监理规划完整 (1)

漳浦县滨海新区高新技术产业园仙埕路

中段（港佛线至龙新路段）道路工程

监 理 规 划

编制人：

审核人：

编制单位：福建省诚毅工程建造有限公司 编制日期：

1

目 录

一、工程项目概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 二、监理工作范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 三、监理工作内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 四、监理工作目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 五、监理工作依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 六、项目监理机构的组织形式„„„„„„„„„„„„„„„6 七、项目监理机构的人员配备计划 „„„„„„„„„„„„„7 八、项目监理机构的人员岗位职责„„„„„„„„„„„„„8 九、监理工作程序„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 十、监理工作方法及措施„„„„„„„„„„„„„„„„„27 十一、监理工作制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„71 十二、监理设施（备）配置情况„„„„„„„„„„„„„„77

2

一、工程项目概况

漳浦县滨海新区高新技术产业园仙埕路中段（港佛线至龙新路段），道路呈东西走向，西面设计起点K0+000衔接现状港佛线，沿规划路线，至东面设计终点K1+620，全线长1.62KM，道路等级为城市次干路，设计速度为40km/h，道路规划红线宽为24m。本次设计施工范围为K0+012.63-K1+620段，施工长度1607.837m。本工程包括道路工程、综合管道工程。 1、建设单位：漳浦县滨海新区工业园经济发展有限公司 2、设计单位：福建省亿达工程咨询有限公司 3、施工单位：福建华成路桥工程有限公司 4、监理单位：福建省诚毅工程建造有限公司

5、工程地点：漳浦县前亭镇高新技术产业园区内 6、本工程造价：11183163.48元 7、工程质量标准：合格。

二、监理工作范围

按照委托监理合同，本工程监理工作范围为工程施工阶段及保修期工程的全过程“三控制、三管理、一协调”的监理工作。即：质量控制、进度控制、投资控制、安全文明管理、合同管理、信息管理、组织协调。

三、监理工作内容

监理工作的主要任务是实施质量、进度、投资控制，安全文明监督及合同信息管理，做好协调工作。具体内容为： 1、协助业主做好施工准备工作； 2、组织施工图纸会审和监理技术交底；

3

3、审核承包单位提出的施工组织设计、施工专项方案，施工进度计划，质量保证体系,安全保证体系及施工安全防护措施，并督促实施； 4、审查承包人各项施工准备工作，下达开工令；

5、审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的进场验收及保管措施；

6、审核承包人提出的分包工程项目及选择分包单位；

7、监督承包人在施工中严格按照国家有关标准、规范和设计图纸文件及管理程序进行施工，审核和检查施工过程中的关键环节、重要部位和隐蔽工程，控制工程质量；

8、参与工程质量事故的分析及处理，商定质量事故处理措施和验收办法； 9、检查承包人的工程进度计划和事前、事中、事后的控制措施； 10、严格复核已完工程量，签发工程中期付款凭证，控制工程投资； 11、监督各施工单位文明施工，检查安全防护措施；

12、及时、准确记录施工过程中的有关信息，严格执行工程变更程序、费用索

赔、工程延期及延误程序，加强合同管理，协调业主与承包人之间的争议； 13、督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；

14、组织工程各阶段的初验、参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见；

15、整理工程建设的各种资料，分类归档，形成清晰、明了、全面、准确的监

理资料，及时移交给业主；

16、保修期内，如发现有工程质量问题，应协助检查工程状况，鉴定工程质量

问题责任，督促保修。

4

四、监理工作目标

1、质量目标：确保全部工程达到现行的建设工程质量验收标准；确保分项工程一次性验收合格率达100％； 2、进度目标：按承包合同约定工期控制；

3、投资目标：力争控制在建设单位与施工单位签订的工程承包合同中确定的工程总价款之内；

4、安全控制目标：督促施工单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故。

五、监理工作依据

1、工程建设委托监理合同文件及工程建设合同文件； 2、设计文件、地质勘察报告、图纸清单及说明； 3、施工图中设计要求的标准、工程招投标文件及附件；

4、国家及福建省颁布的有关工程建设的法律、法规、和规定； 5、部门批准的工程建设项目的有关文件、可行性研究报告； 6、建设部颁发的《建设工程监理规范》；

7、《城镇道路工程施工质量验收规范》等有关规范和标准； 8、其它有关的工程建设管理文件。

六、项目监理机构的组织形式

根据本项目特征，其设置的基本原则是确保项目目标顺利实施这一目的出发，因目标而设人、设结构，使监理人员职责分明，各有重点，做到各尽其责。因事而定岗定责，使每个监理人员都保持适当的监理幅度，充分发挥每个监理人员的积极作用。既分工，又协作，使监理人员之间及时沟通信息，准确地贯

5

彻监理部的各项工作指令，保证项目的顺利实施。按照总监理工程师（代表）的指令处理工程质量、进度、投资控制、安全、合同、信息管理、协调组织等方面的工作。

监理机构的组织形式如下：

总监理工程师（代表）

监理工程师

质量控制 进度控制 投资控制 安全管理 合同信息管理

七、项目监理机构的人员配备计划

根据本项目工程需要和业主要求，监理机构拟设总监理工程师1名，专业监

理工程师 1 名，监理员 3名。在监理实施过程中，监理人员进场时间和数量将根据工程进度需要派驻，以满足监理工作需要。

工程施工主要监理人员一览表

6

姓名 陈贤章 陈华平 张佳阳 何凯宇 郑跃鹏 职务 总监理工程师 专业监理工程师 监理员 监理员 监理员 职称 工程师 工程师 技术员 工程师 工程师 专业 市政公用工程 市政公用工程 市政公用工程 市政公用工程 市政公用工程 注：现场监理人员随工程需要可做适当调整。

7

八、项目监理机构人员岗位职责

（一）总监理工程师职责：

1）确定监理机构人员的分工和岗位职责，负责管理监理机构的日常工作； 2）主持编写监理规划，审核监理人员编写的监理实施细则； 3）审查分包单位的资质并提出审查意见；

4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5）主持监理例会，签发监理机构的文件和指令；

6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7）审核、签署承包单位的申请、支付证书和竣工决算； 8）审查和处理工程变更； 9）主持或参与工程质量事故调查；

10）调解业主与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期； 11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段性报告、专题报告和项目监理

工作总结；

12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣

工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程的竣工验收；

13）主持整理工程项目的监理资料； （二）总监理工程师代表职责：

1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2）按总监理工程师授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 （三）专业监理工程师应履行以下职责： 1）负责编制本专业的监理实施细则；

8

2）负责本专业监理工作的具体实施；

3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 （四）监理员职责

1）在专监的指导下开展现场监理工作；

2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工艺进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 5）担任旁站工作，发现问题应及时指出，并向专监报告； 6）做好监理日志和有关监理记录。

9

九、监理工作程序

（一）监理工作总程序示意图

签订委托监理合同 组织项目监理机构 施工准备阶段监理 第一次工地会议 总体工程开工令 质量控制 进度控制 投资控制 安全管理 合同信息管组织竣工预验收 参加竣工验收 签发《竣工移交证书》 监理资归档编写监理工作 总结

10

（二）施工准备阶段监理工作和程序

组建监理机构、明确职责分工 熟悉施工图纸、合同文件 参加设计交底 编制监理规划和细则 审查施组、专项方案 监理交底 查验施工测量放线 参加第一次工地例会、整理会议纪要 核查开工条件、签发开工报告

11

（三）外委试验监理流程

施工单位提供外委试验室资质

监 理 审 核 否 认可 施工单位按频率抽

监理见证取样和送检或者抽合格 不合格 用于施工 运出场外

资料正确存档

资料正确存档

12

（四）道路工程监理工作流程

填写道路工程开工申请报告 承包商 审核道路工程开工申请报告 监理工程师 审核结果 不同意

同意，作批示 开工 道路工程测量放样 监理审核检查 地下管线施工 监理监督检查

路基工程施工 附属工程施工 监理监督检查 监理检查 道路面层施工 监理监督检查

交工、验收 总监签署意见

13

按要求需填报内容 施工组织设计方案，施工工序质量标准，质保体系 工人、技术人员数量 主要机具设备品种数量 施工场地准备情况 材料到场情况，材料试验报告 等分包人的资质证书

（五）工程质量控制主要程序

不合格 不合格 承包商自检 填报中间交工证书 合格 不合格 填报工序质量检验合格 监理工程师进行质量检验，签认质量检验表 分项工程完工 不合格 承包商自检 每道工序施工并完工 不合格 承包商提出分项工程开工申请 监理审查分项开工申请 监理工程师检查汇总质量检验表 合格 监理签认中间交工证书 计 量

14

（六）工程投资管理流程图 施工单位与建设单位签 是 位采购材料、设备 总监理工程师签建设单位批 理人员监发工程款支付证准工程款支 核设计审书 付 施工单位申报已完合 变更 格工程工程量清单 施工单位提出索 否 监理人员进行工程计 量 订 设计、施工、业主、监理 施工单位工程 四方 预付款申请 监理人员审核 预付款申请 施工单位按图施工 施工单位或建设单赔申请 否 是 监理工程师审核索赔申请 监理人员作好施工过程详细记录 是 施工单位提出工程款 支付申请 监理人员审核工程款否 支付申请 是 总监理工程师签发工程款支付证书 建设单位批准工程款支付 施工单位提出工程竣工结算 否 监理工程师审核竣工结算

总监理工程师签发工程款最终支付证书 15

建设单位批准工程款支付

（七）施工阶段中间计量支付监理流程图

中间交工证书

不同意

20-25日/月前承包人提交计量申请 中间交工证书 工程分项开工申请批复单 工程质量检验表及有关自检资料 试验及测量报告单 专业监理工程师审查 同意

不同意

同意

同意

承包人填写中间计量表 双方共同到现场计量或监理同意的其他方法计量填写中间计量表 计量工程师审查 总监核签中间计量表 承包人在每月25日前报当月支付申请（报表） 不同意 审查 支表及监表 监理部审查签发中期支付证书 报业主审批、支付

16

（八）工程进度监理程序

修改 业主与承包商签订施工承包合同 承包商编制合同段实施性施工组织设计，填报表 监理部审查 同意

调整进度计划 承包商提出延期申请 否 批准，下总开工令 承包商编制单位（分部、分项）工程施工方案填报表 修改 总监审批 同意 批准，单位（分部、分项）工程开工申请。执行 每月定期报进度计划和检查滞后 承包商责任 是 工地会议或监理工作通知，承包商赶工期

