内蒙古自治区畜牧业的发展潜力在农牧过渡带

农业经济　Ｎｏｎｇ　ｙｅｊｉｎｇｊｉ　内蒙古自治区畜牧业的　发展潜力在农牧过渡带　雅柱　（内蒙古自治区农牧业经营管理站）　内蒙古自治区９．４亿亩可利用草原中，退化面积占　６２．４％。其中荒漠草原、沙地草原占很大比重。草原畜牧业继　续发展空间不大。但与此相比，农牧过渡带发展畜牧业前景　广阔，念饲草经、兴畜牧业大有可为。内蒙古农牧业厅《关于　２００７年内蒙古自治区３３个牧业旗冷季饲草储量及适宜载畜　水资源丰富，年降雨量平均在３５０毫米以上，风沙少，无霜期　１２５天以上，适合种植优质牧草和多汁饲料作物。１亩饲料玉　米能产７３５千克秸秆（青贮４０００千克）左右，而全区天然草原　每亩产草量平均才７．７２千克干草，１亩饲料玉米产草量等于　９５亩自然草原产草量（玉米果实未算）。全区约有３０多个旗　量的监测通报》的相关数据足以说明这一点。以自治区最好　最大草原牧业旗东乌珠穆沁旗和与其毗邻，地处农牧过渡带　的扎鲁特旗为例：东乌珠穆沁旗草原面积为５３５６．８３万亩．扎　鲁特草原面积为１７２７．５７万亩，比东乌珠穆沁旗小３．１倍：东　乌珠穆沁旗草原载畜量８７．３０万羊单位，人工草地、青贮及　秸秆等载畜量为８．７９万羊单位，共载畜量为９６．０９万羊单　位；扎鲁特旗草原载畜量９２．４６万羊单位，人工草地、青贮及　秸秆载畜量８０．４６万羊单位，共载畜量草地和青贮、秸秆起　到了重要载畜作用。自治区３３个牧业旗可利用草原面积　７６９０７．５１万亩，适宜载畜量为１５４４．５３万羊单位。３３个牧业　旗人工草地、青贮及秸秆等适宜载畜量１５８１．９６羊单位。可　见人工草地和青贮、秸秆等载畜的量，相等于天然草原的载　畜量。然而人工草地和青贮秸秆等饲料产地多为这３３个牧　业旗的农牧过渡带。　县地处农牧过渡带，是将来发展畜牧业的主要地带。一是人　工草场和青贮、秸秆较多，增草增饲发展饲草产业条件优越：　二是草场多分到嘎查，没有分到户，将牲畜季节性的合群放　养在公共草场上，能够合理使用草场和水源；三是秋收后牲　畜可在庄稼地里散牧约５个多月，整个山丘、农地、“四荒”、　河湖、湿地、林间地变成冷季大草场，可提供大量饲草；四是　牲畜粪便是最好的农家有机肥料，也是沼气燃料的原料．农　作物秸秆是很好的饲草，能够形成牧循环经济链；五是因气　候条件、饲草料条件较好，劳力充足，牲畜改良容易推广：六　是农牧民居住较为集中，棚圈建设较好，饲草料丰富．防灾抗　灾能力强；七是长期以来草原文化和农耕文化相互融合，农　牧业生产方式相互交交融，能够实现种养结合、优势互补的　多种经营；八是推进组织化建设，设立农牧业专业合作社等　适合畜牧业生产专业化、产业化、规模化经营：九是在过渡带　内，容易实现北畜南草、北繁南育，使农畜产品相互转化．增　加附加值，提高经济效益。鉴于上述这些优越条件．笔者认为　自治区畜牧业的发展潜力在农牧过渡带。　注：过渡带是指生态过渡带和农牧业交错带　（四）调整国民收入分配格局，加大对农牧业的支持保护力　度。必须调整国民收入分配格局，加大对农牧业和农村牧区的投　入。加强对农牧业的支持保护力度。帮助农牧民改善生产生活条　农牧过渡带是几百年前自然牧业水草丰美的夏营地．气　候从半湿润向半干旱过渡。在这一地带草原仍以草甸草原为　主，基本没有大的退化，还保持着植物多样性和动物多样性。　农牧过渡带（包括部分半农半牧区）比起草原牧区土壤肥沃，　数量，远远不能适应现代农业对劳动力素质的要求。因此各级政　府切实加大对农村牧区劳动力技能培训的投入．逐步建立起政　府、用人单位、农牧民个人共同分担的农村牧区劳动力培训投入　机制。通过多种形式的培训．不仅要提高农牧民的文化素质和技　能，而且要思想，让农牧民大胆尝试。自主创新。让农牧民更　多更早的了解市场的最新信息和动态。　（二）推进结构战略性调整，充分挖掘农牧业内部潜力。这是　农牧民增收的基础。要面向市场，依靠科技。发挥比较优势。推进　农牧业结构战略性调整。一是在优化品种、品质结构．大力发展　优质农畜产品生产的同时。切实抓好质量安全管理。二是推进优　势农畜产品区域布局。充分发挥区域比较优势，形成优势产业　带。三是推动农牧业产业化经营，发展农畜产品精深加工．提高　农畜产品的附加值，创造新的消费需求。四是大力发展农村二、　三产业，鼓励城市生产要素向农村流动创办二、三产业。支持农　牧户经营和联户经营当地优势产品资源的加工服务业；优惠、扶　持中小经营户的诚信经营．扩大农牧民增收渠道。　（三）加快转移农村牧区富余劳动力，拓宽农牧民增收途径。　把农村牧区富余劳动力转移出去，可以增加农牧民的资源占有　量，扩大农牧业经营规模。提高农牧业劳动生产率．扩大农畜产　品市场需求，同时增加农牧民的非农收入．这是一举多得的好　事。一是加快农村牧区城镇化进程。加快发展小城镇．壮大县域　经济，为农牧民提供更多的就业机会。二是加强对农牧民进城务　工的引导和管理，把农牧民进城务工当成一项产业来抓．促进农　牧民工跨区域流动。加快城乡经济社会一体化。　件，降低农村牧区经济发展成本。促进农牧民增收。一要加强农　村牧区基础设施建设．新增基本建设资金应向农村牧区基础设　施建设倾斜。每年新增教育、卫生、文化事业经费应向农村牧区　倾斜。以逐步缩小城乡经济社会发展方面的差距。二是对农牧　业、农牧民进行直接补贴，尤其是要配合农村牧区综合改革和粮　食流通改革，积极探索对农牧业和农牧民实行补贴的各种　有效方式，逐步建立对农牧民生产直接补贴机制。三是加快推进　农村金融和卫生改革。积极探索新型合作医疗制度和农村　牧区贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，解决农牧　民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。　（五）严防农牧民负担反弹。税费改革以来，进一步理顺了农　村牧区分配关系，扭转了长期以来农牧民负担过重的局面。但是　造成农牧民负担的一些深层次原因还没有根除，影响农村牧区　社会经济发展的性、机制性弊端依然存在。因此．必须不失　时机地推进农村牧区综合改革，从根本上消除农牧民负担反弹　的隐患。按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济　的要求．推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理　改革．建立精干高效的农村牧区行政管理和运行机制、覆盖　城乡的公共财政制度、投入办学的农村义务教育．促进　农牧民减负增收和农村牧区公益事业的健康发展。