农业项目实施方案

某某县某某乡旱作农业科技推广项目

实施方案

项目名称：某某县某某乡旱作农业科技推广项目 主管部门：某某县财政局

建设地点：某某县某某乡某某村

某某县财政局

二零一零年十二月

目 录

第一章 项目区概况…………………………………… ………3 1.1 地理位置及范围…………………………………… ………3 1.2 水文、气象……………………………………………………3 1.2.1 水文…………………………………………………………3 1.2.2气象…………………………………………………………4 1.3 地形、地貌及地质条件………………………………………5 1.4 水土资源及利用现状…………………………………………5 1.4.1水资源及利用现状…………………………………………5 1.4.2项目区土地、土壤、植被、农作物情……………………6 1.5 项目区水利工程现状…………………………………………7 1.6 项目区社会经济概况…………………………………………7 1.6.1 人口及劳力…………………………………………………7 1.6.2农业生产水平………………………… ……………………8 1.6.3 地方财政与农民收入………………… …………………8 第二章 项目概要………………………………………………9 2.1项目实施的必要性……………………………………………9 2.1.1 国家经济发展的需要 …………………………… ……9 2.1.2 传统农业向现代农业发展的需要 ……………… ……9 2.1.3 当地经济社会发展的需要………………………………10 2.1.4 增加农民收入的需要 ………………………… ………10 2.2项目实施区域………………………………………………10

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2.3项目效益……………………………………… …………11 2.4项目规模……………………………………………………11 2.5主要建设内容………………………………………………11 2.6工程投资……………………………………………………11 2.7资金整合安排………………………………………………12 2.8工程进度安排………………………………………………12 2.9组织保障措施………………………………………………13 2.9.1切实加强组织领导 ……………………………… ……13 2.9.2建立目标管理责任制…………………………… ………13 2.9.3建立扶持激励机制……………………………… ………14 2.9.4搞好培训和技术服务……………………………… ……14 2.9.5做好秸秆综合利用………………………………… ……15 2.9.6高度重视废旧地膜回收………………………… ………15 第三章 预期效益……………………………………… ……16 3.1灌溉效益分析………………………………………… ……16 3.2社会效益评价………………………………………… ……16 3.3生态效益评价……………………………………… ……17

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第一章 项目区概况

1.1地理位置及范围

某某县位于a东部，东邻b县，西与c县接壤，南越ts分水岭与某县相望，北与某国交界。地理位置：东径′，北纬′，南北长约180km，东西宽约 110km，土地面积总面积22171km2。 项目区位于某县某乡某村境内，东临某村，西至某乡某村，南到某某乡，北到某乡。地理位置：东经，北纬。 1.2水文、气象 1.2.1 水文

xx河发源于天山东段支脉北坡，多年平均流量1.36 m3/s，年径流量4316.3万m3，4—9月份来水量为3733.12万m3，10—3月份来水量为583.18万m3，地表径流量主要以山区基岩裂隙水大气降水及雪水为该河的主要补给来源。地表径流量年际变化大，月季间的来水量不平蘅，集水面积467km2。大气降水是水资源补给的根本来源。河川径流主要以山区基岩裂隙水和大气降水为河水的主要补给来源。山区降水一方面直接补给河水，一方面又渗透补给山区地下水，在断崖及深切河谷的两侧又以上升泉的形式排出地表，直接汇集成小溪注入河谷，形成地表径流。xx河地表径流的补给主要有雨水、季节性积雪水、地下水。径流的年内变幅很大，但春季冰雪融化和夏季暴雨极易形成短时间的大洪水，有径流年际变化大的特点，项目区水资源为xx河河水，xx河多年平均径流量为4316.3万m3。

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根据xx河水管所多年的实测流量资料，以及《xx河、yy河两河流域地表水资源初步计算及两河水库水文分析计算》中，用开垦河站及龙王庙水库站年平均流量作相关分析，得出xx河流量均值Q=1.369㎡/s。年内分配较为均匀。

xx河P=50%的平水年，年径流量为4131万m3，P=75%的偏枯年，年径流量为3122万m3，P=95%的枯水年，年径流量为2090万m3，多年平均径流量4316.3万m3。

xx河流域河水受大气制约，因而年际变化大，丰枯变化较大，月季间也极不平衡，冬季枯水期较长，河水除农区引用外，大部分蓄入龙王庙水库，只有少部分散失于黄土覆盖不大的第四纪杀实地层中，转化为地下径流。 1.2.2 气象

