１‘ ｉｚ卜ｌｏＮＧＺＨＯＵ ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮ 孟津：让乡村美起来靓起来 文／陈晓明 孟津县会盟镇小寨村文化广场 孟津县小浪底镇石门村小游园 近年来，孟津县认真贯彻落实 积极推进乡村规划，建立了多部门 中央、河南省委、洛阳市委关于新 协调的规划编制机制，确立了决 农村建设～系列政策和工作部署， 策先行的规划理念，制定了实施 城乡统筹发展战略、完善城乡发展 布局、构建现代城镇体系的目标任 务。全县以加快构建现代城镇体系 为总要求，突出规划引领，强化镇 区提升，建设美丽乡村，推动城乡 统筹发展，提高城乡发展水平，切 实改善农村人居环境，加快实现全 面建成小康社会目标。 编制县域乡村规划促进 城乡统筹发展 党的十八大提出了创新、协 调、绿色、开放、共享五大发展理 念，中央城镇化工作会议、城市工 作会议和省、市城市工作会议对新 型城镇化发展提出了新的要求，国 家、省、市相继出台一系列关于新 型城镇化建设的政策性、引领性、 指导性文件，为新型城镇化建设提 供了必要的政策遵循。新形势下， 孟津县坚持以新农村建设为抓手， 以城乡统筹发展为目标，县域乡村 规划建设水平有了较大提高，先后 编制完成了《孟津县县域村镇体系 规划》《孟津县农村村庄布局规 划》等专项规划，城镇详规覆盖率 达８０％。同时，大力实施城中村 改造工程、易地搬迁脱贫工程、农 村旧房修缮工程等，各项工程进展 顺利，并已取得初步成效。２Ｏ１ ５ 年，孟津县把县域乡村规划作为 统筹城乡发展的突破口，编制了 《孟津县新农村建设规划（２０１ ５— ２０３０）》，２０１６年１ ０月通过河南 省住建厅专家委员会评审。根据规 划，全县拟在规划期内建设城镇化 村庄５８个，特色产业村庄、历史文 化名村与传统村落５９个，中心村３１ 个，一般村８０个，美丽乡村示范村 １６个，努力实现“让乡村美起来、 让群众富起来、让文明靓起来”的 发展目标，建设宜居宜业的美丽乡 村。 在规划编制中，孟津县按照中 央五大发展理念和洛阳市十一次党 代会提出的统筹实施“一中心六 组团”的城市发展战略和加快推 进“９＋２”工作布局，围绕加快构 建现代城镇体系的总任务，坚持以 区域统筹、布局合理、适度超前为 原则，以县城为中心，加强各类基 础设施的协调衔接，按照高起点规 划、高标；隹建设的要求，确定了构 建“一体两翼三板块多节点”新型 孟津县小浪底镇崔岭村小游园 城镇化格局。通过规划编制，不断 ２６个项目建设，并通过市验收。完善城镇和乡村功能，实现了乡村 在改善农村人居环境工作中， 年在全市考核中，孟津县新农村建 设位居第三名。 “十二五”以来，孟津县坚持 建设发展有目标、重要建设项目有 全县积极开展主要公路沿线环境提 安排、生态环境有管控、自然景观 升工程，常袋镇、城关镇、小浪底 不懈抓好改善农村人居环境工作， ４、小浪底专线沿线进 按照５％。的比例在各村配备保洁人 和文化遗产有保护、农村人居环境 镇对县内Ｓ３１ Ｏ０名，县财政每年预算１ ０００ 改善有措施，使孟津县新农村建设 行了提升改造，其中Ｓ３１４线西段投 员２１不断取得突破性进展。 ’ 入资金１ Ｏ０余万元，对沿路农村门 万元用于环境整治，农村面貌明显 完善基础设施建设农村人居环境 改善 前进行了立面提升，粉刷１ ５０余户 改善。各镇在建设垃圾处理、污水 墙体，垒砌文化墙和花墙４．３公里， 治理设施和街道整治的同时，根据 栽植绿化树木４公里。积极开展达 群众需要和各村区位、产业和历史 标提升示范村创建工作，县财政累 文化特点，突出特点，打造亮点。 ５００余万元，绿化道路 目前，全县已经涌现出了一批特色 为稳步推进美丽乡村建设，全 计投入资金１８公里，栽植各种绿化树木１ ９．７５ 村、亮点村，一村一韵初步显现， 县按照“农业、农村、文化、旅 ５３． 初步形成了“线上有亮点、点上 游”四位一体发展的要求，围绕 万株，修建休闲游园和文化广场７１５公 有特色、面上全改善、全县大提 Ｓ３１４、小浪底专线、Ｇ３１ ０、洛常 处，修建排污沟、排污管网１４７．３万平方米。 升”的建设格局，全县２２８个行政 路等县内主要道路沿线村庄，确定 里，墙体立面改造４２． ２—２Ｏ１ ６年全县共建设５个省 村（居）均达到市级达标村标准。 