区域经济 丹东新区的发展历程分析 邹 辉 （丹东党校，辽宁丹东１１８０００） ………… 一— 程、经济社会主要数据、； 发展趋势进行分析和预４ ¨ 。 ……— 一东区，形成了东起中朝友谊大桥，西至大东港沿江沿海５０公 、开发建设期：边境经济合作区为丹东市新区建 设奠定基础 里开发开放带，各项经济指标居全国１４个边境合作区之首， ２０世纪７０年代末８０年代初，在全球经济一体化的背景 成为拉动全市经济发展的重点区域。 下，大量的制造业向中国转移（中国在１９８０年代接受国际轻 二、快速发展期：临港产业园区为丹东市新区发展 工业为主导的转移，１９９０年代接受国际ｒｒ产业为主导的转 提供载体 移）。在这个阶段，我国加大开放的步伐，明确了社会主义市 这一时期是丹东市新区全面加速开发的黄金期。２００６ 场经济的主体定位，全国各地开始各类开发区建设。丹 年，辽宁省提出“五点一线”沿海对外开放战略，在 东新区乃至全国的新区都是从以产业为主导的工业园区基础 丹东这个点上成立“辽宁丹东临港产业园区”（辽宁丹东产业 上开发建设。１９８８年３月１８日经批准正式对外开放 园区）。其发展定位是“以丹东、东港两座城市为依托，以大 后，丹东市把对外开放作为振兴全市经济的一条必由之 东港为龙头，以辽宁沿海大通道、沈丹、东北东部铁路和对朝 路。１９８８年、市将前阳、浪头、通远堡设定为“工业特 四条交通干线为支撑，以临港型产业为重点，建设形成涵盖 区”，是我市建设工业园区的“雏型”。这些园区承接城市内部 开发区各种功能和城市功能的综合型、现代化的新城区。”具 产业扩建和转移，特别是沿江区域成为化纤、仪器仪表、电子 体功能是形成“四个区”：一是成为丹东建设东北东部现代化 元器件、纺织服装等主导产业的集聚区。为此，于１９９１年５月 沿海港口城市的核心承载区。二是成为全市经济结构调整、 成立省级开发区丹东沿江开发区，规划面积１８．３平方公里。 产业升级和创新的示范区。三是成为全市对外开放的 １９９２年国家决定实施沿边开放战略，在这次改革开放的浪潮 先导区。四是成为东北东部经济带的龙头牵动区。 中，丹东市想把沿江开放区由省级升为国家级，向提出 在园区的产业部局上本着立足港口，突出特色，重点发 《关于设立丹东边界沿江开发区的请示》，１９９２年７月国家批 展以汽车及零部件、机械制造、仪器仪表为主的传统优势产 复批准建立国家级丹东边境经济合作区，规划面积为６．３平方 业，以石油化工、农产品加工为主的新型骨干产业、以电子信 公里。１９９３年在合作区内建设了江湾工业区。此后在合作区 息与软件、生物制药为主的高新技术产业。按照这个布局， 内又建设了金泉工业区。２００４年之前，沿江开发区和边境经 将园区建设成为以临港大工业、先进装备制造、出口加工、高 济合作区一直是“一套人马，两块牌子” ２００４年末，根据《国 务院关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通 新技术和现代服务业为主的五大产业基地。规划面积９７平 知》（国办发￣２００３］７０号）精神，撤销省级丹东沿江开发区。 方公里，起步区３９平方公里，由于丹东临港产业园区规划．区 ２００５年５月，边境合作区改为江湾合作区。这一阶段的开发 内存在多个行政、经济主体，为充分调动各方面的积极性，将 区是大量制造车间群聚集的区域，是“企业新区”、“产业新 园区起步区的３９平方公里划分为浪头产业区（１２平方公 区”，以发展经济和培育产业为主要特征。