项目区所在的某县某乡地处中温带性干旱气候区，自然降水量很少，多年平均降雨量298.2mm，春季占全年降水量的20%--30%，由于降水少，蒸发强（年均蒸发量），土壤水份蒸发强烈，影响小麦出苗率及生长发育。

影响项目区农业生产的主要自然灾害有干旱、冻害、霜冻及干热风。

1、干旱：主要受春旱和夏旱的影响，小麦等夏作物干旱严重，制约了小麦作物产量的提高。多年平均降雨量298.2mm，春季占全年降水量的20%--30%，由于降水少，蒸发强（年均蒸发量），土壤水份蒸发强烈，影响小麦出苗率及生长发育。

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2、冻害：冻害是指农作物越冬和休眠期受低温的危害，一般冬季少雪，无稳定的雪层（厚度25cm）。其解决的途径只能是选育抗寒品种，精耕细作，浇好冬水，强化越冬管理。

3、干热风：干热风是影响小麦高产稳产的灾害之一，干热风是在高温、干燥，并伴有一定的风力情况下而出现的，且以风速大为特点，以高温危害为主，致使农作物造成损失。 1.3 地形、地貌及地质条件

项目区地处冲积扇平原中部，地势由南向北倾斜，地势平坦。海拔1128—1177m，南高北低，地面纵坡1.9%，山体上覆盖有较厚的风积黄土，是某某乡主要旱作农业种植区，这一带土壤养分较高，宜耕性良好。 1.4 水土资源及利用现状 1.4.1水资源及利用现状

项目区地表水主要来自xx河，xx河是某某县境内最大的一条河流，上游无现代冰川补给，主要靠大气降水补给，源头海拔3340m，集水面积487km2，径流系数2.91，年平均流量1.36 m3/s。xx河属于冰雪融化和雨水、泉水混合补给型河流，径流的年内分配均匀，变幅不大。但春季暴雨极易形成短时的大洪水，形成了径流年际变化大的特点。多年平均降雨量298.2mm，一部分直接补给河流，一部分转化为山区地下水。中山带森林密布，植被发育，雨量充沛，是径流的主要形成区，低山带森林消失，岩石裸露，降水减少，径流形成量较少。河水由于受降雨因素的影响和制约，

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因而年际变化很大，丰枯变幅较大，月际间也极不平衡。冬季枯水期较长，河道出山口后，一般流程均不大于11.5km，除灌区引用外，多散失于黄土覆盖不大的第四纪砂卵石地层中，转化为地下径流。各种频率设计年径流见表2-2；平水年年径流量为4316.3万m3，偏枯年年径流量为2044万m3。

xx河上游山区植被较好，水土流失轻微，xx河年悬移质输沙总量为1.49吨，粒径在0.5-30cm的推移质泥沙占悬移质输沙量的14-18%，xx河年总输沙量为1.63万吨。（xx河流域规划资料）

1996年经自治区第二水文大队勘察，某某乡地下水补给量为1442.67万m3/a可开采量为1009.8万m3/a，属于中型水源地，2005年地下水开采量为310万m3，地下水开采系数为0.38。本项目主要采用地表水为灌溉水源，所以本项目不考虑地下水。 1.4.2项目区土地、土壤、植被、农作物情况

项目区属丘陵戈壁地带，土壤属棕钙土类型，土层厚度2—2.5m，土壤表层有20cm厚棕黄色腐植土，质地为中壤，耕层疏松，土壤容重为1.43ɡ/m3，田间持水量24%（重量比），根据该地区的种植情况，以春小麦为依据，小麦根系活动深度40cm。在灌溉条件下， 适宜种植玉米、小麦、大麦、打瓜、油葵等多种作物。

某某乡2009年末耕地面积9.38万亩，其中水浇地9.22万亩，全乡人均占有耕地8亩，林地面积1500亩，占耕地面积的2.2%。

某某村项目区土地总面积33km2，耕地面积2.6万亩，林地面积1000 亩，占耕地面积的3.85%。其中，某某村的耕地面积中有

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10000亩为中产田，16000亩为低产田。土地利用现状中主要问题是林地面积少，田间林、路、渠、井配套设施差，土壤肥力低下，缺磷少氮。

