在总结以往发展经验教训的基础上，为解决我国发展中出现的诸多矛盾和问题，保证发展循着科学的轨道健康运行而提出的重大战略思想，是我们党必须长期坚持的根本指导方针。深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，也是纪检监察机关的重大政治责任。作为纪检监察机关要着眼党和国家工作大局，以科学发展观统领纪检监察工作，始终做到“五个坚持”，切实为深入贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保证和纪律保证。

一、始终坚持发展这个第一要务，紧紧围绕保障和促进科学发展谋划推进工作

科学发展观的第一要义是发展。以科学发展观统领纪检监察工作，就要始终坚持发展这个第一要务，把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责，以扎实工作促进科学发展观的贯彻落实。

一是要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。要按照全面协调可持续发展的基本要求，开展对加强生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查。加大对节能减排、固定资产投资、土地管理和强农惠农政策落实情况特别是资金管理使用情况等方面违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的现象，努力做到与党委、政府思想上同心、目标上同向、工作上同步。

二是要创优经济发展环境。要认真开展纠正部门和行业不正之风，组织协调有关部门认

真抓好群众反映强烈的突出问题的专项治理，进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训和乱签责任书等“六乱”行为，营造良好的服务环境。要把阻碍和破坏经济发展环境的案件作为重点，坚决查处党员干部严重以权谋私、损害群众的案件；坚决查处违法审批、违法检查、违法处罚、违法收费和行政不作为等损害政府形象的案件，营造良好的廉洁公正环境。要充分发挥行政监察职能，紧密围绕优化发展环境和执法环境，抓住政府工作的重点、难点和群众关心的热点开展效能监察，营造良好的投资环境。

三是要注重发挥干部的主观能动性。要坚持监督与信任、保护、激励干部相结合，严格区分一般错误与违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，理直气壮地支持改革者、鼓励创业者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，使不干事、干不成事、甚至还说事的人没有市场，努力形成“敢想、敢干、敢闯”的社会风尚，充分调动广大干部群众贯彻落实科学发展观的积极性。

二、始终坚持以人为本这个核心，切实维护好最广大人民群众的根本利益

科学发展观的核心是以人为本。以科学发展观统领纪检监察工作，就要始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真履行职责，切实维护人民群众的根本利益。

一是要牢固树立“群众利益无小事”观念。纪检监察机关和纪检监察干部想问题、办事情、作决策都要从人民群众的根本利益出发，坚持以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为最高工作标准，始终做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群

众，一切为了群众，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，尽心竭力为群众办实事、办好事。

二是要大力维护人民群众的政治利益。立足纪检监察机关的职能，在维护人民群众政治利益方面，要突出抓好推进公开、维护公正两项重点。要进一步巩固和扩大政务、村务的内容和范围，积极推进党务公开，做到上级规定事项全面公开，不涉密事项主动公开，群众点题事项随时公开，切实保障群众的知情权、参与权、监督权；要加强对行政执法情况的监督检查，促进公正执法、严格执法，维护社会的公平和正义，最大程度地维护群众的民主权利。

三是要努力维护人民群众的经济利益。经济利益是人民群众的基本利益，人民群众也更关心、更重视。特别是在当前发展任务较重、压力较大的关键时期，尤其要维护好人民群众应得和既得的经济利益。比如，一些乡镇、单位贪污、挤占、挪用、截留强农惠农资金等问题，个别企业拖欠农民工工资等问题，群众反映强烈乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，在一定程度上增加了群众的经济负担，损害了群众的经济利益，影响了社会的和谐稳定。对这些问题，要加强监管，全面准确执行有关政策，对出现的问题，要严肃处理，保证群众经济利益不受损害。

三、始终坚持全面协调可持续发展的要求，强化大局意识

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。坚持以科学发展观统领纪检监察工作，就要始终坚持全面协调可持续发展的要求，把服从大局、服务发展、促进和谐作为各项工作的出发点。

一是要谋全局。要坚持把反腐倡廉建设纳入党委政府的总体部署，融入经济、政治、文

化、社会和党的建设之中，自觉站在党委的角度来思考、设计和规划反腐倡廉建设，紧紧围绕贯彻落实科学发展观部署工作、制订措施、强化监督，确保改革和发展的正确方向。在具体工作的部署上，要始终做到“四个同步”，即把党风廉政建设和反腐败工作与经济发展整体思路同步考虑，把规范权力运作与创新监督制约机制同步要求，把健全党纪建设与完善法规建设同步实施，做到反腐倡廉工作与经济发展大格局协调推进，同步发展。