通过前期的开发建 里）、临港工业东区（７平方公里）、临港工业西区（２Ｏ平方公 设，合作区借助区位优势，优惠的招商，截止２００５年底，已 里）三个区域，采取三点启动、逐渐连片并最终形成港城一体 有２Ｏ个国家和地区１４４３家中外企业落户，初步形成了机械制 的产业发展格局。 造、电子信息、生物制药、现代服装纺织、现代食品加工和现代 三、转型调整期：综合型新区为丹东市新区管理明 服务业等新型产业，开发建设了鸭绿江桥商贸旅游区、江湾现 确方向 代产业园区、金泉高新技术园区、文安国际商务区、临港工业 在全国开发区治理整顿之后，全国开始按照新城规划对 全国商情６７ 产业经济 基于产业转移视角的京津冀协同发展研究 覃松 崔宏伟 （１．南开大学经济学院；２．南开大学金融学院；天津３０００７１） 京津冀地区在我国的版图上区位优势十分明显，是国家 的政治心脏，也是我国经济版图中重要的一极。京津冀地区 是继珠江三角洲经济圈、长江三角洲经济圈之后的第三大经 济圈，其未来的发展潜力和发展空问十分巨大。国家历来十 关产业的准备，发展适合自身产业特点和资源优势的产业。 近年来，一些学者对京津冀地区的产业结构特点进行ｒ 研究。邢子政等（２００９）学者认为京津冀地区产业结构的趋 同化并不严重，从三次产业结构中占比较大的产业相似度 大，但从工业行业内部的优势产业来看，京津冀地区的产业 分重视京津冀地区的协同发展，并在党的十后将京津冀 协同发展上升为国家战略，明确了京津冀各省区、各主要城 市的功能定位和战略发展方向，要求北京在保持其首都核心 功能的前提下，对其非首都核心功能的相关产业进行转移； 天津在未来会发展高端制造业、高技术产业、海洋产业和港 结构的相似度并不大，可见京津冀协同发展仍然有相当大的 发展空间和发展潜力。全诗凡等学者（２０１３）认为，经济的区 域化发展在经济全球化发展过程中占据重要作用，京津冀为 我国的第三大经济增长极，在国家区域发展战略中占有重要 位置，近年来得到的重视和支持。 】卜（ 】卜（ 】卜（堰】 口业务；河北要做好与天津共同承接北京非首都核心功能相 】卜（）＿●【￣Ｄ．－ｃ＞－Ｃ：：ｌｍＫＹ－ｇ：】ＨＨ【】 Ｈ【：２Ｐ－－Ｏ－Ｃ：￣Ｐ－－ｆＹＧ：￣ｐ－－ｃｙｔｌｇ：】卜（＞●【：２Ｊ－＜）－４［】卜（＞●【：－￣－Ｏ－－Ｃ：：￣－Ｏ－－４［：］Ｄ－ｃ，－－４Ｉ：】 开发区和园区进行系统、科学地规划。规划的内容包括城市 的产业功能、交通体系、公共空间配套、社区开发、生态环境 亮岛生活休闲区、浪头港旅游观光区、新桥口岸物流区、国门 湾高端商务区、城市功能区、文安滩金融会展区、黄金坪 配套产业区、安民山娱乐度假区、大学城综合服务区。 等。因此，丹东市新区由“开发建设”转向“发展转型”，注重 城市内涵的提升。２００７年，丹东边境经济合作区管委会与 丹东临港产业园区管委会合署办公；２０１３年，丹东临港产业 园区更名为丹东新区，作为市的派出机构行使市级经济 管理权限及社会事业管理职能。下辖浪头镇、安民镇和江海 办事处，总人口约６万人，总面积１１７．９６平方公里。现已初 参考文献： ［１］丹东市报告（２００６年、２０１２年）． ［２］陈群民，吴也白，刘学华．上海新城建设回顾、分析与展 望［Ｊ］．城市规划学刊，２０１０，（５）：７９￣８３． 步形成新城区、产业区、城镇区、老城区、配套区及十大服务 业积聚区和十大产业集群的“五区双十”的战略布局。其中 作者简介： 邹辉，丹东党校市情教研部，讲师；研究方向：区域 经济学。 “十大产业集群”：船舶重工、现代农业、现代木业、汽车及零 部件、仪器仪表、钟表珠宝、不锈钢、能源装备、循环再制造、 软什及服务外包。“十大城市功能区”：断桥旅游商贸区、月 ６８全国商情