工程竣工验收 17

（九）工程延期监理工作程序

延期事件发生 承包商14天内向监理工程师提交延期意向 总监授权进度监理收集资料，做好记录 延期事件终止后14天内承包商向监理工程师提交正式延期申请书 不通过审查承包商的延期申请 通过 承包商承担延期责任 组织人员进行延期评估 总监收到审查报告后，并确认结论，签发延期，确定延期 报业主审批 通知监理工程师 通知承包商

18

（十）安全管理监理工作程序

营业执照

安全监理程序审查安全资质安全资质证书 安全生产管理机构的设置，安全专业人员的配置 安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产操作规程 特种作业人员的管理情况

主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件 建筑安全监督机构对企业的安全业绩考评情况 制定安全监理细则

施工准备阶段 调查可能导致意外伤害的其他原因 掌握新技术、新材料的工艺和标准 审查安全技术措施

审查承建商的安全自检体系

承包商的安全设施和设备进场前的检验 审查有关安全生产的文件

审查进入施工现场的各分包人的安全资质

施工阶段 审查承建商提交的施工方案和安全专项方案

施工现场的安全组织体系和安全人员的配备以及培训教育 审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施

审查承建商提交的关于工序交接检查和安全技术交底

审查并签署现场安全技术签证文件

现场监督与检查，发现不安全因素及时发出整改指令 安全监督机构对企业的安全业绩考评情况

19

（十一）文明施工管理工作程序

项目监理部进驻现场 1．报送承包单位文明施工规划 2．报送<施工组织设计>布置图 施工承包商 规划、现场平面布置图： 1．组织机构建立； 2．文明施工的保证措施； 不 3．文明施工规划、规章制度健全； 合 4．设备、构件、材料按要求存放； 格 5．道路通畅无阻； 整 6．总平面图，各类标示牌醒目； 改 7．土方外运、回填、夯实按要求； 8．工序交接，成品保护良好； 9．控制“三废”、噪声达到要求 项目监理部检查 合格 不合格 正常运行 施工承包商 对照规划整改 组织阶段检查 施工承包商 项目监理部 不合格 合格 正常运行 施工承包商

20

（十二）信息管理工作程序

公司信息管理中心 （计算机网络）

与建设单位有关的 项目监理部信息管理 有关质量、进度、造价的工程资料、信息 各种控制信息的动态管理 （计算机管理） 项目监理部制定工程资料管理办法，包括： 编号原则、报送时间、表格填写内容、附件 要求、签字人资格等 项目监理部按上述信施工单位实施各分项分部工程 息 制定相应管理措 施

施工单位报送分项分部

工程资料

不 合 格

项目监理部按时检查 项目总监理工程师指导、资料管理人员分类、分专业整理 案卷整理归档

21

（十三）合同管理流程图

监理公司主要工作

业主主要工作 审核合同文件初稿 审批合同文件初稿

参加合同谈判 提交最终合同文件，并协助签署 过程记录 处理合同争议、索赔与反索赔 合同资料归档、保管、移交 审批最终合同文件，签署合同 合同履行 合同争议、索赔与反索赔 合同履行完毕 （十四）施工组织设计（施工方案）审批流程图

按总监审 承包单位动工前向监理工程师提交 《工程技术文件报审表》 ① 内容的完整性 ② 总进度计划是否满足合同工期要求 ③ 工艺是否全面合理 ④ 质保体系是否从组织上落实 ⑤ 安全措施是否落实 ⑥ 分包内容是否清楚 ⑦ 技术措施是否有效 批意见修改 专业监理工程师分专业进行审查 有缺陷 合格

项目总监理工程师签认分部工程 批复承包单位并报送建设单位 作为指导工程施工的纲领性文件贯彻执行 项目监理部进行会审 总监理工程师进行施工组织设计的签认 22

（十五）分部/分项工程签认控制程序框图

承包单位填写《分项/分部工程施工报验表》 项目监理工程师审查 分项工程达到报验条件、承包单位自检合格 承包单位进行纠正 不合格 合格

承包单位填写《分项/分部工程施工报验表》 监理工程师审查 承包单位进行纠正 监理工程师签认分项工程 承包单位继续施工达到分部工程验收条件自检合格 不合格

（十六）工程暂停及复工管理的基本程序

施工单位暂停部分施工并妥善保护已完成工程 发生须暂停施工的情况 总监理工程师签发《工程暂停令》 非施工单位原因引起的暂停 施工单位原因引起的暂停 消除工程暂停的原因 消除工程暂停的原因 具备复工条件，施工单位填写《工程复工报审表》及相关附件 项目监理部审核签认 具备复工条件，项目监理部应要 求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并审核签认

施工单位继续施工 23

（十七）工程款竣工结算的基本程序

工程经各方竣工验收合格 承包单位提出竣工结算资料 项目监理工程师审核 总监理工程师签发《工程 结算款支付证书》 工程项目业主审核批准 工程项目业主向承包单位付款

保修阶段结束时进行 工程款最终结算

24

工程变更费用、索赔费用等

（十八）工程变更管理的基本程序

工程项目业主或设计单位提出工程变更 必要时 设计单位签发 设计变更文件 必要时 承包单位提出工程变更 项目监理部审查签认 工程项目业主审查签认 工程项目业主予以签认 项目监理部发出经四方会签的《工程变更单》 承包单位实施工程变更 承包单位向项目监理部提交《工程变更费用报审表》 项目监理工程师审核，总监理工程师签认 工程项目业主审批

25

（十九）违约处理的基本程序

与双方协商处理意见 监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误 监理工程师调查，确认违约性质 受损失一方提出申请报告 违约责任发生 协商一致 项目监理部签发凭证

协商不一致 项目监理部依据合同约定妥善处理 26

十、监理工作方法及措施

(一)施工准备阶段的监理主要工作：

我们将根据合同和招标文件要求在规定的最短时间内完成做好施工准备阶段的各项工作，为正式开工奠定良好的基础和保障，首先按照招标文件要求搞好监理驻地建设，并组织监理人员熟悉、掌握、了解本工程地形、地貌、施工环境、合同文件以及监理工作依据，同时我们根据业主与承包商签定的施工合同督促和检查承包商进场的人员、机械设备和材料。在各工程正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。做好本阶段的监理工作有助于参建各单位更好地履行合同的职责和义务，有利于承包人适应监理程序，也为监理人员迅速掌握工程情况，按照合同授予的权利，、公正地对工程项目进行监理创造良好的条件。

1、熟悉有关的法律、法规、合同文件、调查施工环境条件；

2、在设计交底前监理工程师熟悉设计文件并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；参加由建设单位组织的设计技术交底会；

3、编制监理规划、监理细则和旁站方案；

4、审查承包单位施工组织设计(方案)、现场项目管理机构的质量管理体系技术管理体系和质量保证体系确能保证工程项目施工质量时予以确认对质量管理体系技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容： 1）质量管理技术管理和质量保证的组织机构 ； 2）质量管理技术管理制度 ；

3）专职管理人员和特种作业人员的资格证上岗证 。

5、分包工程开工前审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关

27

资质资料符合以下规定：

1）分包单位的营业执照企业资质等级证书特殊行业施工许可证国外境外企业在国内承包工程许可证 ； 2）分包单位的业绩 ； 3）拟分包工程的内容和范围 ；

4）专职管理人员和特种作业人员的资格证上岗证。

6、按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查符合要求时对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认； 1）检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书 ； 2）复核控制桩的校核成果控制桩的保护措施以及平面控制网高程控制网和 临时水准点的测量成果。

7、审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料具备以下开工条件； 1）施工许可证已获主管部门批准 ； 2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要 ； 3）施工组织设计已获总监理工程师批准；

4）承包单位现场管理人员已到位机具施工人员已进场主要工程材料已落实； 5）进场道路及水电通讯等已满足开工要求。 8、参加由建设单位主持召开的第一次工地会议 。

（二）施工准备阶段监理工作的措施：

1、组织措施

1）建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实责任； 2）编制施工准备的监理工作计划。 2、技术措施

1）认真审核图纸，提出合理化建议；

28

2）审核施工组织设计和施工方案，对主要分项工程的方案进行技术经济分析； 3）协助建设单位制定建设单位施工准备阶段的工作计划，使建设单位的工作能够及时、高效地完成； 4）协助业主报建手续。 3、经济措施

1）对施工准备阶段建设单位的各种开支提出合理化建议； 2）严格计量和控制各项开支。 4、合同措施

1）协助业主签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款；

2）督促施工单位及时完成施工准备工作，按合同要求开工。

（三）工程质量控制监理措施

1、质量控制

1）根据项目的总体要求和合同规定，确定质量监理目标和标准，分解编制监理质量计划和部位工序工程监理细则，落实质量监理责任，确定质量考核奖罚细则。

2）施工过程，要求承包商就重点部位、关键工序或关键部位、工序工程等编制切实可行、技术可靠的专项方案或作业计划，并提出确保质量的具体措施。

3）施工过程，要求承包商根据施工条件的变化和设计、施工工艺、材料、设备的具体情况，对施工组织设计或方案进行调整、补充，确保工程质量和进度满足合同要求。

4）采取见证或平行检验方式，监控承包商的施工测量放线、放样，确认轴线、标高的建立与传递的测量成果报告。

29

5）按合同、法规和规范规定，组织对承包商进场材料、构配件、半成品、设备进行验收，对材料、构配件、成品进行抽样和见证送检，确认符合质量要求后才能用于工程；对设备进行开箱检查或现场验证，并监控其保管状态。

6）检查承包商现场的技术质量管理体系是否正常运转，督促承包商加强对专项方案、施工工艺措施、施工放线的技术复核制度和设计变更管理制度；严格工序作业的技术与操作质量交底制度，强化“三检”制度和工序交接管理制度。

7）核查为本工程提供专业检测服务的第三方的专业检测机构的资格、范围、技术实力、经验积累等情况，审核其检测方案和工作计划是否满足合同、设计及规范的规定，并监控其按方案实施。

8）施工过程，检查承包商的施工机具、设备、检查手段是否满足质量要求，对不满足要求的立即通知承包商予以更换，特别是影响质量的关键设备，如搅拌机、压路机、摊铺设备等。

9）对重要部位、关键环节或必须连续施工的工艺过程，及早调查承包商的施 工准备情况，经监理工程师考察确认完全满足要求后，方能批准实施施工。 10）严格执行监理程序，施工准备不足的部位工序不得擅自开工，上道工序承

