的核心因素。就煤矿长远发展而言，适时建 立煤炭资源安全战略储备体系，根据市场 金融危机下我国煤炭企业的 的需求调节煤炭生产，对一些不能达到环 境影响评价标准、生产隐患较大的小型煤 矿企业实行兼并重组以规避风险，才能确 区域环境维护与兼并整合 ■ 陈 晶副教授（沈阳．ｘ－，＿ｌｋ大学经济学院 沈阳 １ １０８７０） ▲ 本文受国家教育部春晖计划项目支持 ◆ 中图分类号：Ｆ２７０ 文献标识码：Ａ 会导致煤炭资源越来越少、大范围的地表 内容摘要：煤炭企业是我国重要的能 塌陷，进一步致使大量耕地的占用和破坏、 源部门。但同时也是环境成本和安全 大量废水废气的排放，引起周边耕地的劣 隐患最多的行业。金融危机导致煤炭 需求下格下跌，同时也为煤炭企业实 化和空气污染，因此煤炭企业因资源环境 行环境维护、兼并整合、优化资源提供 破坏而付出的代价和保护资源环境而支付 了难得的历史机遇。基于此，本文着重 的费用与其它行业相比更高，尤其是规模 论述了金融危机下我国煤炭企业进行 较小的煤矿开采企业由于技术能力薄弱， 结构整合对于区域环境维护和安全生 经营模式主要以赚取短期利润为目的，不 产的重要作用。 注重煤炭资源开采的可持续性和开采废弃 关键词：煤炭企业 环境维护 兼并 物的综合利用，必然导致资源的巨大浪费 整合 和不可逆转的生态环境问题。就当前我国 金融危机爆发后，世界各国的实体经 煤炭卖方市场而言，在一定时期内仍会存 济都受到了巨大冲击，许多国家经济呈现 在大量落后的小煤矿，这些小煤矿限于技 负增长态势，陷入经济衰退已经不可避免。 术水平低、设备简陋、通风安全无保障、采 作为基础能源行业的煤炭行业处于产业链 大丢ｊＪ，￣ｆｎ随意乱采乱挖，严重地破坏和浪 条的最上游，所受影响虽然滞后于其它行 费了有限的煤炭资源，也对森林草原绿色 业，但从２００８年９月起，由于我国经济增 植被、耕地以及地下水资源造成极大的破 速明显放缓，国内外煤炭市场需求下降，主 坏和污染。这些大量的小煤矿破坏性开采 要耗煤产业产品产量或价格下降等因素使 也对大型煤矿井下安全生产和经济运行造 得煤炭需求迅速减少。 成很大的冲击。小型煤炭企业出于成本考 随着市场需求的减少，煤炭供求也发 虑不愿在安全生产和环境维护方面进行大 生变化，这将是企业直接面对的挑战，但 量投入，而一些基本的通风设施和安全设 机遇往往与挑战并存。１ ９９８年亚洲金融危 施的使用，无法满足清洁生产和节能减耗 机爆发后，煤炭行业受到巨大冲击，不少 的要求，对井下操作人员和资源开采效率 企业深陷困境，随后几年我国煤炭产业经 都可能构成一定威胁。首先，生产环境质 历了战略重组、整合、调整、走出困境的道 量状况低劣，尤其是有毒有害化学品对生 路，实现了新一轮的快速发展。在煤炭需 产者健康构成威胁；其次，生产企业废弃 求和价格下降的外部情况下，煤炭企业本 物的排放对周边环境构成威胁；再次，资 着以销定产的原则，对各类规模较小煤矿 源的无序开采对企业可持续发展构成威胁。 进行兼并重组，同时研发和应用先进机械 在当前我国能源结构中，煤炭仍占主 技术提高采选率，维护煤矿周边生态环境， 导地位，煤炭在一次能源消费中的比重达 实现煤炭资源的可持续开采，是煤炭企业 ６７％。煤炭作为一种不可替代的资源，同 在金融危机影响下审时度势的战略决择。 自然界的其它资源一样也面临着逐渐耗竭 我国煤炭企业存在的环境问题 问题，因此煤炭资源的持续开发利用，不但 关系到煤矿区域环境保护的一个大问题， 煤炭的生产过程同时也是资源枯竭、 而且这也是维系着煤炭行业可持续发展的 环境破坏的过程，随着煤炭生产的发展，将 关键所在，是影响煤矿经济能否安全运行 １３４商业时代（原名《商业经济研究》）２０１ｏ；ｆ２６期 保煤矿经济安全、持续、稳定、健康的发展。 煤炭企业规模和投资能力是取得经济 效益和生态效益的重要保证。采矿排泄物的 利用和资源的深加工需要新技术，产业链越 是向下延伸则技术要求越高。煤矿产业的设 备投入专业性强、初级产品用途比较单一、 排泄物量大且造成的污染严重，这就使煤矿 产业在市场机制调节、的环境监管和宏 观经济调节中面临比较大的风险。