大西安建设对轨道交通高职院校的机遇和挑战

４期）（总第７

西安铁路职业技术学院学报

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉ′ａｎＲａｉｌｗａｙＶｏｃａｔｉｏｎａｌ＆ＴｅｃｈｎｉｃａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅ

Ｎｏ．３，２０１８

ＳｅｒｉａｌＮｏ．７４

大西安建设对轨道交通高职院校的机遇和挑战

靳丽君　吕红娟

（西安铁路职业技术学院　陕西西安　７１００２６）

摘　要：在建设国家中心城市“大西安”，大力发展轨道交通建设背景下，概述了轨道交通人才需求的变化，并据此对轨道交通高职院校人才培养工作提出了改革举措：专业设置和建设必须以市场需求为导向；扩大人才培养规模；形成“工学交替”、“订单式”培养等产学合作模式；形成校企“双主体”合作办学模式等。最后分析了轨道交通高职院校在发展中面临的问题并提出了解决方案。

关键词：大西安；国家中心城市；区域发展；城市轨道交通；人才培养

中图分类号：Ｇ７１８．５　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：９４０４２－（２０１８）０３－００３７－０４

ＯｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓａｎｄＣｈａｌｌｅｎｇｅｓｆｏｒＲａｉｌＴｒａｎｓｉｔＶｏｃａｔｉｏｎａｌＣｏｌｌｅｇｅｓ

ｉｎＧｒａｎｄＸｉ′ａｎＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ

ＪｉｎＬｉｊｕｎ，ＬｕＨｏｎｇｊｕａｎ

（Ｘｉ′ａｎＲａｉｌｗａｙＶｏｃａｔｉｏｎａｌａｎｄＴｅｃｈｎｉｃａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｘｉ′ａｎ，Ｓｈａａｎｘｉ７１００２６，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｔｈｅｃｏｎｔｅｘｔｏｆｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆ″ｂｉｇＸｉ′ａｎ″，ｔｈｅｃｅｎｔｒａｌｃｉｔｙｏｆＣｈｉｎａａｎｄｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｅｃｈａｎｇｅｓｉｎｔｈｅｄｅｍａｎｄｆｏｒｐｅｒｓｏｎｎｅｌｉｎｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔａｒｅｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｉｓ，ｔｈｅｒｅｆｏｒｍｍｅａｓｕｒｅｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｆｏｒｔｈｅｐｅｒｓｏｎｎｅｌｔｒａｉｎｉｎｇｉｎｈｉｇｈｅｒｖｏｃａｔｉｏｎａｌｃｏｌｌｅｇｅｓ．Ｔｈｅｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｓｅｔｔｉｎｇａｎｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｕｓｔｂｅｇｕｉｄｅｄｂｙｔｈｅｍａｒｋｅｔｄｅｍａｎｄ，ｅｘｐａｎｄｔｈｅｓｃａｌｅｏｆｐｅｒｓｏｎｎｅｌｔｒａｉｎｉｎｇ，ｆｏｒｍａｍｏｄｅｏｆｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｓｔｕｄｙｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ，ｓｕｃｈａｓ″ｗｏｒｋａｌｔｅｒｎａｔｉｏｎ″，″ｏｒｄｅｒｆｏｒｍ″ｔｒａｉｎｉｎｇ，ａｎｄｆｏｒｍｔｈｅ″ｄｏｕｂｌｅｓｕｂｊｅｃｔ″ｍｏｄｅｆｏｒｓｃｈｏｏｌａｎｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔｖｏｃａｔｉｏｎａｌｃｏｌｌｅｇｅｓａｒｅａｎａｌｙｚｅｄａｎｄｓｏｌｕｔｉｏｎｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＧｒａｎｄＸｉ′ａｎ；ＮａｔｉｏｎａｌＣｅｎｔｒａｌＣｉｔｙ；ＲｅｇｉｏｎａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ＵｒｂａｎＲａｉｌＴｒａｎｓｉｔ；ＰｅｒｓｏｎｎｅｌＴｒａｉｎｉｎｇ