1.5 项目区水利工程现状

某某乡灌区上游有龙王庙水库，设计库容1400万m3，实际库容1260万m3，水库从xx河引水。

某某乡灌区现有引水渠道337.03km，其中砼板防渗渠总长223.78km，配套桥、涵、闸等建筑物3849座。

某某村项目区通过xx河总干渠、新沟支干渠、新沟支渠至项目区。新沟支渠流量1.2 m3/s。项目区用水有保障。 1.6 项目区社会经济概况 1.6.1 人口及劳力

某某乡有4个行政村，总户数1831户，总人口8081人，其中农业人口7798人，非农业人口586人。某某村，总户数687户，总人口29人。

项目区涉及1个村委会，总户数171户，总人口732人。

1.6.2农业生产水平

2009年某某乡粮食总产1272.1万kg，小麦单产300kg，玉米单产400kg，油料单产227kg，年末牲畜存栏3.1万头只，粮食作物平均单产低于全镇平均单产。由于项目区中低产田所占比例较大，加之干旱缺水，故此平均单产徘徊不前。

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1.6.3 地方财政与农民收入

2009年某某乡农村经济总收入10346万元，项目区总人口732人，全乡农民人均收入为5955元

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第二章 项目概要

2.1项目实施的必要性 2.1.1 国家经济发展的需要

党、和领导同志历来非常关注和关心xj干旱带的发展。对xj干旱带发展节水农业、解决人畜饮水、调整产业结构、加强生态环境保护和建设等做出重要指示，为xj干旱带发展指明了方向。、《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，更为发展现代农业明确了奋斗目标。近年来，自治区、工作会议多次明确提出加快发展旱作节水农业，尽快缩小与东部发达地区的差距，实现经济跨跃式发展。

2.1.2 传统农业向现代农业发展的需要

发展设施及旱作节水农业是改变传统农业“受制于天”状况，提升农业综合生产能力的根本性措施，也是建设现代农业的内在要求和发展方向。某某县还有很大一部分耕地处在“看天种地、靠天吃饭”的较低层次，农技部门虽然推广了旱作农业技术，配套了旱作技术体系，国家给予了一定的财力、物力支持，但仍未改变干旱对农业的困扰，农民增收缓慢，严重的影响了农业农村经济的发展。按照提出发展现代农业的要求，就必须变革传统的农业生产经营方式，以现代发展理念谋化农业，以现代的物质装备武装农业，以现代科学技术提升农业，因此，以设施及旱作节水农业发展为突破口，以设施、高效产业为抓手，推动现代

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农业建设。建立长期有效的抗旱机制，提升某某县农业生产水平，达到农业增效，农民增收的目的。 2.1.3 当地经济社会发展的需要

某某县是一个农业大县，农业因受干旱的制约，农业和农村经济发展滞后，低于发达地区农业生产水平。近年来，在培育特色产业、支柱产业上，虽然初步建立起适合不同区域特色产业，形成了小麦、玉米、牧草、蔬菜等农产品生产基地，但开发规模小，效益低，有待进一步完善、建设和提高。加强设施及旱作节水农业建设，实施保护地栽培措施，是干旱条件下农业和农村经济发展的新要求。

2.1.4 增加农民收入的需要

温饱问题基本解决之后，增加农民经济收入成为解决“三农”问题的关键环节。传统的耕作方式和栽培管理技术已很难提高单位土地面积产量和水生产效益。转变耕作方式，进一步调整产业结构，大力发展设施农业、节灌和保护地栽培，是拓宽农民增收渠道、增加农民收入的必然选择。 2.2项目实施区域

项目区位于某某县某某乡某某村境内，东临新户村，西至zbs乡hsl村，南到某某乡，北到qr乡。地理位置：东经″，北纬5″，项目区实施面积10000亩。

2.3项目效益

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1、建设高效节水灌溉示范区2000亩。 2、增产30%；

3、滴灌较常规地面灌溉节水40%-50%； 4、实现精准平衡施肥技术；

5、提高土地利用率，一般提高土地利用率5-7%； 6、具有明显的节本增效作用，实现“五节一增”。 2.4项目规模

1、河水自压滴灌2000亩； 2、改良土地2000亩； 3、引种玉米新品种2个;