包商自检后未经监理工程师确认，不得进行下一道工序的施工。 11）跟踪监控承包商的工序作业过程，一般工序采取巡视、平行检验方式，重

要部位、关键工序采取见证、旁站方式，如水泥砼浇筑，道路结构层，以及材料质量试验、土基密实度试验和其它质量检测试验等，发现承包商的错误做法，不当操作或缺陷，及时责令承包商纠正。

12）对软基处理、沥青路面、水泥碎石层等工程，采用“样板制”，即在大面

30

积施工前，按设计单位、业主的要求，在现场先施工小规模样板，经确认后再大面积施工，以避免返工浪费。

13）督促承包商严格执行工程报验申请制度，隐蔽工程、部位工序验收和中间

验收、竣工验收，督促承包商按规定进行自检验评后，向监理工程师申请验收并提交完整的技术资料和验评资料，经监理工程师审查和现场检查后，方予以签认。

14）认真组织进行隐蔽验收，必须经全面、细致检查签认后方可隐蔽。 15）对设计变更和技术核定，必须经过认真的分析、审核，并对其可能对质量、

进度和造价的影响进行认真评估后，提出意见和建议，报经业主审批同意后予以执行。

16）对施工中出现的质量缺陷和质量事故，监理工程师应及时组织调查、分析、

处理，书面通知承包商整改，并检查整改结果，当出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关单位。

17）运用检验手段，对已完成的部位、工序工程和单位工程进行现场实测，正

确评估工程质量，提出存在的质量缺陷，责令承包商限期整改。 18）严格部位、工序工程验收、中间验收和竣工验收程序，认真审查验收资料，

包括竣工验收资料和竣工图，督促承包商编制完整合乎规定的竣工技术资料。

19）认真做好监理日志、月报，及时收集整理质量技术记录和资料，按有关规

定分类归档管理，为业主提供全面反映工程过程质量的信息。 2、质量监理的意义、原理和措施

1）在建设过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到使用效益，甚至因返工重建，造成巨

31

大的经济损失。因此，在本工程建设、施工中，严格加强质量自检与监理控制具有十分重大的意义。

2）质量控制监理，是监理三大控制的核心，也是合同管理的核心，如果质量失控，交付的工程不能正常投入使用，即使投资再节省、工期再快也是毫无意义的，从合同管理的角度看，业主按合同规定支付承包人合同款，就是要求承包人按合同规定向业主交付工程。因此监理工程师三大控制的基本原则就是在确保工程质量的前提下加快工程进度和节省投资。

3）要确保工程质量控制，首先应通过合同条款进行严格的约束，质量不合格，不得进行验收和计量支付，促使承包人按合同规定的质量要求进行工程施工，对工程缺陷进行修复，为了保证承包人对重大工程质量事故进行妥善处理，防止承包人违约造成业主难以弥补的损失，应由承包人在投标时交纳相应额度的履约保证金，工程计量时按合同规定提取工程质量保留金，作为促使承包人履约的保证措施，即使承包人确实失去履约能力，也可以更换承包人，在不降低工程质量的前提下将违约损失降到最低。其次要赋予质量把关人员相应的权力，在计量支付时，工程质量未经监理人员签字认可或签证不齐全，不予计量支付，只要严格按程序进行把关，工程质量就可以得到最大限度的保证。 3、质量控制的任务、内容及目标 1）任务：

对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准,达到《监理委托服务合同》所要求的质量目标。 2）内容：

32

工程质量以合同文件、设计文件和技术规范为依据，遵循监理单位与业主签定的监理合同协议书规定的职责权限，应用各种工程监理方法、措施和手段，对施工各阶段的工程质量和各个施工阶段中的各道工序实施全面的质量控制和管理，使各施工项目和各分项工程的施工质量符合设计要求，达到施工验收技术规范的各项检测验收指标与标准，外观质量良好，工程施工资料完整、齐全，从而保证工程建成后安全、舒适、高效地投入使用。 3）目标：

通过严格的质量控制把关使本项目达到合格工程标准。 4、质量控制的原则、方法 1）树立一个核心：质量至上

2）依据四个标准：合同条件、合同图纸、技术规范和质量标准；

3）把好三个关口：突出事先控制、强化事中监督、严肃事后评定、总结和分析处理；

4）运用四种手段：旁站、巡视、检测、试验； 5）达到三个标准：质量合格、外观精美、内业优秀；

6）方法：即组织、计划、实施、检查、评价、改进循环工作，做好事前交底、事中检查、事后总结、分析、评价提出改进方案，使技术、质量、安全、进度使终处于制度化、程序化、规范化，确保工程建设全过程处于受控状态。

5、工程质量控制的内容

（1）工程质量监理是一个施工全过程的监理，它贯穿于整个合同执行过程的始

终，根据施工过程可将质量监理的内容划分为三个阶段。由于每个阶段有不同的特点，所以监理的内容和重点也不尽相同。

33

（2）工程质量监理是对施工中各个环节、各道工序进行严格、系统、全面地监

督和管理。为了保证达到质量监理的目标，一般可以采用以下监理手段来开展质量监理工作，主要有预防、检查核实、试验、测量、旁站、工地巡视、审批、指令文件、暂停工程等。 1）预防

分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中实施工艺和方法与方案不符时必须及时制止。 2）检查核实

监理工程师在施工的全过程中，需要经常对承包人所报送的各类报表和质量数据进行检查核算（内业）或进行现场核实（外业），此项工作成为检查核实。如监理工程师审批承包商提交的开工报告时，对承包人为开工准备的施工人员组织、施工机械配备、材料质量和配合比试验及施工放样等进行检查和核实。 3）见证试验

见证试验包括室内试验和现场试验两类，它是监理工程师确认各种材料及施工部位质量的主要依据，是监理工程师坚持一切用数据说话的基础，也是工程质量评价的重要参数。施工质量判断，有许多必须经过取样试验才能得出结论，因此试验是监理工程师质量控制的一个重要手段。见证试验的内容以能控制各施工项目施工质量的主要技术指标为依据。 4）测量

在整个施工监理过程中，监理工程师离不开测量。测量是监理工程师在质量监理过程中，对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制的重要手段，主要包括施工放样、现场复核、施工过程中的测量跟踪、

34

测量和工程验收检测等各项工作。 5）旁站

旁站即“盯现场”，监理工程师在承包人施工期间，用全部或部分时间盯在施工现场，对承包人的各项活动进行跟踪监理的，这种方法在质量监理中十分重要。实际工作 ，监理工程师对施工条件比较复杂、工程质量难于保证的关键工序及工程关键部位，一般进行全过程的旁站监督，只对影响施工质量的关键工序进行旁站、抽检，如软基处理、隐蔽工程、土工格栅、压实检测和砼浇筑等部位。 6）工地巡视

工地巡视是监理工程师在工程的施工中，为了解工程施工质量的全貌，利用相对较短的时间，对工程的整体（包括工程的较次要部位、工序等）进行巡查、检视。这也是监理工程师进行质量监理的基本方法之一。 7）审批

监理工程师对承包人在各项工程开工前的开工报告及施工中的各项申请和报告进行审批，未经审批的工程不予认可，不准开工，使施工程序、施工工艺、施工方法、原材料、混合料配合比受到控制。 8）指令文件

指令文件一方面指施工监理过程中，监理工程师以书面文件的形式提醒承包人注意施工中存在的质量隐患或质量问题；另一方面指监理工程师为保证工程质量，而向承包人发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要等，这些文件都直接关系到工程质量，是进行工程质量监理必不可少的手段。 9）暂停工程：

35

对承包人严重违反合同文件的施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果进一步恶化。 10）特殊项目的质量控制

对新材料、新结构、新工艺、新技术的四新工程和需要预先试验，依据其试验结果全面指导施工的分项工程，其试验方案和试验结果必须经监理部审查批准，监理工程师要对试验全过程进行旁站监理。 11）严格按监理程序办事

监理程序是监理人员控制现场质量的有效措施，各级监理人员将重点把好开工申请、中间检验、中间验收三关，严格按监理程序办事，确保工程施工质量。

12）确定各分项工程控制要点

根据招标文件，结合工程的施工及验评规范，我们将确定本监理合同段各主要分项工程的质量检查及控制要点。 6、工程质量的事前、事中、事后控制方法 （1）施工阶段质量事前控制方法 1）掌握和熟悉质量控制的技术依据： a设计图纸及设计说明书；

b工程质量检验评定标准、施工及验收规范； c设计技术交底及图纸会审纪要；

d工程有特殊要求时，所采用的质量指标及验收标准； e工程建设委托监理合同、工程承包合同。 2）施工队伍的资质审查：

开工前检查项目经理、技术负责人、质检员、安全员、试验员等主要人员的

36

到位情况，并要求项目领导班子在施工全过程中必须到位；审查分包商资质，符合要求报业主批准；

3）工程所需原材料、半成品或构配件、设备的质量控制，对新技术、新工艺、新材料严格审查把关； 4）施工用机械设备的质量控制；

5）审查承包商提交的施工组织设计（施工方案）、施工计划、施工方法、检验方法，审查承包商的质保、安全体系及质量、安全保证措施；

6）在各分部分项工程施工前，审查承包商工程施工各项准备工作，把好开工关； 7）协助业主组织设计技术交底和图纸会审；

8）监督检查施工现场生产环境、管理改善环境的措施及安全施工措施； 9）审核、检查施工测量放线成果。 （2）施工阶段质量事中控制方法

1）施工工艺过程质量控制：主要通过技术交底、旁站观察、现场监督检查、量测、见证试验等控制手段，对施工工艺过程的质量严格控制。 2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则。上道工序完成后，先由承包商进行自检、专职检，认为合格后，通知监理现场会同检验。检验合格签认后方能进行下道工序的施工。 3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由承包商自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告监理检查验收，检验合格签认后方可隐蔽；对不合格者监理工程师签发监理工程师通知单，要求承包商整改，重新报验，经监理复查合格并签认后才准予进行隐蔽。

37

4）分项工程验收

分项工程完成后，承包商在自检合格的基础上向监理部报验，现场监理到现场会同检验，对合格的分项工程予以签认并评定质量等级；对不合格分项工程，签发监理工程师通知 单，要求承包商整改，重新报验，监理工程师复查合格后予以签认并按质量检验评定标准，重新评定其质量等级。 5）分部工程验收

根据分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定。对道路、管线和附属分部工程还需核查承包商的施工技术资料，并进行现场质量验收，给出分部工程施工质量监理评估报告。