区、国家自主创新示范区实践，到“大西安”、国家中心城市、国际化大都市建设，一路踏歌而行，迎来了前所未有的发展机遇。

建设国家中心城市“大西安”，任重道远，基础工程建设首当其冲，最基本的条件之一就是要建设

１　引言

西安，这座曾经引领过世界经济、文化的大长安，在陕西省建设“一带一路”重要枢纽、国家内陆改革开放新高地新征程中，从全面创新改革试验

收稿日期：２０１８－０５－０８

基金项目：陕西省教育科学十三五规划课题（ＳＧＨ１６Ｖ０２９）

作者简介：靳丽君（１９７１－），女，陕西周至人，西安铁路职业技术学院教科研处副教授。

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西安铁路职业技术学院学报

成为国际交通的重要枢纽，除了建设航空港外，还需要大力发展轨道交通。城市轨道交通客运量比重是衡量城市交通基础设施建设水平的重要标志。

２　西安城市轨道交通的现状及发展前景

２．１　交通现状

近年来，随着西安的快速发展，加上实施宽松的户籍制度，城市人口越来越多，城市规模不断扩大，城市交通拥堵问题日益突出。要缓解城市交通压力，必须优先大力发展城市公共交通。而作为城市公共交通的重要组成部分，城市轨道交通以其快捷、高效、环保等优势，对缓解交通拥堵，优化城市布局，促进城市健康发展，作用非常重要。２．２　城轨交通现状

西安城市轨道建设目前进入加速阶段，已经建成运营的地铁一号线、二号线和三号线，已经初步形成网络化，对于缓解西安的交通状况作用明显。地铁四号线、五号线正在紧张的施工建设中。规划中的十条地铁线路其余线路都将在近几年开工建设。

西安市城市轨道交通建设规划（２０１７～２０２３年）由一号线三期、二号线二期、三号线二期、七号线一期、八号线、十号线（主线一期及支线）、十一号线、十三号线（机场线）东延伸、十五号线一期、十六号线一期共１０条线路组成，全长约２８３．８ｋｍ。根据国家发展改革委员会批复的文件，预计到２０２１年，西安将形成７条运营线路、总长２４３．２公里的轨道交通网络。

２．３　高铁与都市圈城际铁路

目前，西安—成都、西安—宝鸡的高铁已经建成通车，还有不少高铁线路和城际快速列车正在建设或者即将开工建设。

根据陕西省城际铁路近期建设规划，西安———韩城、西安———延安城际快速列车已经开工正在建设，其他线路也处在前期的准备或即将开工。今后几年，西安到陕西各个地市都将开通城际列车。

未来，安全、便捷、快速、准时轨道交通将会成为西安市民出行的最佳选择。

３　国家中心城市建设对轨道交通高职院校带来机遇

３．１　城市轨道交通专业人才需求分类

３．１．１　运营管理人才

从事城市轨道交通运营企业的一线技能性工作的专业人才。如站务管理、安全管理、票务管理工作等，要求熟悉城市轨道交通系统的基本构成，了解并掌握交通运营管理所需的专业背景知识。３．１．２　设备维护人才

从事城市轨道交通运营企业的设施设备的维修、维护工作的一线技能性工作的专业人才。如通信与信号系统、机车车辆等设施设备维护人才，要求必须熟悉城市轨道交通系统及相应各子系统，了解并掌握各子系统的构成及基本维修维护技能。３．１．３　乘务人才

从事城市轨道交通运营企业的乘务工作的专业人才。如机车司机，信号，乘务等，这类人才要有较好的心理素质，熟悉城市轨道交通系统的机车车辆，了解并掌握机车车辆的构成及基本维修维护技能等。

３．２　轨道交通的发展对人才需求发生变化

快速发展的城市轨道交通，对人才的知识技能的更新要求也在不断提高。现代轨道交通都是采用先进技术和系统集成，指挥调度和检修维修等，用传统的管理形式已不适用。这样就使得对于管理人才的需求相对减少，对于一线岗位的专业人才的需求大幅增加。加上城市轨道的快速发展，线路不断延伸，对人才的总量需求与日俱增，现有的人才不管是从专业上还是从数量上已远远不能满足城市轨道发展的需要。

３．３　对于轨道交通的高职院校专业建设的启示３．３．１　专业设置和建设必须以市场需求为导向

目前，一些轨道交通类高职院校的轨道交通结构不尽合理，尚不能适应办学效益的最大化和轨道交通的发展趋势。表现在轨道交通专业设置不全，专业规模不能满足行业需求，各专业之间的关联度不大等。

现代城市轨道企业中绝大部分的高素质技能型人才依赖高职院校的培养。目前，陕西省高职教育城市轨道专业的技能型人才培养规模，还跟不上西安城轨企业的发展，培养规格和企业要求也有一定的差距。因此，应进一步加强高职教育改革，适度增加招生规模，调整专业发展方向，加强校企合作，促进高职院校和企业一起更好更快发展，更好地服务当地社会经济的发展。

