第２９卷第２４期 Ｖ０１．２９ Ｎｏ．２４ 企业技术开发 ＴＥＣＨＮ０ＬＯＧＩＣＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ２０１０年１２月 Ｄｅｃ．２０１０ 我国工会的维权职能研究 赖洲英 （福建省三钢（集团）有限责任公司，福建三明３６５００） 摘要：随着社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深化，我国的所有制结构发生了深刻的变化。国有 企业纷纷改制，非公企业发展尤为迅速，与此同时，企业内部的产权关系日趋明晰化和劳动关系日趋复杂化。 在这种背景下，我国的经济关系、劳动关系发生了许多新变化，出现了许多新问题。文章以工会维权职能的实 现途径为切入点，通过我国工会维权职能的实现途径，分析我国工会维权机制中存在的障碍性因素，最后提 出完善我国工会维权职能的一些办法。 关键词：工会；维权 中图分类号：Ｄ４１２．６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—８９３７（２０１０）２４—０１７８—０２ １工会简介 １．１工会的一般含义 会这个词从字面上看，是指具有共同技艺或技术 管理客体，是政府决策的参与者、影响者。对＿Ｔ会而言，对 劳＿Ｔ的结合。在工会及工人运动的历史长河中，丁会作为 政府的各项决策的影响行为都可以看成是参政议政行 市场经济体制下劳动关系矛盾运行的产物，冈其特定的 为。工会组织在参政议政过程中，并不是一个简单的被动 组织和斗争形式，被赋予了不同的含义。这些定义体现了 的客体，而是以一个要对对方施加影响的主体的面貌出 现的。因此，在工会组织参政议政与政府所形成的关系 从不同角度对工会的性质、职能、作用及地位的理解。 中，工会又是一个行为主体。 生；Ｔ会以维护会员利益为首要职能；工会以集体谈判为 ②集体协商和集体合同制度。集体协商是指用人单 基本手段；工会由雇员自愿结合而形成并代表会员意志。 位与其所属的职工依法组成代表团按照法律规定的程序 和原则就劳动报酬、］二作时问、保险福利、休息休假、劳动 １．２我国工会的性质 ①阶级性和群众性。《工会法》规定：“］一会是职工自 安全卫生职业培训等劳动标准签订集体合同而进行商 愿结合的Ｔ人阶级的群众组织。”这是《工会法》对工会基 谈的活动。 集体合同制度是起源于工业化市场经济国家的一项 本性质的表述。也就是说，Ｔ会是工人阶级的组织，而且 是职Ｔ自愿结合起来的二ｒ＝人阶级的群众组织，即工会具 劳动法律制度，指的是由：［会代表工人与雇主及雇主组 有阶级性和群众性。工会的基本性质就是阶级性和群众 织就劳动条件、劳动标准问题进行协商、谈判，签订集体 工会的一般理解主要有：工会因劳动关系冲突而产 性的统一。 ①参政议政。工会与政府之间建立起一些双方认可 的、行之有效的、制度化的交往方式。从一般管理意义而 言，政府是管理主体，是社会政策的决策者，而工会则是 主监督的权利。依靠职工群众办好企业，是建立和谐劳动 构建和谐社会的重要途径和载体。 方代表，并以劳动者代表的身份直接参与工资标准的确 关系，创建和谐企业，工会是企业民主管理的组织者和监督者，通过在构建“劳 定和实施，参与经济活动。 动关系和谐企业”中把握好企业民主管理这一重要环节， ２我国工会的维权职能及其实现途径 努力营造企业民主决策、民主管理、民主监督的良好氛 围，提高企业管理水平。保证依法实行民主选举、民主决 ２．１维护职工合法权益是工会的基本职责 保证职工依法行使选举权、知情 《工会法》第二条规定：“工会是职工自愿结合的：Ｅ人 策、民主监督、民主管理；让职１有畅通的参政议 阶级的群众组织。中华全国总：［会及其各工会组织代表 权、参与权、监督权等民主权利，职工的利益，依法维护职工的合法权益”。《工会法》第六 政渠道，有充分表达自己意愿的机会，通过有效的民主管 条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在 理，进而促进企业民主管理氛围的增强。工会作为职工代 维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法 表大会日常工作的机构，不断推动职代会成为职工民主 权益。”