6）及时对工程变更、设计变更进行技术核定，并按程序进行处理。 7）工程质量事故处理

质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；审查处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。 8）行使质量监督权，下达停工指令

为了保证工程质量，监理工程师将在施工过程中旁站、巡视监理。若发现问题，监理工程师将发出监理工程师通知单要求整改，承包商整改完成后须经监理工程师复查。出现下述情况之一者，总监理工程师在征得业主同意后指令承包商立即停工整改：

a未经检验即进行下一道工序作业者；

b工程质量下降经指示后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；

c擅自采用未经认可或批准的材料； d擅自变更设计图纸的要求；

38

e擅自将工程转包；

f擅自让未经同意的分包商进场作业者；

g没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降的。 9）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。 10）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，必须经总监理工程师签认， 现场监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由总监理工程师 核签后方可有效。

11）行使好质量否决权，为业主支付工程进度款签署质量认证意见。 （3）施工阶段质量事后控制方法

1）组织单项、工序工程验收，监理工程师按照有关工程施工质量验收评定标准，对工程的质量情况、使用功能进行全面检查，根据检查的数据评定工程质量等级；对发现影响验收的问题签发《监理工程师通知单》要求承包商进行整改，核查承包商提交的质保资料和其他工程资料； 2）协助和参加业主组织项目竣工验收； 3）审核竣工图及其它技术文件资料； 4）整理工程技术文件资料并编目归档；

5）编写工程项目竣工验收质量评估报告和工程监理总结报告。 7、工程质量控制的措施 （1）施工阶段质量事前控制措施 1）事前控制的组织措施

a现场的承包人组织健全，职责分工清楚，各项规章制度健全，各项质量控制责任落实到人，落实工作考评制度，制定详细的质量控制工作流程；

39

b督促与帮助承包商建立与完善质量保证体系，制定切实可行的质量通病根治措施。

2）事前控制的技术措施

a组织专业监理工程师审核设计图纸及设计资料，提出书面意见及合理化建议，将图纸中的缺陷消除在施工之前，协助业主组织设计技术交底和图纸会审，将会议定出的施工注意事项和要求以及施工技术难题、图纸中存在的问题解决办法等做好记录，形成会议纪要，作为施工的一种依据； b编制指导监理工作的监理规划，对监理工作进行科学的目标规划；及时编写切实可行的监理实施细则，在监理细则中明确各个工序的质量控制点及控制措施，做到规范化监理；并在工程施工前，向承包商管理人员进行施工监理交底和监理的实施细则交底；

c严格坚持所有进场材料的报验、验收制度，对不合格的材料监督其清退出施工现场；需取样测试送检的材料，必须在监理的见证下，按规范要求取样，监督送样；

d承包商必须在分项工程开工之前的规定时间，将原材料试验和控制指标试验的结果报监理批准认可，作为开工应具备的条件之一，在试验结果认可之前不得开工；

e对主要附属材料及配件，应在订货前要求厂家提供样品给业主确认。 3）事前控制的经济措施

a督促业主按计划及时提供承包商所需的场地和施工通道及水、电供应等条件，以保证及时开工，防止业主承担其费用损失的责任；

b严格控制工程变更，防止工程变更、设计变更所引起的工程费用增加和索赔事件的发生；

40

c做好预控，严格控制由于质量问题引起的工程费用增加索赔事件的发生； 4）事前控制的合同和信息措施

a审查分包商的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审查认为不具备承担分包工程资格的单位，一律不得承接本工程的分包工程施工； b所有材料应有厂家或经销商的随货单据、生产许可证、合格证、检验报告单资料应盖供应单位的公章，以便于监督管理和保证材料来源的可靠性。 （2）施工阶段质量事中控制措施 1）事中控制组织措施

a施工中发现有不能胜任的施工管理人员，监理有权要求承包商予以撤换； b严格执行监理各项规章制度，只要现场有施工活动，监理人员就必须到位 到岗；

c每周召开例会，会议由总监理工程师（代表）主持，要求各项目部负责人、主要人员参加，重点解决本周工程质量、安全、进度等问题，并提出下周工作计划； 2）事中控制技术措施

a对施工现场有目的的进行巡视检查和监督，及时地发现和纠正施工中存在的问题，贯彻执行监理实施细则，指导现场的施工活动；

b在施工过程中严格实施技术复核性检验，即严格实施对隐蔽工程的检查验收，对工序间交换的检查验收和对工程施工预检或复核性预检； c坚持重要部位、重要工序施工时监理人员必须进行全过程的旁站监理。总监经常抽查旁站实施情况；要求对旁站发现的问题处理的方法、处理结果做出记录；若发现旁站脱岗，对该监理人员将严肃处理，并欢迎业主人员配合对监理人员进行监督；

41

d严格工序管理，每一工序完成必须经承包商自检，认为合格后向监理报验，经监理核验合格并签认后方可进行下一道工序的施工，特殊情况，质量确有保证，由于特定原因报验资料不齐，经监理工程师同意可先进行下一道工序的施工，施工单位应承担质量责任；

e监理工程师对施工中的质量问题除在日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度处理；

f对成品保护工作的质量与效果进行经常性的检查，防止已完成分项工程受到损伤或污染，影响工程整体质量；

g每个分部工程完成后，要求承包商及时提交有关的质保资料，报监理部核验， 以确保和控制施工过程的质量。 3）事中控制经济措施

a对于不合格部分的工程量，在未按要求整改合格之前，工程进度款不予支付； b对工程的工序活动实施跟踪的动态控制，严格控制由于工程质量问题造成的费用增加。

4）事中控制合同和信息措施

工程监理对下列产品或项目必须执行见证检验，并建立检验台帐： （3）施工阶段质量事后控制措施 1）事后控制的组织措施

建议监理部对已完工程及时进行验收。 2）事后控制的技术措施

单位工程完成经承包商检验后报监理工程师进行竣工初验收，核查承包商提交的质保资料，核定质量等级。具有工程竣工验收条件后，监理部协助业主组织有关单位对单位工程进行竣工验收。

42

3）事后控制的经济措施

a、严格控制由于工程质量问题引起的变更而造成的经济签证； b、正确处理由于工程质量问题引起的各类索赔事件。 4）事后控制的合同和信息措施

每月组织由监理单位、业主、承包商、共同参加的工程质量、进度、安全问题联合检查，及时发现问题，并及时将检查评比结果下发项目部，对于不符合质量要求的队伍，挂黄牌警告，经过两次黄牌警告的单位，监理部将建议业主撤换施工队伍。

5）单位工程竣工后，及时按监理档案管理制度整理保存监理资料。 （四）安全监理控制方法和措施

安全生产是工程建设重要组成部分，是施工中永恒的主题。我们将严格按照OHSAS职业健康安全管理体系、393号文《建设工程安全生产管理条例》及其他有关规定，严把安全关。安全是工程质量的前提条件；而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。

1、安全文明监理目标

1）力争实现安全生产零事故； 2）创建安全文明样板生产工地。 2、安全生产的内容

1）控制施工人员的不安全行为； 2）控制物的不安全状态； 3）作业环境的防护。

43

3、安全生产监理的任务

安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境。凡是与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、工具等都与安全生产有关，安全工作贯穿了施工生产的全过程，安全监理的任务主要是贯彻落实生产方针，督促承包人按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，实现安全生产。 4、安全监理的具体工作主要是

1）贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行建设工程安 全生产管理条例《中华人民共和国令第393号》；

2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3）督促施工单位定期对工人进行安全生产培训、教育及分项、各工序工程的安 全技术交底；

4）审查施工方案、安全技术措施和投入的专用资金；

5）检查并督促施工单位，按照施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项 工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

6）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫 等工作；

7）不定期的组织安全综合检查，（可按施工安全检查评分标准）进行评价，提 出处理意见并限期整改；

8）发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。 5、安全监理的方法

1）审查各类有关安全生产的文件；

2）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；

44

3）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施； 4）工地的安全组织体系和安全人员的配备；

5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6）审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告； 7) 审核并签署现场有关安全技术签证文件； 8) 现场监督与检查：

a日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行 跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作； b对主要结构、关键部位的安全状况，进行日常跟踪检查； c对每道工序检查后，作好记录并给予确认。 9) 如遇到下列情况，可下达“暂时停工指令”：

a施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；

b对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； c安全措施未经自检而擅自使用时； d擅自变更设计图纸进行施工时；

e使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； f未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

安全生产贯穿于自开工到竣工的施工生产全过程，因此，安全工作存在于每个分部分项工程、每道工序中，也就是说哪里的安全防护措施没落实，哪里就有发生事故的可能；安全监理不仅要监督检查各部位安全防护措施的贯彻落实，还应了解建筑施工中主要的安全技术，才能有效的采取措施，预防各类事故的发生，保证安全生产。

45

6、具体要求为

1)督促承包商严格遵守市建委颁发的文明施工有关规定,按照文明施工的标准、规划来管理工地现场。督促承包商落实安全生产管理机构，严格执行安全生产规章制度及操作规程，要求承包商专职安全员对施工现场的安全生产“纵向到底、横向到边”，实施全员、全过程、全方位、全天候的动态监控管理；

2) 要求承包商应成立文明施工管理小组，设立文明施工负责人，经常检查工地文明施工情况；

3) 检查承包商的施工组织设计和施工方案中文明施工的措施是否完善、可行及承包商在工程施工中的文明施工措施是否落实。对承包商违反文明施工规定的野蛮施工，监理有权制止；

4) 组织落实、督促承包商认真执行工地安全检查制度，坚持“三不”放过原则；

5) 监理工程师应经常进行全面安全生产巡视；

a要求承包商根据施工总体安排，合理安排总平面布置； b督促承包商随时清运余泥、垃圾；

c督促承包商加强对工地排水及排污和处理，以免影响周边环境； d检查承包商对地下管线的保护措施的落实情况；

e要求承包商按规定做好施工标志、标牌，维持清洁、整齐、有序的施工环境； f严格要求承包商按照施工现场临时用电要求架线、设置漏电保护装置。 6) 本着“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的原则，监理人员应坚决贯彻执行党和国家有关安全的各项法律法规及方针，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，主动认真地做好所监理工程的安全生产工作。

46

7) 督促承包单位认真执行安全生产的各项法律法规及方针，严格执行安全 生产规章制度及操作规程，对施工现场的安全生产“纵向到底、横向到边”， 实施全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理；