如果 企业规模较小，其排泄物规模小而没有利用 价值，企业规模较小也没有能力进行利用排 泄物的技术研发，没有能力消化治理污染的 成本；而大企业排泄物规模大，又有研发利 用排泄物的能力，通过利用排泄物进行产品 深加工，可以节约资源使用成本（利用企业 自己的生产排泄物作为可以再利用的资源， 基本没有资源使用成本和运输成本）和治 理污染的成本。因此，只要相关资源和产品 之间有合理的价格体系，有追求环境保护的 外部制度和约束条件，大企业必然选 择可以带来经济效益和生态效益的循环利 用生产排泄物的生产模式。 金融危机对我国煤炭企业的 影响 首先，金融危机导致下业需求下 降。煤炭较其它商品来讲成本刚性大，在 这种情况下，需求就成为主导煤价走向的 风向标。金融危机导致我国宏观经济走弱， 这种趋势反映到市场就表现为煤炭四大下 游支撑行业即钢铁、电力、水泥、化工增 速全面变缓，进而导致煤炭需求疲软。 其次，金融危机导致进出１３格局改变。 能源需求与经济发展速度息息相关，在全 球金融危机影响下，美国、英国等受到波 及的发达国家，金融危机导致经济陷入衰 退，一些能源消耗需求下降，以石油、煤 炭为代表的国际能源价格大跌。在国际煤 炭需求大量下降、国际煤价接近或低于国 内煤价的情况下，大量国内煤炭企业开始 找不到国外买家，煤炭出口积极性大大受 到挫伤。中煤能源集团等煤炭出口企业已 经尽量压缩出口，这就在一定程度上增加 了国内的煤炭库存，使国内煤企借靠国际 市场来调节国内供应量的愿望无法实现， 同时国际煤价如果持续下降，势必改变进 出口格局，从而使国内煤炭企业压力加剧， 引发国内煤炭价格波动。 ‘ 发展的煤炭资源开发利用体系。环境作为 一态环境进一步改善，而且有助于建立矿产 资源合理开发利用的长效机制，实现矿产 种资源已为世人所共有，煤炭生产中所 最后，金融危机导致企业资金链条断 消耗的环境资源，实际上已经形成了“原材 资源开发利用的可持续健康发展。 裂。金融危机的影响在国内市场逐步扩散， 料”费用的支出，因此环境成本也是构成煤 由制造业、委托加工业转向其它行业的可 炭生产的直接成本的必要组威。在金融危 能性不断增大，致使越来越多企业害怕受 机的消极影响尚在持续、经济尚未完全复 １．刘传庚．矿产资源型企业可持续发 波及而紧缩银根，链式、环式的经营链条 苏的现实情况下，推进煤矿资源整合符合 展与产业选择．山会科学，２００６（６） ２．王岩．矿产资源型产业生态产业体 必然会波及煤炭下游支撑行业企业，造成 国家利益，是调整经济结构、推动产业升 系形成的经济机理研究．内蒙古财经学 这部分企业资金紧张，从而间接使煤炭企 级、促进资源高效开发利用的有效途径，不 院学报，２００６（５） 业回款困难。 仅有利于矿产资源开发规模化、集约化程 ３．张麟，企业兼并后的文化整合模式 选择．沈阳工业大学学报，２００９（３） 金融危机下我国煤炭企业的 度进一步提高以及矿山安全生产状况、生 兼并整合 １９９８年金融危机后，我国民营小型煤 下，根据体育产业的特殊性选择恰当的方 炭企业由于需求不足、利润下降、技术设 的判例又因为不同时期高等对反垄断 式促进体育产业发展；后者则是有效约束 备落后等原因几乎全部退出煤炭市场，多、 法规的理解不同，出现极不相同的结果。但 体育市场主体的行为，防止过度集中和垄 小、散、乱是我国小煤矿存在的核心问题， 无论如何，美国对体育产业的反垄断豁免 断，保护有效竞争，避免消费者的福利损 在经济脱离景气的时代背景下，规模经济 作为体育产业的主要部分，在推 失。基于这种原因，美国对体育产业的反 效应开始在煤炭行业中显现出来。在煤炭 动体育产业发展中起到了十分重要的作用 垄断豁免一直保持着一个基本的原则性框 行业实行兼并重组和结构调整，是面对金 并表现出许多重要的特征，为其它国家制 架。首先，反垄断豁免是置于反垄断 融危机把企业做大做强、使煤炭开采资源 定体育产业提供了宝贵的经验。 之下的。从严格意义上来看，反垄断豁免 整合由此维护区域生态环境、实现煤炭行 动态性。