狮委工[2003]30号

狮委工[2003]30号

中共石狮市委直属机关工作委员会 2003年工作总结暨2004年工作要点

在市委的正确领导下，市委直属机关工委坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，牢记胡锦涛总书记“两个务必”重要指示，以增强机关党建活力为重点，以提高党员干部思想政治素质为根本，以争创全省先进党工委为动力，扎实推进机关党建“走前头”，取得了较好工作实绩，现总结如下：

一、深化学习，强化宣传，以“三个代表”统领机关党员思想

（一）重视思想教育，提高党员素质。

今年是党的十六大提出全面建设小康社会，开辟新的历史征程的开局之年，同时也是石狮建市十五周年，回顾过去，总结十五年，展望未来的庆典之年。我市以此为契机，提出了“学习十六大，总结十五年”主题月活动，围绕全面建设小康社会这一主题，抓住“三个代表”重要思

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想这一精髓，做到“三结合”，即与新党章的学习相结合，与胡锦涛同志在中央组工会议上的重要讲话结合，与各单位实际工作结合：强调“一个紧扣”即紧扣我市“四市三海”发展战略的实施，引导党员干部树立“第一要务”思想，明确抓好党建促经济的工作意识。在市直机关广泛开展学习贯彻“三个代表”重要思想，推进机关党建工作创新理论研讨活动，举行“夯实基础，建设五好”征文竞赛，收到征文70余篇，选用结集刊发40多篇，收到良好的效果。组织参加泉州市机关学习“三个代表”重要思想知识竞赛，我市荣获第一名。组织了全市党员、干部学习贯彻“三个代表”重要思想知识竞赛活动。今年9月份，我委组织15个版面参加泉州市机关学习“三个代表”图片展，通过“组织推进”、“务实求真”、“实践深化”、“开拓创新”四个主题，全面反映我市贯彻落实“三个代表”所取得的丰硕成果，获得好评。

（二）开展机关群体活动，加大精神文明建设 开展“创文明单位，做人民公仆”、“创文明行业，建满意窗口”等活泼向上的活动，是活跃机关生活、呈现机关党员健康向上精神风貌的形式，是推动机关精神文明创建的载体。“七一”期间，我委参与组织了全市党员庆“七一”千人环城跑、篮球赛等活动，活跃了机关文娱生活。广泛开展了义务献血，发扬“人人为我，我为人人”的新

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时代风尚。市医院开展了“巾帼示范岗”活动，地税局等行业窗口开展了“青年文明号”创建，一些单位还自发开展了扶残助残、捐助献爱心活动，促进机关精神文明建设的深入开展。先后有城监大队、国税局、地税局等获省第八届文明单位，一大批机关单位获市第八届文明单位。供水股份公司、城监大队荣获省“五一”劳动奖状。

二、创建载体，深化活动，推进机关党建“走前头” （一）夯实组织基础，建设“五好”支部。 江泽民同志曾指出：基础不牢，地动山摇。基层组织是党的建设的生命线。一直以来，我委对基层组织建设予以关注，力争通过5年的时间，市直机关“五好”支部总数由50％提升至70％。经过二轮的“五好”党支部创建活动，市直机关“五好”支部总数占支部总数的75％，提高25个百分点。“七〃一”期间，我委表彰先进“五好”党支部49个，“五好”党支部94个，城监大队、刑警大队、公路分局等基层组织在表彰会上交流了各自的创先经验，达到共同提高目的；组织“一先两优”评选推荐工作；市直各系统共有32个先进基层党组织，45名“优秀共产党员”，17名“优秀党务工作者”受到石狮市委表彰。市城监大队荣获省级“先进基层党组织”命名表彰。

（二）实行“一岗双责”，创建党建先进。 遵照市委《关于在市直机关开展创建“党建工作先进

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单位”活动实施意见》，要求市直各系统（局）党委、总支、支部深入贯彻江泽民同志关于“治国必先治党，治党务必从严”的指示精神，深刻认识加强机关党的建设的重要性、紧迫性，按照党的建设的新的伟大工程的总目标，把机关创“党建工作先进单位”作为我市创建“党建先进市”的一项重要内容,完善创建机制，突出以健全党建工作责任制为重点,以班子建设为龙头带动队伍建设，认真转变机关作风，创出一流业绩，增强机关党建活力，真正形成机关党建“第一责任人”到位，党员领导“一岗双责”落实,机关党委履行职责，齐抓共管的工作机制和上下同创、三级联动的创建氛围的形成。11月，我委组织人员对10个机关系统（局）党委选报的39个“创建党建先进单位”逐一进行了届中考评，城监大队、公路分局、市政协、法院、国税局、地税局、药监局、电力公司、交警大队等一些行业、窗口单位领导重视，党建意识强，对业务工作的开展起到了很好的推动作用，党建工作由在个别单位表现为别人推，在这里是自己抓、主动抓。