8) 认真审查承包单位的施工组织设计，严格要求按批准的施工组织设计进行 安全生产；

a施组中无安全生产规章制度的不予批准； b施组中无安全生产技术措施的不予批准； c施组中未落实安全生产管理机构的不予批准；

d施组中未建立以安全生产责任制为核心的安全生产保证体系的不予批准； e施组中未将安全生产目标进行分解和落实到人的不予批准；

f承包单位修改施组时，监理应对包括安全生产内容在内的变更部分重新进行 审批。

9）对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临时设施工程， 要求承包单位编制呈报《分项工程施工技术方案》，以及相关的力学计算； 监理应对其安全技术要求，事故预防措施予以严格审核，坚持不合理过程 不 通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放过，不正确的计算不 审批

10)主动介入承包单位安全生产教育培训工作，帮助承包单位提高全员安全意 识和安全知识，并以此同时提高自身的安全素质和安全生产监理业务水平。 11)定期对承包单位的安全生产管理机构、制度和设施的落实情况进行检查：专 职安全人数、素质、布局是否合理，安全管理制度执行是否落实，安全警示 牌及安全宣传是否齐全完整，安全“三宝”及其他安全用品是否充足够用等。 12)参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时必须同时进行安全交底；

47

a安全交底必须有书面技术交底文件； b安全交底必须有针对性、全面性、可操作性； c安全交底时所有与会必须履行签字手续；

13) 组织、落实、督促承包商认真执行工地安全检查制度；检查形式可分为全

面检查和专项检查、定期检查和不定期检查、联合检查和专职人员检查， 检查周期可根据工地生产情况和安全形势分别采用每天一次，每一周一次； 检查内容主要为安全措施落实情况、违章作业的纠正情况、重点工序安全 生产设施的完好情况，所有的检查结果均应定期呈报业主。 14)坚持安全巡视制度

a监理人员每日对所负责监理的标段进行一次全面安全生产巡视，并在监理 日志上作好记录；

b巡视时应重点注意发现事故隐患，督促承包单位高度重视，及时整改。这 些事故隐患主要包括：人的不安全行为、物的不安全状态及管理制度上的 缺陷。

15) 重点工序，按《监理程序》均应进行旁站监理。此时的监理旁站同时应对 作业的安全生产予以监理，对任何违章作业均应坚决制止，对任何不安全因 素均应要求承包单位立即整改。

16) 对于安全设施所需的材料、设备和防护用品等的采购，监理应督促承包单 位进行认真严格的检查验收，谨防不合格产品进入工地，危及工程生产安全。

这些物资主要包括有：劳动防护用品、消防器材、电气安全装置、机械安全 保护装置。

17) 认真建立安全生产信息管理。安全生产信息管理是工程信息管理中的重要 组成部份。安全生产检查的规章制度、技术交底书面文件、安全教育记录、

48

检查报告、报表、台帐、监理通知和指令，安全生产统计分析等资料，均应 妥善搜集存档。对安全生产检查中的有关数据，要经常性地进行统计分析， 从中找出规律性的东西，用以指导安全工作；有条件的单位对安全生产信息 应采用微机管理。

（五）工程投资与工程进度款支付控制方法及措施

费用的控制是与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节，只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障，因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理，费用又为质量和进度提供有力的经济保障。但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。 1、工程费用监理内容 （1）工程计量

1）现场计量由合同计量工程师负责进行，监理部对承包人报送的计量资料进行审核。

2）当工程达到规定的计量条件时，承包人提出计量申请并提供为计量所需的资料。监理工程师审查承包人的计量申请和为计量准备的有关资料。如发现问题或资料不全时应退回承包人改正或补充资料后再进行计量。 3）计量监理工程师对承包人填报的工程量有异议时，应会同承包人对工程量进行核实，并对计量结果做出准确的记录。计量监理工程师必须对计量结

49

果做出准确的记录。 （2）填写中间计量表

中间计量表必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定时间内提出的异议，应进一步检查计量记录，将复核后的结果通知承包人。 （3）计量必须具备的资料 1）《中间计量表》

2）《工程分项开工申请批复单》 3）《检验申请批复单》及有关的自检资料 4）工程质量检验表及有关的质量评定表 5）《工程变更令》 6）《中间交工证书》 （4）计量原则

对资料不全，与合同文件约定不符，质量不合格工程不给予计量。 2、工程费用支付 （1）前期费用支付 （2）中期工程费用支付

1）承包人应按项目要求将工程计量表，材料预付款证明和经批准的索赔、工程变更等，按规定的格式填报并提交；

2）在收到承包人中期支付申请报表后，必须从以下几个方面进行确认： a申请中已详细列明认为有权得到的款项； b申请中涉及的表格形式经过监理工程师认可； c申请中的所有款项均经过计量认证。 3）在规定时间内审查以下几个方面：

50

a计量支付申请报表的格式和内容应满足项目要求； b各项资料、证明文件手续齐全； c所有款项计算与汇总正确无误。

4）监理部收到承包人报送的工程支付报表后，应完成下列工作： a审查计量支付报表，如有更正应将报表退回承包人修改；

b对已支付工程如出现质量问题，在本期证书中删去或核减该工程的价值； c对已经签发的支付证书中的错误进行纠正；

d计量工程师确认中期支付证书并呈报总监理工程师签发； e中期支付证书送达业主并抄送承包人。 （3）工程费用的最终支付

1）监理部收到承包人在合同规定时间内提交的最终支付申请后，应在合同规定期间内完成以下审核工作：

a申请的格式和内容应满足合同规定和监理工程师的要求； b相应的分列结算清单，必须齐全、完整，相互关系清晰； c相应的分列证明资料有监理工程师的签字认可； d承包人已按合同要求履行了全部职责；

e确认所有的计量与支付均没有遗漏或重复，且计算准确汇总无误； f发现未能确认的费用，应及时通知承包人并要求其提供所需的进一步资料与证明。

2）监理部在收到承包人提交的最终报告和所有其他监理工程师合理要求的资料后完成下列工作：

a审定最终报告是否已按监理工程师和承包人双方一致的意见进行了修改； b填写最终支付证书呈报总监理工程师签发；

51

c最终支付证书报业主同时抄送承包人。 3、工程费用监理方法

（1）施工阶段工程费用事前控制方法

1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，找出工程费用易突破的环节，从而明确费用控制的重点，制定出控制方案和措施； 2）预测工程风险，分析可能发生费用索赔的诱因，制定出防范性对策，避免或尽量减少向业主索赔的发生。 （2）施工阶段工程费用事中控制方法

1）监理工程师对承包商月完成工程量及时进行准确计量，并建立月完成工程量台帐；

2）专业监理工程师及时审查承包人报送的工程付款申请，并将审查意见报送总监理工程师审核签认后报业主审批，对未经监理人员签认的工程量，或不符合施工承包合同规定的工程量拒绝签认付款；

3）对于工程变更、设计修改事前进行技术经济合理性预分析。如需要增加费 用，需经业主同意；

4）严格现场签证：对需现场签证的工程量、停窝工、用工、机械、材料代用、材料调价等均经专业监理工程师审查，总监理工程师审核签认后报业主批准；

5）定期、不定期的进行工程费用分析，并提出控制工程费用的有效措施。 （3）施工阶段工程费用事后控制方法

1）审核承包人提交的工程竣工结算书，并提出审核意见，与业主、承包商协商一致后，由总监理工程师签发工程竣工结算款支付证书； 2）公正处理业主或承包商提出的索赔要求。

52

4、工程费用控制监理措施

（1）工程费用控制的组织措施

1）计量专业监理工程师为投资控制直接负责人，项目监理组织结构内所有监理人员在各自的岗位上对投资控制有不同的分工，全员参入，各负其责，从而建立有总监理工程到承包人计量人员的计量支付管理工作体系； 2）监理合同签订后，要求专业监理工程师及其以上人员在上岗前，必须熟悉《工程量清单及其说明》，熟悉规范对计量的要求。掌握工程具体项目的工程范围、相关工程、工程深度、计量方式、方法。熟悉和了解工程量清单中单价的来源及其构成的有关资料。对工程量清单进行准确核算，计算出每个清单栏目的控制数量，并分解每个分项工程，得出分项工程完工结算清单；

3）凡是清单外或需要现场确认的数量，须由业主代表、监理和承包人三方联合核定，建立专门的控制台帐。 （2）工程费用控制的技术措施

1）加强图纸会审的力度，并将图纸问题及时书面报建设单位，将问题处理在施工之前，避免因设计变更造成工程签证等问题；

2）审核施工组织设计和施工方案，合理支付施工措施费、进度款，对主要施工方案进行技术经济分析，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工期费用；

3）熟悉设计图纸和设计要求，当施工合同价采用按实结算方式时，应针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价进行预测，采取对策，避免或尽量减少承包商提出索赔的可能；

4）加强对工程签证的管理。未经设计或业主确认的不予计量。此外在核定单

53

价时要按顺序确定：合同报价中有适应于变更工程的价格，按合同已有价格，如无则参照类似和和适应的价格作为基础，仍无时则由承包商提出适应价格后，监理工程师参照定额核定单价后报业主批准；

5）严格控制工程变更、设计修改和材料代换等，按审批的设计文件进行审核，避免通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准。对必须变更的，在满足功能要求的情况下，提出合理化建议，尽量降低变更价款，以避免竣工结算超过预算标准，防止费用失控；

6）认真协助业主审核竣工结算，首先将审核依据（招标文件、施工承包合同、设计图纸、设计变更及工程签证）收集整理后交业主。然后根据合同情况协助业主对合同价款进行调整等。 （3）工程费用控制的经济措施

1）根据施工总体进度安排情况，编制资金使用计划。使业主有足够的时间准备，避免因资金筹备不及时等原因造成索赔；

2）严格进行计量。认真审核工程付款申请，签发工程款支付证书； 3）在施工过程中进行费用控制，定期的进行费用实际支出值与计划目标值的比较：发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；

4）对工程施工过程中的费用支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目费用及其存在问题的报告；

5）月进度付款时认真核对工程量，对质量不合格项目及由于承包商原因造成的增加项目则不予计量，同时注意及时按合同要求按比例扣回预付款和预留保证金，严禁超进度付款，此外按合同约定对上月已核工程变更情况予以审核支付。 （4）进度控制目标及措施

工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益，没有进度的质量是“亏本”工程，同时影响工程的投入使用和早受利益问题，因此我们将根据合同严格控制施工工期。控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的，计划的编制无懈可击，但计划在具体的实施过程中变化是很大的，因为它要受到很多外部因素的影响，这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等，这样监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素，把这些不利因素一一找出，并将其分析后逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期。