体育产业与其它任何产业门类 是反垄断的延伸，是根据体育产业的 业可持续发展的积极举措。 一样，会在其发展的不同阶段表现出不同的 特殊性而对反垄断的深化，是把促进 山西省、河南省、；ｇｔｔ省、贵州省、内 特征，产业必须与此相适应，进行不断 体育产业发展和规范体育市场主体的行为 蒙古地区，近两年以来都加大了小煤矿整 的调整。体育产业在发展初期是一个非常弱 更有效的结合。其次，在实施反垄断豁免 治力度，坚决关停了５万吨／年以下的小煤 小的产业，如果严格按照反托拉斯法的精神 的条件下，各个职业体育联盟与在维 矿，对大煤矿进行整合重组成为大型煤炭 进行约束，就很难培育出具有一定规模的体 护有效竞争上需要进行深度合作。再次，在 集团。通过整合重组，这些省份煤炭工业的 育市场，因此在这个阶段反垄断豁免成为具 与消费者利益密切相关的产品定价问题上 规模化、集约化、机械化、现代化水平进一 有很大覆盖面和调节范围的体育产业， 坚持消费者福利至上的原则，最终产品采 步提高，作为国家能源基地的地位进一步 以加速体育产业的发展进程。进入２Ｏ世纪 取完全的竞争性市场定价，以避免了消费 巩固，在由煤炭大省向煤炭强省的跨越中 ８０年代以后，美国体育产业已经发展到一 者的福利损失，这也是美国对体育产业反 迈出了重要一步。山西省是国内煤炭企业 个相当高的高度，过多的反垄断豁免势必对 垄断豁免所坚守的红线。 结构整合力度最大、影响最大的省份，全省 消费者利益和社会的公共利益产生实质性影 选择性。选择性突出体现在实施对体 矿井个数由整合重组前的２５９８处减少到 响，因而对体育产业反垄断豁免的调节 育产业的反垄断豁免时，并不是让职业体 １０５３处，７０％的矿井达到年产９０万吨的 范围进行调整已成为必要，这时美国的体育 育联盟和俱乐部的所有市场行为都免受反 规模，年产３０万吨以下的矿井全部淘汰，规 产业开始实行以反垄断为主的，适 垄断法规的约束，而是专门针对那些不采 模达到年产１Ｏ０万吨的单井比整合前提高 度缩减反垄断豁免的范围，其目的是弥补市 取反垄断豁免就不能保证体育产业健康发 了３倍，整合后的矿井全部实现机械化开 场失灵、保护有效竞争、维护消费者利益和 展的市场行为或者将会大幅度降低体育市 采；在河南省，经过多次兼并重组后煤炭骨 整个社会的公共利益。随着体育产业，特别 场运行的效率并导致消费者福利的损失的 干企业占有及控制的资源达到全省的９０％ 是职业体育的发展，职业体育受到更多的审 体育市场行为。选择性还体现在伴随着体 以上。产量占全省的８０％以上，小煤矿数 查，无论是理论上还是实践上，反垄断法规 育产业发展的进程，对反垄断豁免的优惠 量也从原来的１５６９个减少到５０８个；河北 对职业体育市场主体行为的约束，对保证消 范围、程度和项目的适时调整。 煤矿的兼并重组工作最初曾以大煤矿代管、 费者利益和社会公共利益都起到了重要作 托管小煤矿形式出现，预计整合工作在 用。从美国体育产业发展的进程和绩效来 ２０１０年能全部完成。山东省、贵州省、内 看，动态性的美国体育产业既保证了体 １．【美］马歇尔・Ｃ・霍华德 孙南中 蒙古地区自２００９年初开始，都制定了区域 育产业的发展，同时也保证了有效竞争和公 译．美Ｉ￥ｔ反托拉斯法与贸易法规１Ｍ】中国 性的煤矿整合，并取得了显著成效。 共利益。 社会科学出版社，１ ９９１ ２．鲍明晓．体育产业——新的经济增 我国煤炭产业中明确指出，要深 框架性。美国的体育产业从～开 长点『Ｍ１．人民体育出版社，２０００ 化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭 始就承担着双重使命，即促进体育产业发 ３．刘江南．美国体育产业发展概貌及 资源整合，形成以合理开发、强化节约、循 展和规制体育市场主体的行为。前者主要 其社会学因素的分析【ｌ】．广州体育学院学 环利用为重点，生产安全、环境友好、协调 是在服从国家产业和法律法规的前提 报，２ＯＯｌ（¨ 《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊１３５