会盟镇孟河村、平乐镇翟泉村、白 ２０１１ ４年４月，全省改善人居环境现场 ０个县级美丽乡村示 ２０ 鹤镇任庄村、送庄镇十里村、朝阳 级、７个市级、１ ８５０ 会在孟津进行观摩 ２０１ ５年１０月， 镇游王村、城关镇保障村、麻屯镇 范村建设试点，累计投入资金１卢村、常袋镇半坡村、横水镇寒水 万元，开工项目８５个，建成项目８５ 以美丽乡村乡村建设为主题的全省 村、小浪底镇明达村等１ ０个村为全 个。孟津县新农村建设工作也得到 农村精神文明现场会在孟津召开： ４—２０１ ５年连续两年被省委农 县美丽乡村示范村建设试点，２０１６ 上级的认可，洛阳市乡村清洁行动 ２０１年全部按要求完成试点工程任务。 污水治理现场会在该县召开，省内 办、省财政厅授予全省改善人居环 ３—２０１ ５年连续三年 同时，稳步推进省、市级美丽乡村 外考察团到该县参观学习改善农村 境先进县：２０１示范村建设，７个市级示范村投入资 人居环境工作８０余批次，洛阳市党 在全市考核中位于前列，并授予农 金３８７．５余万元，开展了村标、卫生 校干部培训班多次组织学员到该县 村环境整治先进县、美丽乡村建设 ５ 先进县。 室、文化广场、游园、墙体改造等 进行美丽乡村建设现场教学，２０１２０１ ６年，孟津县围绕完善功 建设：做好“三林三水”文章，进 全县将更加重视乡村规划，进一 能、规范秩序、重塑形象，实施基 一步构建完备的生态屏障，努力实 步树立决策先行的乡村规划理念， 础设施项目３１个，镇区面貌有了新 现城乡建设和管理的大突破、大提 针对农村人居环境的薄弱环节，先 的改观；在整治规范中建设美丽乡 升、大发展：扎实推进镇区提升工 行作出建设决策，依据建设决策推 村，新建了一批示范村、达标村， 程，打造一批实力较强、优势突 进乡村规划编制：确立县域乡村建 乡风面貌日新月异：全市棚改工作 出、底蕴深厚的中心镇和特色小 设规划先行及主导地位，建立以县 现场会在孟津召开，农村环境整治 镇，支撑和引领新型城镇化发展方 域乡村建设规划为依据和指导的镇 考核排名全市第一，居者心恰、来 向：坚持农业、农村、文化、旅游 和村庄规划编制体系，明确乡村体 者心悦的魅力孟津令人向往。孟津 “四位一体”发展，加快建设美丽 系，确定乡村基础设施和公共服务 县充分发挥特色农业和文化资源优 宜居乡村，改善农村面貌，探索发 设施建设项目，分区分类制定村庄 势，积极推进农旅、文旅融合发 展新路：完善基础设施支撑，着力 整治指引。￣Ｊ２０２０年，全县将实现 展，卫坡河洛印象地引爆洛阳春节 打造现代综合交通运输系统、和谐 农房建设都有规划管理，行政村有 旅游市场， “来孟津耍吧”内涵品 水利支持系统和高效信息网络系统 基本的村庄整治安排，村庄规划编 位持续升级，孟津旅游独树一帜、 等，进一步支撑孟津经济社会快速 制更全面。 新型城镇化的每一步都凝聚了 迅猛发展： “省级文明县城”创建 发展：持续加大林业生态建设和环 顺利通过验收，农村精神文明建设 境保护力度，持续推进生态文明创 人的智慧和劳动。坚持秉承城镇扩 继续走在全省前列，被授予“河南 建活动和绿色生产生活方式培育： 张和发展必须始终融合干人民生活 省文化产业发展先进县”，孟津的 通过努力，把孟津建设成为一个城 节奏的理念，全面提升城镇化质量 对外知名度、美誉度有了新的提 市功能完善、农村和谐秀美的宜居 和水平，走科学发展、集约高效、 升。 之地。 社会和谐、个性鲜明的新型城镇化 型城镇化为统领，坚持城乡互补化 原则，全面推进现代城镇体系建 设，重塑孟津城乡建设新形象，用 一随着我国经济发展进入新常 道路任务还很艰巨。孟津县将以新 全面推进现代城镇体系建 态，孟津城乡建设也开启了新局 设重塑孟津城乡建设新形 面，新形势下更加重视乡村规划。以县城为中心的建设正加速向广大 象 新型城镇化是现代化的必由之 快发展，县城框架已经拉开，镇 “十三五”时期的迫切任务，也是 农村推进。加快新农村建设，既是 信心、决心、诚心来改变孟津的每 寸土地，建设别开生面的社会主 义新农村。曩 路。这几年，孟津城乡建设取得较 国家推进新农村建设的战略任务， 区功能基本完善，乡村环境明显改 观，农村环境整治提标扩面，美丽 乡村建设纵深推进，城乡人居环境 实现较大改善，提标规划彰显特 色。但持续推进、持续提升的任务 还很繁重。孟津县将紧紧围绕洛阳 市“一中心六组团”城市发展战 略， “一体两翼三板块多节点”新 型城镇布局的落地，持续做好规 划、建设、管理“三篇文章”，不 断提高新型城镇化和城乡一体化 发展水平；围绕乡村更美丽，突 出产业支撑、文化引领、设施配 套，打造一批实力较强、优势突 出、底蕴深厚的中心镇和特色镇： 坚持农业、农村、文化、旅游“四 位一体”融合发展，加快美丽乡村 省道￥３１４提升改造