（5）施工阶段工程进度控制内容

施工阶段监理进度控制的内容是通过完善项目控制性进行计划，审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系，预防并处理好工期索赔

以求实际施工进度达到施工进度的要求，最终达到进度控制的目标。

（六）进度控制监理方法

1、进度计划编制

在中标通知书发出后的合同规定时间内承包人应向监理工程师报符合进度计划要求的总体进度计划及关键工程的进度计划。在开工前的合理时间内承包人应向监理工程师报年度、月（季）和分项（分部）工程的阶段性进度计划。总体及关键工程的进度计划，一般可用横道图，也可应用网络图等；对阶段性进度计划可用横道图，及有关形象进度图表示。 2、进度计划审查

1）监理工程师应在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕各类进度计划，报业主审批或备案；

55

2）审查内容：合同工期的符合性、工期和时间安排的合理性、施工准备的可靠性、计划目标与施工能力的适应性。对有问题的部分在调查了解或澄清的经常上进行分析，提出修正意见，在按规定程序报批。 3、进度计划的检查

1）在施工过程中监理工程师应要求承包人每天按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并予以检查，作为掌握工程进度和进行决策的依据。 2）审查承包人由日进度记录进行整理、分析的月工程进度报告，内容应包括概况或总说明、工程进度、主要或关键项目的施工进度图片、财务状况，其他影响或延误工期的因素或解决措施。

3）监理工程师应编制和建立反映实际进度与计划进度的进度统计图表，随时对工程进度计划与实际进度计划比较，对其提前或滞后的原因综合分析，作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据，并提出对策。

4）施工进度的检查列入每月工地例会和每周碰头会的重要内容，会议对加快施工进度的各项措施执行情况进行认真的检查讨论落实，必要时召开专门协调会及时解决存在问题。 4、进度计划的调整

1）监理工程师发现工程现场的实际进度与计划进度不一致时，要求承包人调整原计划，调整后的进度计划应符合现场实际和合同工期的要求。

2）监理工程师认为进度过慢而不能按阶段计划、总体计划完成时，应要求承包人采取加快进度的组织措施和物质措施，调整计划，其措施应确保工程质量，并必须经总监理工程师批准。增加费用由承包人自负。

3）由承包人造成工程进度延误，且拒绝监理工程师加快进度指令或虽有加快进

56

度措施，仍不能按合同工期完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新审查和评价，并发出书面警告，并书面报告业主，必要时按合同规定建议强行分割或更换承包人，以确保工程进度。

4）由于业主原因，或施工中遇有不可抗力因素而延误进度，应调整计划实施。 5、施工阶段工程进度控制监理措施 （1）进度控制的组织措施

1）建立健全监理组织，专人协制工程进度，完善职责分工及有关制度，落实进度控制的责任，制定详细的进度控制的工作流程。 2）将进度目标分解。根据总进度目标编制旬、季、月进度目标。 3）确定进度控制协调工作制度，每月召开一次进度协调会。

4）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测，采取预防措施。 （2）进度控制的技术措施

1）承包商按监理和业主充分研究后确定的总进度计划的要求编制实施进度网络计划，制定保证施工进度的可靠措施，监理认真审核各计划的协调性、合理性、可靠性。

2）审核承包商提交的施工方案中保证工期，充分利用时间、空间，能“全”施工的技术组织措施的可行性、合理性，以确保工程进度。

3）制定由业主供应材料设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

4）监督承包商严格按照已审批的计划进度组织实施，加强事中检查控制，每月进度进行检查，动态控制和调整，并建立反映工程进度的监理日志、月报、进度曲线；每月以月报的形式向业主报告有关各项工程实际进度与计划的对比和形象进度情况。

57

5）工程进度的动态管理：实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，要求承包商及时提出进度调整的措施和方案，相应调整施工进度、主要材料设备供应和资金计划，确保合同约定的进度目标的实现。 （七）合同及信息管理的内容与措施 1、合同管理的内容

1）协助业主制定和签订与本工程有关的合同或协议； 2）明确分工，落实合同管理人员；

3）熟悉合同条款内容，认真进行合同分析，正确解释合同内容的含义，公正地解决合同争议；

4）监理工程师按设计变更程序处理设计变更、工程洽商； 5）监理工程师对设计变更、洽商费用的管理； 6）监理工程师对工程暂停及复工的管理； 7）监理工程师按有关程序对工程延期进行管理； 8）监理工程师对由于各种原因造成的费用索赔的管理； 9）监理工程师对合同执行过程中双方争议的调解；

10）合同执行过程中，监理工程师根据事实对违约事件进行处理。 2、合同管理的方法 （1）工程变更的管理方法 1）一般规定

变更的定义：任何对原工程形式、数量、质量和内容的改变统称为工程变更； 2）业主、监理、设计单位和承包人都可以提出工程变更，但任何工程变更都必须以监理工程师签发的工程变更指令为准，并由监理工程师监督承包人实施；

58

3）工程变更应符合国家现行的技术标准、规范、规程及合同的规定； 4）监理工程师只对承包人签发工程变更指令，涉及分包人的工程变更由承包人负责传达，督促分包人组织实施，若分包人不实施则承包人必须实施； 5）工程变更的内容应及时反映在合同工程施工图纸上； 6）工程变更涉及的费用增减按照合同文件的有关规定办理。 （2）工程变更程序

工程变更可由承包人提出，也可以由监理工程师提出，还可以由业主或第三方提出。无论哪方提出变更，都需要说明变更原因、提交变更图纸、增减工程量和工程费用计算资料等并按下列程序办理工程变更。 （3）工程变更的提出

1）承包人提出的变更：承包人在工程实施中因地形、地质、图纸等原因需要工程变更时，必须及时书面提出，并附相关资料上报监理工程师，同时抄报业主。

2）监理工程师提出的变更：监理工程师根据合同及现场情况认为必须进行工程变更时，可向承包人发出变更意向通知书抄送业主。承包人接到变更意向通知书后，应暂停相关的作业。

3）业主或第三方提出的变更：业主提出变更时，应书面通知监理工程师，此时监理工程师应及时向承包人发出变更意向通知。

4）设计单位提出的变更：设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变更时，必须编制设计变更文件交由业主；业主接受设计单位的变更后，应及时书面通知监理工程师并附上变更设计文件，监理工程师应及时通知承包人。 5）变更申请书或变更意向书的内容：变更工程的项目名称、桩号、部位、变更原因、依据及有关文件、图纸、资料和变更数量、增减金额、变更工程

59

的施工方案。 （4）工程变更的受理

1）不论何方提出的工程变更，承包人在接到监理工程师变更意向通知书后，必须在7天内办理变更申请（需补勘或重新设计的除外）； 2）监理工程师接到承包人的申请变更后，应指定专人受理； 3）存在下列情况之一者监理工程师可不予受理：

a承包人未经监理工程师或业主批准擅自变更的任何部分（不可预见或不可抗力因素除外）；

b工程变更7天后或监理工程师发出变更意向书7天内未提出变更申请的，视为承包人自愿放弃变更的权利，监理工程师可直接下发变更令，承包人必须按变更令组织施工。因为变更增加的费用业主有权不予追加，而因变更减少或未发生的费用，经监理工程师确认后，业主有权直接修正未发生或减少的工作量的有关费用，承包人日后不得提出自动放弃的工程变更。 4）监理工程师在受理工程变更的过程中，应进行现场调查并邀请业主的代表参加。

（5）工程变更的检查、批准

监理工程师在接到承包人提出的变更申请后，应及时进行审查。对于在授权范围内的工程变更，可直接进行工程变更文件的编制；对于需要业主批准的工程变更，在审查的基础之后编制变更文件。 3、工程延期的管理方法 （1）一般规定

1）在延期时间发生后，承包人须按照监理工程师要求的内容或方式，将可能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师有权根据合理情况评估

60

延期。

2）承包人向监理工程师提交的所有证据资料必须完整、真实，否则监理工程师有权根据自己的证据进行评估。

3）在监理工程师进行现场调查、取证时，承包人应予以配合。

4）延期事件发生的当天承包人应立即通知监理工程师，要求有关各方及时赶到现场进行查看，并各自做出当时的书面记录，现场监理与承包人当时记录经校对、核实后报监理工程师审查后，报送业主。

5）当事件发生后，监理工程师应及时对事件发生的原因、过程进行调查，并做好详细的记录和现场拍照、录像等。 （2）延期申报

承包人在延期事件发生后，必须按合同文件的规定，按下列要求提出延期申请，否则监理工程师将不予考虑其延期要求：

1）当合同规定的工程延期事件首次发生后，承包人应在14天内向监理工程师发出要求延期的通知（工程延期意向书），同时抄送业主，并在随后的7天内向监理工程师提交承包人要求延期事件的详细资料及缘由，供监理工程师调查；

2）如果导致延期事件具有延续性，承包人还应在发生延期通知书后，每隔7天向监理工程师提交时间发展的详细资料，并在该延期事件终止后14天内向监理工程师递交正式的延期申请报告，并富有延期事件的最终详细资料。 （3）工程延期的受理 1）受理工程延期的基本条件

监理工程师必须在确认下述条件满足后才能受理： a合同文件规定的不可抗力事件发生后，工程被迫停工；

61

b因业主提出的设计变更未能在规定时间内提供图纸造成停工； c因业主责任不能按期提供永久用地。

d延期事件发生后，承包人在合同规定的期限内向监理工程师提交了工程延期意向书。

e承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关详细资料，并根据监理工程师的要求随时提供有关证明材料。

f延期事件终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交了正式的延期申请报告。

g延期事件属实且发生在已批复的施工组织的关键线路上。 2）出现下列情况之一的监理工程师可不受理工程延期：

a承包人自身原因所造成或合同文件约定在不允许提出延期的项目； b承包人在延期事件发生后未立即报告监理工程师，致使监理工程师无法获 得现场资料；

c承包人在延期事件发生后未按合同的规定向监理工程师递交延期意向书，在延期事件终止后在规定的时间内未向监理工程师递交正式延期申请报告及提交详细的资料。 4、费用索赔的管理方法 （1）一般规定

1）当索赔事件发生后承包人必须按照监理工程师要求的内容或方式，将可能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师有权根据合理情况评估费用索赔。