（三）评选“一岗双优”，弘扬公仆情怀。

2003年，我委提出了关于在市直机关开展“一岗双优”竞赛评比活动的意见，市委下发了狮委[2003]15号文《中共石狮市委关于在全市机关党员中开展“一岗双优”竞赛活动的通知》，号召市直机关全体党员踊跃参与，做到“六

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个好”，即：理论知识学习好、职责义务履行好、目标管理完成好、绩效考评政绩好、党建责任落实好、与时俱进贡献好。每届竞赛活动中，每位党员干部职工在二年工作期间，必须分别获得党员目标管理、民主评议党员的优秀等次和绩效考评、年度岗位考核的优秀档次的双优党员干部职工，方可被推荐评选“一岗双优”先进党员。明年初，我委将与组织部、人事劳动和社会保障局进行首次评选，表彰先进，激励后进，为党旗增辉，弘扬公仆情怀。“七〃一”期间，将举行首次授勋颁奖。

三、贯彻《条例》，健全制度，有力促进党建工作规范化

我委以贯彻《条例》颁布五周年为契机，积极探索构建“抓基层、打基础，抓领导、带好头，抓典型、上水平”的机关党建工作运行机制，以制度的落实，确保机关党建工作指导到位，力度到位。

（一）深化争优联创制度。

遵照市委“机关党建走前头”的指示精神，今年 11月，市直党工委在组织 “机关党建工作先进单位”届中考核和做好两年一度的“一岗双优”入围评选工作中，把参评单位所辖党组织有70%以上被评为“五好”和所在党支部被评为“先进五好”党支部作为考评必备条件，把党员主要领导评选“一岗双优”规定其单位或党组织必须获

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得“机关党建工作单位”或“先进五好”党支部作为硬性条件。机关党组织、部门、党员争先创优互动标准要求的规定，把机关党建创先、支部创“五好”和党员争当“一岗双优”连结成为创优联创新机制，有效地促进机关党建工作平衡发展，齐头并进，有利地推动机关党建走前头、树标杆。

（二）强化支部党建联系点工作制度。

为了进一步落实“抓基层、打基础，树典型、起示范”。今年我委确定了20个党建联系点支部，指导联系点支部在信息主渠道、典型示范和调研基地三个方面发挥党建的龙头作用。3月18日，我市召开支部联系点党建工作现场会，农办系统党委、公安局党委、第一实验小学、种子公司党支部做了经验介绍，实地考察推广创建经验，加快支部党建交流、沟通、示范作用，发挥辐射效应。

（三）完善党员领导联系点挂钩制度。

每位机关党委委员、党员领导干部按照挂钩领导工作要求，肩负八项具体任务，指导基层党组织开展党建专题活动，切实履行党员领导干部“一岗双责”。我委工委委员率先垂范，二位工委委员、副书记分别挂钩5个市直系统（局）党委，与市直系统（局）党委保持密切联系，经常与市直系统（局）党委座谈，指导基层党建工作。工委委员、书记定期召开工委全委会听取汇报，全面了解掌握

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机关党建工作开展情况，加强工作的督导和协调，促进机关党建高效、有序地开展、运作。

（四）推行发展党员“公示、预审”制度。 为贯彻落实党的十六大精神，认真执行新《党章》的规定，严格把好党员队伍的“入口关”，2003元月起，我委全面推行发展党员工作“公示”制度和“预审”制度。“公示”制度具体规定为支部确定入党积极分子、确定发展对象和预备党员转正之前必须分别实行三次公示，广泛地征求党内外干部群众的意见，切实把发展党员工作置于民主监督之中。“预审”制度明确要求吸收新党员和预备党员转正必须经过上级党委和市委组织部组织员办公室，进行两级二次的初审和审核，从组织审批上严格把好党员“入口关”。发展新党员的三次“公示”和两级“预审”制度的建立，进一步规范了发展党员工作程序，确保党员质量。上半年共发展党员80名，并举行了隆重的有216名新党员参加的入党宣誓仪式，对200多名入党积极分子进行5天的教育培训，组织理论知识考试，以进一步增强其对党的性质、纲领等基本知识、基本理论的了解，严格对入党积极分子的培养、考察工作，保证“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针的落实。

（五）建立党建上网宣传制度。

随着我市“机关党建信息网”的点击开通，开辟了我

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市机关党的工作的网上宣传平台，为机关党的工作宣传打开了新的窗口，为机关党员、干部学习交流拓展了新的天地，为活跃党的理论学习、创新实践开辟了新途径。我委为加强“机关党建信息网”的管理，建立了党建上网宣传制度，实施法人代表负责制，层级签字上网公示信息管理，保证网络管理的严密性和严肃性，达到正确、规范、有序的目标。