靳丽君，等：大西安建设对轨道交通高职院校的机遇和挑战

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３．３．２　学校应适度扩大人才培养规模

与现今轨道交通庞大的人才需求形成鲜明对比的是，一方面学理论的大学生就业难，庞大的就业大军游离在工作之外。另一方面，技能型人才短缺，特别是高技能人才奇缺。

如何既破解学生就业难题又解决企业人才需求困境，是衡量现今高校教育优劣的双重标准。而高职院校职业教育因其自身特点———有较强的针对性与实用性，既能解决企业人才紧缺困境，又能解决学生就业难的问题。

作为轨道交通类的高职院校，要根据轨道交通的发展速度，进行深入的行业、企业调研，适度增加教学设施和扩大教师队伍，合理扩大人才培养规模，满足企业的用人需求。

３．３．３　适应新时代的发展要求加强教育教学改革

由于现在的新理论、新技术、新工艺层出不穷，与此相对应的轨道交通职业院校的教育内容、教育方法和教育手段也要相应的进行改变。同时要学习借鉴国外轨道交通的先进教学理念和教学模式。

现在用传统的教学方式已经很难适应现代轨道交通的发展变化，所以在制定人才培养方案过程中，要适度加强教育教学改革，加大学生的动手能力训练，通过加强校企合作与工学结合，形成“工学交替”、“订单式”培养等产学合作模式。激发行业参与“工学结合”的内在动力，提高人才培养质量，促使职业教育与企业之间协调发展。

３．４　校企合作是现代城市轨道交通人才培养的新模式

３．４．１　城市轨道交通人才培养现状

目前，轨道交通类人才培养途径主要有两大类型：企业培训和学校培养。但是这两者之间的结合度相对较少，企业培训主要是对企业现有员工进行岗位技能培训，还有就是新建城市轨道交通企业的实习生到成熟运营的轨道交通企业所开设的培训机构进行培训。企业培训是针对某一岗位的分类强化训练，效果好，但是成本相对较高。

大多高职院校轨道类人才培养目前采用的是订单式培养模式，但订单开展方式是以学校为主的，在订单培养的过程中，企业只担当了一个顾客的角色，而对于“产品”的生产过程干预较少甚至不干预，只是到毕业前进行验收考核。通过这样方式培养的学生对其以后的工作所需技能也掌握的不

是很熟练，毕业以后不少还得参加企业培训。３．４．２　校企合作是城市轨道交通人才培养新模式

订单班的培养模式，一般是等到学生毕业前，企业进行验收考试，通过以后，再到企业参加岗前实习，人才培养的周期就比较长，企业用人需求得不到及时的满足。要缩短人才培养周期，可以采用“２＋１”的培养模式，就是在学校大一时学习基础课程，到大二开始学习专业基础课和部分理论性专业课，大三时，进入企业进行顶岗实习。在顶岗实习过程中，派驻老师和企业的培训师一起对学生进行理论的辅导与实践培训，到学生毕业时完成了岗前培训任务，取得了相应的上岗资格证，就可以开展工作了。通过这种办学模式，对于企业来讲，就可以缩短一年的人才培养周期，对于学校来说，学生进校两年后就离开校本部，也不再占用学校的教室、宿舍、实训室等教学资源，学校办学的压力也将大大降低。

３．４．３　校企“双主体”合作办学，人才培养质量提高校企合作办学模式是人才培养模式改革的基础。学校引入企业的管理理念，实施订单式培养，依照企业的需求，将经过企业选拔的在校生组成订单班。由校企双方平等协商，共同制定人才培养计划，组织教学和实训。在学生的培养过程中，学校不再是学生培养的唯一主体，企业也要参与进来，例如西安铁路职业技术学院与成都地铁合作开设的订单班，就配置了双班主任，即学校班主任和企业班主任；订单班的人才培养方案由校企共同开发，在课程教授方面，学校老师与企业及时沟通，针对企业需求随时调整授课内容，企业也可以对学生进行定期检查巡视，技术指导与培训。这样，这些订单班的学生能感受到公司浓厚的企业文化，有归属感，学习效果自然而然也就得到了提高。

校企合作双主体的合作办学，教学的投入问题一直是一个难点。企业是追求利润的，投入资金多利润就会降低，因此不愿意多投入资金，但是培养出一批好的人才，将来会为企业创造无法估量的效益。目前现有的校企合作，学校要拿出对应的措施，制定合理的方案，校企共建实训室，实训基地，同时，可将以前在企业的考证考工等各种技能鉴定项目放到学校来进行，这样一方面可以大大缩短校招员工的上岗培训周期，节约成本，提高企业效益；另一方面，教学条件得到改善，可以培养更多更好的人才。