2）承包人向监理工程师提交的费用索赔的所有证据和资料必须齐全、真实，否则监理工程师有权根据自己掌握的证据进行索赔评估。

62

3）监理工程师进行现场调查、取证时，承包人必须给予配合。

4）索赔事件发生的当天，承包人应立即通知监理工程师，要求有关各方及时赶赴现场进行查看，并各自做出当时的书面记录，现场监理与承包人的当时记录经校核后，报总监审查后，报业主。

5）当事件发生后，监理工程师应及时对时间发生的原因、过程进行调查，并做好详细记录。

6）因不可抗力因素造成的索赔事件，当事件发生后，应立即通知业主及相关保险单位。 （2）费用索赔的申报

1）当费用索赔事件刚发生或即将发生或最迟在首次事件发生后21天内，承包人必须将其要求费用索赔的意向书面通知监理工程师，并报送业主。 2）如果费用索赔事件具有连续性，承包人应每21天或按监理工程师要求的时间间隔向监理工程师提交临时详细报告，详细说明认为应报的额外费用及按监理工程师的指示所进行的附加工程等，直至费用索赔终止。 3）在费用索赔事件结束后的规定时间内，承包人必须上报索赔申请单，向监理工程师提交正式的费用索赔申请。正式的费用索赔申请必须附有与此项索赔有关的详细资料，包括： a费用索赔意向通知书；

b导致索赔时间发生的原因及详细过程；

c导致索赔事件所涉及的数额以及详细的费用计算，所采用的计算费率的依据 等；

d提出费用索赔申请所使用的合同条款； e与此费用索赔事件有关的一切资料。

63

（3）费用索赔的受理 1）费用索赔受理的基本条件

a承包人必须依据合同有关规定向业主索赔额外费用；

b承包人在最早出现引起索赔事件的21天内，在合同和规定的期限内向监理工程师提交了索赔意向，并同时抄送了业主；

c承包人承诺继续按监理工程师规定的时间间隔提交说明索赔数额和索赔依据的详细报告，并根据监理工程师的要求随时提供有关证明材料；

d承包人在索赔事件终止后规定21天时间内，向监理工程师提交了正式的索赔申请。

2）下列情况监理工程师可不受理费用索赔

a因承包人自身原因或合同约定不能提出费用索赔的项目；

b承包人在索赔事件发生后未能立即通知监理工程师和业主，致使监理工程师 无法获取现场资料；

c承包人在索赔事件发生后未按合同规定向监理工程师递交费用索赔意向书，在索赔事件终止后未能在规定时间内向监理工程师递交正式费用索赔申请及相关的详细资料。 5、分包、指定分包的管理方法

1）未经监理工程师事先书面同意，承包人不得将任何部分工程分包出去。因此，承包人拟雇用的任何承包人均需监理工程师进行资格审查并书面报告批准后，才可以分包工程。 2）分包的报批：

专业监理工程师对分包人进行现场管理和监督，总监对分包人进行审批。 3）分包人的管理

a为了防止承包人所雇用的分包人未得到监理工程师的批准即进行施工的情况出现，对承包人的每项工程，在开工前均要求必须填报开工申请单，如果分包人承担的工程，必须附上监理工程师的书面批准证明，同时，在每次工地会议上，要求承包人必须上报分包情况的资料，以便和监理工程师实际掌握的情况进行对比。如有疑问应在会上向承包人提出质询。

b核实分包人的队伍组成和技术管理人员情况是否与资格审查时所报情况相符，如不是正式施工队伍参加工程施工或出现再分包现象，应立即令其退出施工现场或取消分包资格；

c对时间较长的分包合同，应对其分包人的资格进行中期审查。如发现不利用于本工程的情况，应立即采取相应措施避免业主受到更大损失。经常检查其各项技术指标是否符合规范要求，以及施工设备、技术力量等是否满足要求，发现问题严格处理，情节严重者应驱逐分包人，避免更大损失。 6、工程暂停及复工的监理管理方法

（1）按照施工合同和委托监理合同的约定，在发生下列情况时，总监理工程师 有权按规定程序签发工程暂停令。 1）因工程需要，建设单位要求暂停施工； 2）因工程质量必须进行停工处理；

3）出现施工安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患； 4）发生了必须暂停施工的紧急事件； 5）施工单位未经许可擅自施工，或拒绝管理。

（2）签发工程暂停令时，总监理工程师应根据专业监理工程师上报的停工原因 及其影响范围和程度，确定是否停工向业主报告。

（3）由于非施工单位原因的暂停施工，应事先就有关工期、费用等问题与施工

65

单位协调，且要如实记录所发生的实际情况，暂停施工原因消除后，总监 理工程师应及时签署指令复工。

（4）由于施工单位原因导致的暂停施工，监理应代表业主方处理好因工程暂停 引起的与工期、设计等有关各方按照施工合同约定和工程设计规定，检查 是否满足复工条件，经总监审查，符合复工条件时，可签署指令同意复工。 7、信息管理

（1）信息管理的内容

1）利用计算机存储与项目有关的信息、高速、准确地处理所需要的信息，方便地形成各种报告，以辅助监理在三大目标控制过程中发现问题、规划、决策、检查、反馈等，实施动态管理。 2）对施工中产生的各类信息进行分类管理。

3）收集和反馈信息。收集真实、可靠、准确、有用的信息，并保持其完整性。及时分类，加工处理后，迅速反馈。通过信息，找出当前各项目标偏离事项，加以总结，提出纠偏措施，保证目标得以实现。

4）所有监理人员收集的信息及时报信息管理员，集中管理、立卷归档。 5）在项目竣工之日起，一个月内整理出监理档案，一式两份（一份交建设单位，一份交监理公司）。

6）工程竣工后一个月内负责督促总包单位提交工程总结及所有竣工资料。 （2）信息管理的原则

监理的方法是控制，控制的基础是信息，信息包括报表、数据、文字、声音、图像等，没有信息管理，就无法进行项目目标控制，也无法实现计算机辅助管理。对与工程项目有关的信息进行高速准确的处理，以辅助监理在三大目标控制过程中发现问题、规划、决策、检查、反馈，实施动态管理。

66

1）信息管理的方法 a信息采集

建立健全信息管理网络，指定一名工程师或技术人员兼管此项工作，并配置与本信息工作量相适应的具体信息管理人员。

b信息管理人员要保证信息工作与项目建设进程同步，明确信息工作的内容和要求，统一负责信息资料的收集、整理、分类和管理工作。 c信息管理人员要负责收集、整理各部门的工作情况，搞好信息反馈。 d做好文件收发，函、传真的编号，打印、归档、分发等工作。 2）信息的保管和处理

a信息处理采取人工决策加以计算机辅助管理的方法。

b经过计算机辅助管理和监理工程师决策处理的各种信息结论由总监办下达给承包人和专业监理工程师，并反馈给业主，保证其及时性和准确性。

c信息应由信息管理人员分门别类的进行存档，并办好收发文件登记。信息管理人员必须保证信息资料的完整性、准确性，不得遗失。

d信息管理人员要遵守保密法规，严禁将信息的秘密内容向无关人员泄露。 e做好文件档案的防虫工作。 (3)信息管理的措施 1）信息管理的组织措施

a建立并完善监理组织，健全职责分工及有关制度，落实信息管理的责任； b编制本工程信息管理工作制度； c设人员兼职负责本工程的信息管理工作。 2）信息管理的技术措施

a工程信息管理员在项目总监及专业监理工程师的直接领导下，负责合同、信

67

息、资料的收集、分类、分发、管理工作；

b积极主动收集在监项目的所有合同、信息、资料，并建立监理台帐，将收集 的合同、信息、资料分类编号、复制、分发、立卷、归档；

c由专人负责保密工作，经常提醒监理人员注意保守在监项目的商务机密，妥 善管理所有图纸、文件、资料等；

d工程竣工后，按有关规定，整理所监项目监理档案，一式两份，经总监审核 后，报送建设单位，公司各一份。 （八）施工现场环保文明施工检查 1、文明施工检查评分标准

依据有关环保工程建设管理部门制订的工程环保文明施工检查评分标准（ 以下简称“标准” ）进行检查。 2、环保文明施工监理形式

采用巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施环保文明施工监理。 1）日常巡视

根据工程进度情况，环保文明施工监理人员对施工现场环保文明施工情况进行巡视和跟踪监督，现场检查骓施工是否按文件施工的要求和措施进行；

2）对重点文明施工的内容，视施工情况，必要时应进行旁站，以确保安全，优质实施；

3）按监理合同要求的检查频率进行文件施工检查，并进行评分和讲评； 4）记录确认。对日常巡视、旁站和全面检查应在监理日记上进行详细记录， 对整改项目，监理必须进行消项签认。 3、施工过程环境保护的监理措施

68

（1）大气污染防治措施

粉状或散装物料在贮存、装卸、筛分、运输等过程应设置抑制粉尘飞扬的设施，并在需对施工道路、混凝土拌和站的进出道路经常撒水，减轻粉尘对周围环境的影响。 （2）噪声、振动污染控制措施

要求施工单位严格执行《建筑施工场界噪声限值》，合理安排重型机械的 作业时间，文明组织施工，高噪声设备夜间宜使用，以减轻对环境的 影响。

（3）严格控制施工中生产、生活污水，采取挖沟、坑集中收集，统一运放指定

地点排放。

（九）组织协调方法和措施 1、组织协调内容

1）协调工程建设各参加单位之间的关系。包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位、施工单位等——内协调。 2）协助建设单位协调与工程建设相关的外部关系。包括与当地建设行政主管部门的关系，与当地质量监督部门的关系，与当地市政、煤气、热力、给排水、电力、电信、消防、人防、规划等部门的关系及与工程建设相关的其他外部部门的关系——外协调。 2、组织协调的原则

1）公平合理原则。坚持“公正、、自主”的原则开展协调工作，公平维护各个参建单位的合法权益。

2）主动服务原则。外层关系是业主协调的范畴，监理要利用自己的技术和人文优势，协助业主协调好这些关系。

3）协调的基础是沟通。监理在协调中，要虚心听取各方意见，并把自己的想法、打算，经常主动和业主、相关单位沟通。

69

（十）资料管理归档的方法

1、项目监理机构充分利用计算机，进行资料处理，利用计算机存储与项目有关的资料、高速、准确地处理所需要的资料，方便地形成各种报告，以辅助监理在三大目标控制过程中发现问题，规划、决策、检查、反馈，实施动态管理。 2、资料分类

a施工单位向监理单位申报的技术文件及资料； b监理单位向施工单位发出的指示、通知及文件； c监理单位内部工作记录；

d建设、施工、设计、监理单位之间互相通知、函件、会议纪要等四大类。 3、收集真实、可行、准确、有用的资料，并保持其完整性；及时分类，加工处理后，迅速反馈；通过资料，找出当前各项目标偏离事项，加以总结，提出纠偏措施，保证目标得以实现。；