4、购置农机具（农户自筹70%，国家农机具项目补贴30%） 5、科技培训 2.5主要建设内容

新建滴灌前池1座，新建滴灌用泵房50m2，φ315PVC管1272 m，φ250PVC管1161 m，φ200PVC管1317 m，φ160PVC管12273.2 m，φ90PE管13400m, φ63PVC管769.2m,滴灌带1920000m,排水井及闸阀井35座，混凝土镇敦21.71 m3，土方开挖21688.8m3，土方回填21688.8m3。 2.6工程投资

本项目投资 万元，其中：滴灌工程建设费 万元（包括新材料、标准地膜、良种购置补助、新技术推广等）；勘测设计费 万元；施工监理费 万元；培训费 万元；科技人员差旅费

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万元；农业、土肥等专家咨询费 万元；检测化验费 万元；资料及印刷 万元。 2.7资金整合安排

本项目总投资 万元，投资来源为财政资金、地方财政配套资金及农民自筹资金构成。其中：

（1）申请财政资金 万元。全部用于灌溉项目材料费（包括农业增产高效抗旱新材料的技术应用）、设备费（包括农业增产高效抗旱新机具）、标准地膜、新材料费、施工机械作业费、良种购置补助等。

（2）地方财政配套资金及受益农户自筹 万元。用于土壤保商、增商技术、临时工程、费用、水土保持费、病虫害防治、农牧民培训、基本预备费等。 2.8工程进度安排

此项目从 年 月开始至 年 月结束，具体进度安排是：

1、 年 月落实地块及面积，聘请相关人员项目做好规划，编制上报实施方案。

2、 年 月至 月，利用“冬闲”，充分做好农牧民的技术培训教育，做好工程材料、良种、地膜及农机具购置工作。

3、 年 月建档立卡，完成农资的发放。

4、 年 月，根据天气情况，在 月底至 月底期，抓紧完成滴灌安装工程，组织好相关技术人员，做好耕种前期各项准

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备工作。

5、 年 月，根据天气、农时情况，在上旬及时做好玉米种植。

6、 年 月至 月，组织好相关人员做好农作物的田间管理，做好农作物的收获。

7、 年 月，组织协调相关人员做好废旧地膜、滴灌带的回收，同时，总结经验，组织相关人员做好项目的效益分析和总结工作。 2.9组织保障措施 2.9.1切实加强组织领导

项目实行行政、技术双轨责任制和分级管理的办法，县、乡领导小组，具体负责项目建设的组织领导、技术力量调配及任务的落实，解决有关具体问题。依靠县技术推广部门负责人和技术骨干组成的技术指导小组，抓好技术措施的实施、物资供应、资金配套等工作，抓好新品种、新技术的试验、示范、推广，组织科技宣传与培训。切实加强对全膜双垄沟播技术推广项目建设工作的组织领导，结合县、乡实施方案，理清本乡旱作农业发展思路，做到各负其责，有组织、有计划、有步骤地实施。 2.9.2建立目标管理责任制

项目实施中，围绕面积、技术、物资三个关键环节，严格按照项目实施方案，实行目标管理责任制。县、乡、村层层签定目标责任书，明确各自的职责和任务。项目实施单位与项目区乡、

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村组要通力合作，狠抓落实，实行分管领导、技术人员蹲点承包责任制，责任到人，任务到人，下乡蹲点，做到分工明确、各负其责、定期检查、严格监督，确保各项建设任务的落实。 2.9.3建立扶持激励机制

要严格按照区、县要求，用好区 、县补助资金，按标准补贴到户、到地，实行专款专用，严禁挤占挪用。各项目乡也要采用资金或实物补助的方式，引导农民群众投资、投物、投劳，积极参与技术推广。县、乡将把全膜双垄沟播技术推广项目考核纳入农村重点工作内容考核，从面积落实、物资配套、规范程度、良种引进、示范点建设、病虫害防治、增产效果等方面，进行定期不定期抽查，从严考核。对超额完成任务和成绩突出的乡，通过以奖代补的形式给予奖励。 2.9.4搞好培训和技术服务