四、围绕发展，强化服务，努力探索党建工作新思路 新时期机关党建要进一步改革创新，增强活力，必须牢固树立机关党建服务服从于发展第一要务的观念，谋划党建要以发展作为依据，开展党建要以发展作为方法，检查党建的成效要以发展的成果作为标准。机关各级党组织要把机关党建工作放在实施“四市三海”发展战略的工作大局中去思考、去把握，主动把机关党建工作融合到经济、业务工作中去开展，切实做到创新工作思路，拓宽工作领域，改进工作方法。

（一）导入信息管理，开辟党建信息平台

2002年10月，我委为了突破传统党务管理模式，指导石狮六中党支部率先开发基于局域网（校园网）的党务管理系统和党建信息网，首次在党务管理方面引进了先进的现代信息技术，展现了党务资料收集系统化、查阅便捷化、获取智能化、更新及时化的“四化”魅力。2003年3

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月份，我委遵照市委机关党建专题工作会议提出：“以现代科学技术为依托，逐步拓展党建工作新领域。要用现代科学方法和信息技术开展党的工作。重点抓好运用网络技术管理党务工作，开辟党建信息上网工程，使党的建设体现时代要求，适应现代化建设的需要”的指导精神，着手筹建“石狮市党建信息网”。7月1日建党82周年之际，正式点击开通“石狮市党建信息网”，是我省首个率先开通的县级（市）党建信息网。我委局域网、党建数据库、办公自动化系统也进入设计及功能选定论证。依托现代信息手段，将为我市党建工作的管理与创建活动提供强大的信息平台和效率保证。

（二）完善民主评议，加大党内党外监督力度 2003年，机关党员民主评议强化“党员接受群众监督”的要求，试行党员民主评议工作须邀请单位非党干部、职工或党风廉政监督员、社会贤达等党外人士参与评议工作。党员不仅接受群众提意见、建议，还接受党外人士投票评定的作法，党外人士的评议作为支部确定党员民主评议结果的参考。通过党员民主评议方式的完善，使党员置身于群众的有效监督，使党员的管理得以延伸。完善后的党员民主评议工作要求党员同志虚怀若谷，正确对待群众评议，使党员得到一次深刻的党性考验和锻炼，促使党员多一份荣誉感、多一份自我约束、多一份与群众的平等意

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识，多一份服务意识，克服官僚主义思想，真正把群众的利益高高举过头顶。

五、廉洁自律，从严治党，切实加强机关自身建设 （一）坚持从严治党，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争

以“三个代表”重要思想学习教育活动为载体，扎实开展保持共产党员先进性教育，教育广大党员坚定共产主义信息，坚持立党为公、执政为民；开展党性党风党纪教育，牢记“两个务必”，认真执行廉洁从政行为准则；开展正面宣传教育和警示教育，弘扬正气，激浊扬清，牢固构筑抵御侵蚀的思想道德防线；进一步加强和改进机关党内监督、建立并严格执行党的民主集中制的各项具体制度，加强机关效能建设，扩大政务、厂务、办事公开工作力度；实行领导干部述职述廉、民主评议、离任审计等制度，做到关口前移，有效制约。

（二）加强制度建设，不断提高管理水平

今年来，工委从自身业务工作出发，结合机构改革和人事调整，进一步规范工委的工作职责和工委内设机构的工作职责，理清职责、明确责任，建设高效的工委机关职能机构，编印了机关党务工作手册，制定了“党建信息网”上网规定、“工委制度”汇编，建立了工委机关绩效考评机制及反腐倡廉六大机制，突出加强党员干部“八小时”

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以外在“社交圈”、“生活圈”、“家庭圈”表现的跟踪管理，建设一支复杂多变情况下经得起考验的干部队伍；加强党务干部队伍建设，按照中央《条例》和市委《贯彻意见》的要求，把好党务干部选配关，充实选配了一批党务干部，健全了党务干部队伍；加强党管武装工作，开展了机关武装干事、预备役队伍集训，保持良好的精神状态。

六、存在的主要问题

（一）、理论武装有待加强。理论学习的重要性认识应有新的提高，要进一步解决工学矛盾。要加快学习型机关的创建工作，建设学习型组织，培养学习型干部，养成终生学习的理念。

（二）、党建创先工作氛围有待进一步升温。个别单位领导的创先意识不强，只满足于日常工作的开展，创先工作点子不多，信心不足，热情不高。

（三）、对基层党组织党建创先工作指导、跟踪不够，业务培训欠缺，补缺补漏抓得不紧。

（四）、纪工委的职能需要加强。要同编委进一步协调机关纪工委的职能，使机关纪工委充分发挥机关党员教育、监督、管理的职能，聚合市纪委、市纪工委的双重效能，增强机关效能建设、反腐倡廉方面的力量，落实党员管理“关口前移”的措施。