4、监理部设资料管理员，所有监理人员收集的资料及时报资料管理员，集中管理、立卷归档。

5、资料管理员负责收、发、保管日常工作中往来的函件、通知、报表、图纸文件，按月整理日志、气象资料、会议纪要及有关技术资料，在项目竣工之日起，一个月内整理监理档案，一式两份（一份交建设单位，一份交监理公司）。

6、监理档案的主要内容有：监理合同、监理指令、监理日志、监理月报、会议纪要、审核签认文件、工程质量认证、工程款支付证明、工程验收记录、质量事故调查及处理报告、各种监理内业台帐、监理工作总结等。 7、资料管理员每月25日或30日对工程拍摄进度照片，用以编制监理月报。 8、经常检查资料管理工作的情况，每月各种信息资料一定要齐全，以便顺利 开展监理活动，使监理水平不断提高，并及时准确的为编制监理月报提供可靠的依据。

70

十一、监理工作制度

（一）会议制度 1、第一次工地会议

第一次工地会议由建设单位主持召开，主要内容为检查工程开工条件是否具备，各项开工准备工作是否就绪，同时，在会上监理部总监将明确各监理人员的职责，明确工工地例会召开时间和参加单位、人员。 2、工地例会

工地会议（工地例会）由总监理工程师（代表）主持，一般每周定期召开一

次或根据实际情况可以每月召开一次，工程建设有关各方参加，主要内容为检查上次会议决定事项的执行情况，检查工程进度，工程质量与安全文明施工，研究需要解决的问题及需要协同配合的事项以及下月工作计划和安排。 3、专题会议

专题会议是根据需要召开，由总监理工程师（代表）或专业监理工程师主持。

主要是协调或专门研究某一专项内容。 4、监理内部会议

每周工地会议的前一天举行监理内部会，各专业监理工程师汇报上周监理工作情况，对各项目部提出的问题提出处理意见。并在工地会议上解答，学习有关文件（政治、业务），每月工地会议前召开监理工作会议，由总监理工程师（代表）主持。 （二）设计文件、图纸审查制度

1、监理部收到设计文件,图纸后,将尽快进行熟悉图纸书面提出疑问,避免图纸中的差错和遗漏对工程产生不良影响。在正式开工前和施工过程中，总监理工程师要组织有关监理人员对下发的设计文件进行审查，视情况并结合承包商审查结果，就所发现问题提交业主或设计单位。

2、承包商审图后提出对图纸要求澄清某些问题，作某些技术修改或要求作设

71

计变更时，可以使用工程洽商记录或业主规定的申请表，按洽商记录或申请表应填写变更内容、变更理由，并附有关图表。涉及影响合同金额较大的，同时报送合同增减金额计算资料。监理工程师在收到施工单位的申报表后，视情况可以直接答复，也可以请设计代表对此予以澄清或作技术修改，如属一、二类等重大变更，必须报设计单位及业主，广泛征求施工、设计、业主的意见，由监理工程师协助或组织专门会议研究，拟出变更方案再由设计单位发出变更设计通知书。

3、监理工程师签署意见的工程洽商或批复的申请表由总监理工程师签发并加盖公章，抄报设计单位、业主、监理部归类存档。 （三）设计技术交底制度

工程开工前,在建设单位的组织下参加设计单位设计图纸技术交底。 1、设计技术交底：协助建设单位组织设计单位和施工单位以及其他单位，向 施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底。交底内容包括设计意图、施 工要求、质量标准、技术措施及使用的定型图、通用图等。

2、在设计技术交底前，监理人员将和施工单位作好充分准备，认真阅读设计 文件、图纸并书面列出需在交底会上提出的设计审图时发现的问题，书面 材料应先交给建设单位审阅。

3、对在施工过程中发生的设计问题需要设计单位进行技术交底的，监理工程 师及时协助组织并配合设计单位进行技术交底。 4、监理部对交底资料及时整理归类存档。 (四)材料、构件送检制度

1、工程使用的材料、构件必须符合设计图纸的要求及设计文件中技术规范对材料的规定。

72

2、承包商采购的各种材料应有生产方提供的出厂证、质量合格证及质量检验证等资料，并对采购的材料进行检查，检验内容按技术规范和业主有关文件规定，材料的检验必须委托有资质的检测单位，检验合格后方可使用。 3、承包商对材料进行检验取样时，必须通知监理工程师旁站监督并在送检单上签字。

4、监理工程师对工程使用的材料、构件进行复检，首先检验承包商提供的各种质量保证资料（厂方和自检），再对材料进行外观检查，发现有怀疑的，由监理工程师取样后，再送检测单位进行检测。；

5、经过检验的材料在使用过程中发现异常情况应暂停使用，由监理工程师取样作专项检验。

6、甲方供料按上述要求由承包商检验，监理部按业主的规定进行抽检。 7、订购的构件、设备、材料必须具有“三证”，使用前应进行质量检查。 8、不合格的材料严禁进入施工现场，已进场的要及时清退。 （五）隐蔽工程检查制度

1、隐蔽工程是指在覆盖某些将被其它后续工序施工所隐蔽的分部、分项工程。 2、隐蔽工程在覆盖前，监理工程师必须对该工程进行检查验收，确认其质量合格，才允许加以覆盖或进行下一道工序的施工。

3、承包商首先对隐蔽工程进行自检、互检和专业人员检查，确认质量合格后填写相应的质量检查表格，并提前24小时通知监理工程师到场确认见证。监理工程师检查合格后进行签认。

4、重点部位或重要项目的隐蔽工程的检查应会同设计单位、业主代表、设计代表、质监站共同进行；

5、隐蔽工程未经监理工程师检查确认，承包商自行覆盖或某种原因监理工程

73

师不能到场签认时，如对工程质量有怀疑，监理工程师有权通知承包商对该工程重新进行检查，如检查结果不合格或检查所填内容与实际不符，监理工程师不予承认、签证，并将意见填报监理日志中，待改正并重验合格后才能签证。

（六）工程质量监理检验制度

1、监理工程师对承包商的施工质量有监督管理的责任,监理工程师在检查工作中发现工程质量缺陷,及时填入监理日志内,指明质量部位,问题及整改意见,限期纠正复验。对较严重的质量问题或以后形成隐患的问题由监理工程师填写“工程整改通知单”，通知施工单位，同时抄报业主。施工单位按要求及时作出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如发现工程质量问题已构成工程质量事故时按规定程序办理。

2、施工单位根据质量控制要求，列出质量控制明细表，表中应详细列出控制点名称和控制内容，检验程度及方法、质量要求等提交监理工程师批准后执行。

3、监理工程师根据批复的质量控制点，选择监理难点，即对质量影响大或发生质量问题危害大的工程对象作为见证点（W点）和停止点（H点）。 4、监理工程师有权下达停工指令控制施工质量。 （七）工程质量事故处理制度

1、凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《工程质量评定验收标准》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

2、工程质量事故发生后，承包商必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，项目监理部立即报业主。

74

3、凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，项目监理部不予验收。

（八）施工进度监督及报告制度

1、监督承包商严格按照施工进度的计划组织实施,监理工程师按单位工程、分部工程、分项工程对实际进度进行记录，以作为掌握工程进度和决策的依据。监理部每月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度与计划的对比情况。

2、进度检查要做好各主要记录和报告事项。

3、监理工程师编制和建立各种用于记录、统计、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包商加快工程进度、调整进度计划或采取其它合同措施的依据。

4、巡查工地，发现施工进度同计划出现偏差时，及时采取组织、技术、经济、合同措施，调整施工计划，保证工期合理，并监督实施。

5、由于承包商的原因造成进度的延误，而且承包商拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期难以完成时，监理工程师对承包商的施工能力重新进行审查和评价，发出书面警告，向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分强制分包或考虑更换承包商。 （九）投资监督制度

1、进场后,及时建立与承包合同相适应的各阶段的概算台帐资料,并随时补充变更设计资料,掌握投资变动情况,并进行统计分析。

75

2、对重大变更设计或采用新材料、新技术而增减较大的投资，应及时掌握并报业主，以便控制投资。 （十）监理报告制度

1、项目监理部监理报告,监理报告内容以数字形式说明施工进度、施工质量及资金的使用情况，并附上安全、质量事故和监理经验等资料。

2、监理报告的主要内容是要全面描述该项目的动态情况，每月28日前完成当月的工作报告。 （十一）环保与安全检查制度

1、制定项目监理部环保与安全监理的内业管理工作制度。

2、安全技术监理：在施工过程中所采取的一些环保与安全措施进行审查，并督促落实。

3、安全验收：对承包商的环保与安全计划、环保与安全措施要进行严格的检查、验收。

4、加强对承包商的环保与安全管理工作的监督。 （十二）考核与奖罚制度

总监理工程师要与每位监理人员签订《监理人员质量目标责任书》，增强每位监理人员的质量意识和质量责任感，预防失职渎职行为。并严格执行《监理人员考核办法》。平时要按照考核标准，严格考核，每月讲评一次，每阶段评比一次，评为优秀的予以奖励，不合格的正式职工退回公司，外聘职工立即解聘。

十二、监理设施（备）配置情况

监理部根据本项目实际情况配备满足工作须要的设施：1、办公电脑3台；

76

2、打印、复印、扫描一体机1部；3、办公桌椅3套；4、多功能文件柜2组； 5、数码照相机1部；6、办公及生活设施配套齐全。

总之，我们将恪守“服务第一、创造价值、铸造精品、回馈社会”的服务 宗旨，始终追求“诚信、自尊、严谨”的道德境界和模范贯彻中国建设监理行 业“严格监理、优质服务、廉洁自律、一丝不苟”监理工作十六字职业准则， 发扬我公司倡导的“艰苦奋斗、严格认真、实事求是、雷厉风行和敢创一流” 的监理作风，注重“以国家规范为准绳，以合同为依据，以旁站、巡视、计量 为手段，以科学检测为基础”的监理工作标准。按业主的要求，认真履行职责， 以合同条款，设计文件，技术规范为依据，坚决维护合同的严肃性，计划的连 续性、完整性，与业主、承包人肝胆相照，荣辱与共，为本项目建设做出我们 应有的贡献。

77