宁波市人民政府关于进一步加强森林资源保护管理工作的通知

宁波市人民政府关于进一步加强森林资源保护管理工作的通知

文章属性

• 【制定机关】宁波市人民政府

• 【公布日期】2003.11.04

• 【字 号】甬政发[2003]119号

• 【施行日期】2003.11.04

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】森林资源

正文

宁波市人民政府关于进一步加强森林资源保护管理工作的通知

（甬政发[2003]119号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

近段时期，个别地方、有些农户受经济利益驱动，以造田造（地）、发展花木、种高山蔬菜等为名，毁林开垦、乱占滥用林地的现象有所抬头，造成森林资源和生态环境的破坏、林地水土流失。为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号），切实保护森林资源，加强生态环境建设，坚决遏止毁林开垦行为，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识。各级政府要充分认识林地管理形势的严峻性，增强责任感和紧迫感，正确处理好采伐与封育、开发与保护、开采与环境三大关系，坚持生态优先原则，保护森林植被，切实担负起对本地区林业发展予以的规划、指导的责任。要纠正山区经济发展方向认识上的误区，防止不管条件，急功近利，盲目发展经济林。要充分认识现存松林的生态意义，对松材线虫病的防治采取积极的措施，不能好树坏树一起砍。要加强宣传教育力度，纠正一些农民认为承包山种植自由，政府管不着等等的错误思想。

二、严格措施，加强管理。各地要认真贯彻今年3月10日全省治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神，为宁波经济可持续发展积极创造良好的生态环境。要依法保护现有森林资源，逐步减少森林采伐量，增加封山育林面积，严格限制对阔叶林的采伐，严格实施对天然林资源的保护，凡是可以退耕还林的地方要尽可能还林。严格办理征占用林地手续，严格规范管理采石、取土等影响环境美观的活动，严禁滥采乱挖。各地对风景名胜区、森林公园、重点水土保持区、重点林区、主要公路两侧，以及坡度25度以上的山坡地，要坚决制止毁林开垦，停止毁林改种，停止毁林造田（地）。对低丘缓坡确需发展花卉苗木和其它经济特产的，要由镇（乡）以上林业部门批准，并由县以上林业主管部门统

筹规划、有序发展。积极采取优惠政策及奖励措施，鼓励山农下山种果树花木，引导他们合理调整林业结构。林业、国土资源等有关部门要严格审查开山造地的补助政策，不能让破坏生态环境的行为合法化。有关林业部门要研究建立规范林地使用和管理秩序的长效机制，确保林地资源的安全和生态环境建设的顺利进行。

当前正值秋冬干旱季节，极易发生森林火灾，森林防火形势严峻。各地要高度重视森林防火工作，严格落实森林防火行政首长负责制和各项防火措施，加强森林防火组织、队伍建设。要严格控制野外用火，禁止烧荒开垦，切实消除火灾隐患。

三、精心组织，依法查处。各地要根据全省治理整顿土地市场秩序电视电话会议关于开展林地保护管理执法检查的通知要求，组织力量，对近年来毁林开垦等非法征占用林地情况要进行一次认真的清理，加大对当前违法征占用林地、毁林开垦行为的查处力度，严厉打击毁林开垦和乱占林地违法犯罪的行为。对毁林开垦改种花卉、毁林造田等数量较大，情节严重，构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员要按有关规定严肃处理。市政府将组织有关林业、国土资源等部门根据上述文件精神，对各地贯彻执行文件情况进行督促检查。

四、广泛宣传，形成合力。各地要结合实际，进一步贯彻落实文件精神，采取多种形式广泛宣传贯彻《森林法》、《森林法实施条例》和国家林业局2号令等林地保护管理的有关法律、法规和政策，特别是九届全国人大常委会第23次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（二）》、《浙江省高级人民法院、人民检察院、公安厅关于办理森林资源刑事案件若干问题的通知》（浙高发〔2003〕9号）等，落实各项审批制度。各地、各部门要进一步加大宣传力度，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督效应，使全社会增强毁

林开垦和非法改变林地用途是违法的意识，提高对林地保护管理的重要性和严肃性的认识，提高广大干部群众守法的自觉性，从而形成全社会保护森林资源和生态环境的良好氛围，改变山区经济开发中顾此失彼现象，巩固绿化成果，确保我市森林资源的可持续发展。

二00三年十一月四日