（五）、继续探索党内党外监督的有效形式，使广大

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党员置身于党内、党外的双重监督，建设务实、高效、廉洁的党员干部队伍，为我市事业的发展提供强有力的组织、人才保证。

七、工作要点

（一）、强化理论武装，提高“三个素养” 继续抓好邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会文件的学习，贯彻落实胡锦涛总书记重温“两个务必”的重要指示精神，重视发挥党的政治优势；积极改进学习方式，努力提高学习成效，要围绕“讲学、述学、评学、考学”四个环节，开展内容多样，形式丰富，方式活泼的政治理论学习，力足提高党员干部思想政治素质、党性修养、理论素养三个素养，要遵循“学习升华、理论跃进、探索求真、实践为重”的原则，再次掀起“三个代表”重要思想的新高潮，做到有学有所思，思有所悟，悟有所得，得有所成。倡导理论研讨、调研，结合本单位、行业、系统特点，提出对党建、业务工作具有指导意义的真知灼见，开创理论创新的新境界，把“三个代表”重要思想落到实处。

（二）、夯实组织基础，强化载体创建

狠抓机关党的基础组织建设，围绕增强机关基层党组织活力这一目标，强化“五好党支部”、“机关党建先进单位”双创载体，规范软硬件建设、落实党内生活制度，强

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化党员管理监督、落实领导干部“一岗双责”，增强党务工作意识，草除党务工作是软任务的思想，消除党务工作是“唯虚不唯实”的错误认识，排除“党务与政务”孰轻孰重的争论，营造“党政互动，双创协力”的工作氛围，积极探索和创立“一先双优五好”联创新载体，即创机关党建先进单位、评选“一岗双优”、创“五好”党支部。实施争先联创，推动机关党建工作的规范化、制度化、意识化、日常化，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力。通过典型培育，发挥榜样示范，适时推出一批叫得响、过得硬、有影响的基层组织榜样。积极打造学习型、服务型、创新型机关党组织这一战斗堡垒。

（三）、抓好队伍建设，提高党员干部队伍建设 要始终坚持“以人为本”、“关键在人”的思想，遵循选人、用人、调整、充实、培养几个环节，重视党务后备人才的选拔、培养，建设一支党务管理干部、党务工作常规队伍。要加强党务干部的管理，通过强化意识、健全制度、完善机制、搞好培训、观摩学习等，不断增强党务干部的综合素质，提高党务干部的工作作风、业务能力和工作水平，培养一支政治强、业务精、作风正、素质好的党务干部队伍。全面开展实践“三个代表”重要思想，争当“一岗双优”先进党员竞赛活动，努力把机关党员队伍建设成为勤奋学习、善于思考、勇于实践、锐意创新的典范。

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（四）、科学分类指导，消除三类支部

机关党组织分布广，跨度大，行业多，存在着工作性质差异，业务管理体制不同和组织领导模式行业化等工作特点，机关党的工作必须依据不同行业特征，不同业务性质，进行科学合理地分类，采取不同的组织形式和工作方法，有针对性地指导行业工作性质相近的系统（局）加强党的建设。在职能领导、宏观管理、综合协调上紧紧围绕党的中心任务开展工作。在重视先进基层党组织建设的同时，要更加重视落后、后进支部的转化工作，克服“报喜不报忧”和“家丑不外扬”的护短心理，消除三类支部，使基层支部工作平衡发展，培育富有个性和特点的支部。推动支部间的交流和联谊，促进支部间“比、学、传、帮”良性互动共同提高。

（五）、加快信息化，建设党务信息工程

随着信息技术的加快发展和广泛应用，要求党建工作必须引入信息化管理。有条件的党委或支部要在党建资料分类方面实行电脑管理和党务工作管理信息化方面先行了一步。市委直属机关工委力争“七一”前夕建立石狮机关党建局域网、数据库、办公自动化系统，实现党务管理信息资源共享，并与泉州党工委联网。结合“五好支部”、“党建先进单位”评选，筛选5－10个有一定工作基础，条件相对成熟，有积极性的窗口、行业单位开展党务信息

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化建设工作，并开展比较、测试、评估，为我市机关党务信息化建设提供正确的方向保证。

（六）、推动作风转变，增强服务意识

机关党员、干部的形象是市委、政府的一面镜子，要从增强服务意识，提升服务水平入手，落实首问负责制、树立群众观念，提高机关效能，落实党风廉政建设责任制，克服疲沓作风，真正形成真抓实干、求真务实的工作局面，树立共产党人的崭新形象。

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