二是要抓协调。要协调处理好机关纪委与机关党委的关系，处理好部门党组与纪检组的关系；处理好纪检组与机关党委的关系；处理好机检工作与业务工作的关系，以不断优化反腐倡廉工作的环境。特别是要正确处理从严治党与促进发展的关系，要始终坚持发展不松劲，廉政不松绑，善于用发展的思路解决腐败问题，努力实现反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动。

三是要建和谐。充分发挥反腐倡廉在惩治腐败现象、维护人民权益、弘扬社会正义、保持和促进党同人民血肉联系方面的特殊作用。妥善处理矛盾纠纷和群体性事件，切实纠正损害群众利益的不正之风，及时发现和解决严重影响社会公平正义的问题，努力在构建和谐社会中有所建树。

四、始终坚持统筹兼顾的方法，整体推进各项工作任务

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。以科学发展观统领纪检监察工作，就要始终坚持统筹兼顾的方法，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，努力形成齐抓共管、协调有序的工作格局，整体推进纪检监察工作。

一是要在工作方略上坚持惩防并举。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进惩防体系建设。要通过推进反腐倡廉“大宣教”工作格局的宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；通过建立健全反腐倡廉基本制度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用；通过加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，发挥各监督主体的积极作用，确保权力正确行使；通过深化改革，创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。

二是要在工作部署上做到周密科学。要注意正确把握策略、节奏和时机，尤其是在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的情况下，推进纪检监察工作，必须统筹兼顾世情、国情、党情，从实际出发，提出科学思路，采取有效措施，坚持战略上总体规划、战术上分步实施，努力在反腐倡廉目标取向与经济社会发展方向之间达到和谐，在反腐倡廉工作措施与经济社会发展举措之间取得平衡。

三是要在工作方法上力争全面有效。要坚持点与面、量与质、上与下、虚与实、长远与当前有机结合，确保反腐倡廉工作特色鲜明、推进有序。这就要求我们在实际工作中，既要学会“弹钢琴”，全面推进各项工作，避免顾此失彼，又要紧紧抓住工作要点，重点突破；既应切实增强紧迫感和责任感，狠抓工作落实，推动反腐倡廉不断取得阶段性成果；又应充分认识长期性和艰巨性，搞好科学规划，提出反腐倡廉工作的长远目标任务。

五、始终坚持改革创新的精神，努力实现纪检监察工作的与时俱进

科学发展观的要求，本身就是党的理论创新的一个重要成果，贯彻落实科学发展观也必须坚持改革创新。以科学发展观统领纪检监察工作，就要始终坚持改革创新精神，根据深刻变化的社会现实，依据工作面临的新情况新问题，以改革创新的精神状态、改革创新的思想

作风、改革创新的工作方法全面加强和改进反腐倡廉的各方面建设，努力实现纪检监察工作理念、思路、方法与体制机制的与时俱进。

一是要按照全面发展的要求谋划反腐倡廉建设。既要安排部署好反腐倡廉的常规性工作，又要根据形势任务发展需要，科学提出反腐倡廉建设的新任务，作出新部署，切实增强反腐倡廉建设的系统性、全面性和科学性。

二是要按照可持续发展的要求确定推进反腐倡廉的思路途径。坚持把反腐倡廉建设置于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，一方面要为各项建设的深入开展提供保障，另一方面要紧紧依托各项建设带动和促进反腐倡廉建设向纵深发展，不断取得新的成效。

三是要按照又好又快发展的要求制定和运用工作方式方法。一方面，要注意总结运用以往行之有效的工作方式方法，另一方面要积极推进方式方法的创新，特别要注重运用现代科学技术来提高反腐倡廉建设的科学含量和科学化水平。

四是要按照统筹协调发展的要求健全完善工作机制。要切实改变纪检监察机关在反腐倡廉建设中唱“独角戏”的局面，坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，积极协调各方，调动一切积极因素抓好反腐倡廉工作，逐步建立起党委政府为主导、有关部门为主体、纪检监察机关搞协调、社会各界广泛参与的良好工作机制。