依靠县农业技术推广部门继续落实技术人员包抓乡村和示范户的技术责任制，深入田间地头，面对面进行技术指导和服务，现场解决生产技术上的难题，真正让农民群众掌握技术要领和操作规范，严格把好技术培训关、顶凌覆膜关、施肥播种关、田间管理关，为全膜双垄沟播技术推广提供强有力的技术支撑。乡上要树立主动抗旱、科学抗旱的理念，配合县农业技术推广部门开展产前、产中技术服务，加大宣传培训力度，重点培养、培训农民技术骨干。通过办班讲课、播放录像、搞观摩、开展田间现场培训、印发明白纸等形式的宣传培训，使该项技术进入千家万户。

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为项目的顺利实施提供技术保障。 2.9.5做好秸秆综合利用

全膜双垄沟播技术的大面积推广，在提高粮食产量的同时，也增加了大量的玉米秸秆，为发展畜牧业提供了充足的原料。项目区要着眼于培育后续产业，延长产业链条,大力发展舍饲养殖生产,提高秸秆综合利用率，促进羔羊、生猪等畜牧业发展，增加农民收入。要积极推广种植粮饲兼用玉米，推广玉米全株青贮氨化技术和秸秆机械揉丝技术，探索旱作区种养结合，发展高效农业的新路子。

2.9.6高度重视废旧地膜回收

全膜双垄沟播技术的推广所产生的大量废旧地膜，对农田和环境构成潜在的威胁。各项目乡和有关部门要在推广技术的同时，强化宣传教育，采取多种形式向广大农民群众宣传地膜污染的危害，引导群众在生产过程中尽量保护好地膜，做到一年覆膜两年使用。对破损严重，确需揭去的地膜，尽量保留到第二年播种前揭膜，边揭边覆，以利保墒。对揭去的废旧地膜，要及时清理干净，保护生态环境。要研究制定具体可行的措施，建立废旧地膜回收利用激励机制，鼓励加工企业和废旧物品回收企业设立回收网点，加大回收量，逐步形成使用、回收、加工、再利用的良性循环机制。

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第三章 预期效益

3.1灌溉效益分析

农业灌溉效益是农业和水利技术措施综合作用的结果，因此灌溉效益采用分摊系数法进行计算。本项目分摊系数参照类似工程确定为0.5。项目建成后灌溉效益计算见表3-1。 表3-1 灌溉效益计算表

项目实施前 亩作 面积物 （亩） 单价（元） 产 （kg/亩） 玉米 面积（亩） 项目实施后 亩单价产 （元（k） g/亩） 增产分摊值 水利效（万元） 分摊益系数 （万元） 2000 1.50 400 2000 1.50 660 66 0.50 33

3.2社会效益评价

通过技术示范项目的推广，可提高水资源利用率，降低生产成本，同时提高作物品质和产量，具有显著的社会效益。

（1）项目实施后，项目区灌溉水利用系数由现状年的0.72提高至设计年的0.9，改善灌溉面积0.2万亩，年增节水能力15.7

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万m3。

（2）增加农民收入，提高生活水平。由于采用高效节水灌溉新技术，降低了劳动强度，提高了劳动效率，扩大了经营规模，降低了产品成本，新增粮食生产能力44万公斤，新增产值66万元，农民收入增加总额为33万元。使农民收入水平明显提高。

（3）有利于带动相关产业的发展。由于高效节水的建设改变了传统的灌溉方式，具有省水、省肥、省地、省劳力、增加单产等诸多优点，已表现出良好的经济效益。节水技术的大面积应用，还可大幅度提高劳动生产率，提高劳动生产率，提高产品质量，增强作物的市场竞争力。同时，能带动了其它相关产业（如塑料、化工、机械等）的发展。使大量的劳动力从农业生产中出来，从事其它产业，有利于产业结构调整，使农民实现增产增收，对边疆的稳定、经济的繁荣和社会的安定都具有十分重要的现实意义，从而体现了显著的社会效益。 3.3生态效益评价

项目实施后，滴灌技术将改善土壤的结构，提高作物单产。同时，项目区每年可节余地表水量15.7万m3，使当地地下水超采状况得到一定程度的缓解，将节余水量用于缺水的地块，对维护周围局部生态环境是十分必要的。生态效益非常显著。

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