要培养出好的轨道人才，也需要把握好生源和

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西安铁路职业技术学院学报

毕业关。生源的好坏直接决定了订单班学生培养质量的高低，所至关重要。毕业关就是毕业生的就业把关，要严格进行毕业生的毕业资格审定，要不断提高合作企业对毕业生和学校的满意度，从而确保校企合作基础的牢固性和长期性。在订单班的培养过程中，要制定严格的淘汰机制，以确保输送给企业的都是合格的人才。与此同时，也相应的提高了轨道交通类高职院校自身的综合竞争力。

４　轨道类交通高职院校发展面临的问题和挑战

　　尽管目前轨道交通类高职院校有了前所未有的发展机遇，同时也带来不少问题和挑战。高职院校在我国发展起步较晚，教学经验不足，教学设施相对落后，发展存在一定的困难，主要表现在两个方面，一方面，对高职院校投入的经费不足，制约学校的发展；另一方面，我国教育进入了一个多层次多类别的相互竞争的态势，院校之间的竞争，专业之间的竞争，生源的竞争，就业的竞争趋势越来越激烈，高职教育存在许多挑战。

许多高职院校，对人员的管理只限于对于学校人员的任免，对学校的发展趋势和发展方向不明晰。加上近几年来，高职院校的发展加快，规模扩大，导致办学的资源越来越短缺，如校园的面积不足，师资力量短缺，教学仪器教学设备陈旧，图书资料、教学用房、实训条件不足等，与在校学生人数的不断增长之间的矛盾突出，客观上影响了高职院校的办学质量。要解决这个问题，作为高职院校，必须改变思路，清晰认识大力发展高职类教育是我国高校改革的一个方向，必须争取加大投资，改善教学软硬件条件，为高职院校的发展提供有力保障。

多数高职院校都是从中专升格、合并等形式组办而成的，受制于以前的教学方式的影响，尚未形成行之有效的现代高等教育办学理念，学校的办学理念、办学方式和办学定位基本趋同，运行机制和管理机制缺乏活力。高职院校，必须明确高职院校办学理念、方式和定位，才能清楚自己的高职院校的发展方向，办出自己的特色而不是趋同化。

随着轨道交通的快速发展，新技术不断被应用到轨道交通的各个方面。但现在轨道交通类高职院校的教材显得比较滞后，虽然也采取了一些措施，总体上难以适应现代轨道交通的发展需求，需要在教学中不断地更新教学内容。

伴随着学校规模不断扩大，新知识的更新不断加速，现有教师队伍难以满足的需要。普遍存在教师学历偏低；双师型教师短缺；高职称学术带头人少；师资专业、职称结构不合理。学校需要在人才方面下大力气，一方面要加大对现有教师的培训；另一方面，就是要引进优秀人才，加入教师队伍，提高学校教师的整体水平。

还有就是高职院校的生源状况不理想。由于传统观念的影响，不少家长都认为高职院校是干体力活的、没有发展前途，极力地要求孩子去读本科及本科以上的学校，这就造成了来读高职院校的学生，文化课底子相对较差。要改变这种状况，必须改变现有的教学模式，提高学生的专业技能和素质培养，争取培养出来的学生，能在所从事的工作岗位上胜任，甚至出类拔萃，进而能获得较高的社会待遇，从而在根本上改变家长的偏见，进而为获取较高素质的生源提供保障。

５　小结

目前，作为轨道交通高职院校，要根据自身的条件进行积极探索，立足西安建设国际化特色机遇，主动寻求与企业的结合，整合资源，积极发展轨道交通相关专业，争取院校有较高的社会认知度，为进一步发展打好扎实的基础。

今后，学校需进一步密切联系地方轨道交通的现状和发展动向，共同探索专业定位的科学性、准确性和合理性，逐步建立并完善人才培养体系，为西安市的经济、社会发展输送急需的专业技术技能型人才，在办学模式上实现校企合作，在人才培养模式上实现工学结合，为学生提供大量的就业机会，为西安国际化大都市的建设提供轨道交通紧缺人才，较好地实现学校、学生、企业和社会共赢的效果。

参

考

文

献

［１］　国家发展改革委、外交部、商务部．推动共建丝绸之路

经济带和２１世纪海上丝绸之路的愿景与行动［Ｚ］．２０１５．

［２］　国家发展改革委．关中—天水经济区发展规划

［

Ｚ］．２００９．［３］　西安市城市轨道交通建设规划（２０１７～２０２３年）

［Ｚ］．２０１６．

（责任编辑：王　风）