这种规定，不仅以法律的形式明确了维护职工合 管理的基本形式。 法权益是工会的基本职责，而且也进一步明确了工会代 ④三方协商机制。三方协商机制是政府、雇主组织和 表和维护职＿［合法权益的法律地位和法律职能。我国工 工会就劳动关系相关的社会经济政策和劳动立法以及劳 会的维权职能主要包括维护职工的劳动权利、民主权利 动争议处理等问题进行沟通、协商、谈判和合作的原则与 制度的总称。在三方协商机制中，工会的职能主要是：第 和其他与劳动有关的权益。 维护职工群众的合法权益，包括维护职工的经济利 ２．２我国工会维权职能的实现途径 ～②经济性和政治性。工会的经济性体现在工会是市 场经济中不可或缺的经济组织，在整个社会经济关系中 发挥作用。在市场经济条件下，Ｔ会是劳动力市场中的劳 合同的法律行为。 ③民主管理制度。企业推行以职工代表大会为基本 形式的职工民主管理，维护职丁民主决策、民主管理、民 ，作者简介：赖洲英，福建省三铜（集团）有限责任公司。 益、劳动权利、民主权利等。第二，协调劳动关系。 第２９卷第２４期 赖洲英：我国工会的维权职能研究 ｌ７９ ３完善工会维权职能的一些措施 ３．１完善我国关于工会的法律制度 要提高劳动者的现代知识水平。我国劳动者的科学 完善集体谈判制度。首先，建立健全集体谈判保障机 制。所谓健全集体谈判的保障机制，就是摈弃目前关于工 会启动集体谈判的可选择性，而改为强制性；明确集体谈 文化知识基础差，起点低，在权利受到企业侵害时，不懂 法、不用法，不知工会的功能、不知利用工会。因此提高劳 动者的现代知识水平，可以帮助劳动者增加对国家法律 的理解和对工会组织性质功能的认识，并避免劳动纠纷 引发的影响社会稳定的暴力事件。 判的起始时间和谈判时限；对集体谈判中的工会领导实 行特殊保护制度。 ４结语 完善工会独立地位的制度保障，我国工会法律角色 在维权中产生冲突的根本原因是工会组织独立性的缺 失，因此要解决此种矛盾冲突，最根本的途径是一工会社 团法人地位完全独立。只有保障其法律地位的完全独立 性，才能有效实现保护劳动者权益的唯一宗旨。 ３．２加强工会自身改革 工会是党和群众联系的桥梁和纽带，一定要加强党 的指导，同时也要发挥工会本身的联系群众的优势，加强 与群众的交流，了解群众的迫切需求，及时妥善处理问 题，维护党和群众的利益。 在维权中建立与政府之间的良ｌ生互动。我国工会角 色在维权过程中发生严重冲突，其中最为重要的原因就 是我国工会在与政府和政党的互动过程中出现过度的行 政依赖和附属，使得工会在扮演工人利益代表者利益的 同时，更多的承担和履行着行政职能。 在维权中建立与企业之间的良性互动。工会特别是 工会不只是作为劳动者利益的代言人，其还有一个 重要的功效就是协调劳动纠纷，使劳动纠纷在最初以最 平和的方式解决，可以说这是完全符合我国构建和谐劳 动关系的目标的。因此，应加快完善工会立法建设，让工 会的社团法人地位真正独立，赋予工会更为全面的权利； 完善集体谈判制度；提高劳动关系主体对工会角色的认 识，从而保证工会在维权中角色扮演的单一性和专一性， 是工会充分发挥其为劳动者维权和促进和谐劳动关系构 建的重大作用。这对我国社会的稳定和持续发展都有着 积极的和重要的意义。 参考文献： 【１】中华全国总工会．国际工会运动概况ｆＭ］．北京：中国人民出 版社，２００６． 【２】孙德强．中国现代工会法律制度构建【Ｍ】．北京：中国法制出 版社，２００７． 基层工会在维权时，尤其在集体协商和企业内部调解阶 ３】程廷园．集体谈判制度研究［Ｍ】．北京：中国人民大学出版社， 段，多数情况下与企业之间是控制与被控制、管理与被管 【２００４． 理的关系，几乎不能自主独立的代表劳动者行使权利、进 ４】郭庆松．企业劳动关系管理［Ｍ】．天津：南开大学出版社， 行维权。因此要解决这种角色冲突，除了要与党和政府之 ［２００１． 间建立良性互动关系外，还要建立起与企业的良性互动， 即建立双方之间的平等关系。 ３．３提高劳动者对工会的认识 （上接第１１９页）线工程的施工作业工序为：架线前的准 备工作、放线导地线连接、松弛度观测、紧线及附件安装。 架线工程施工作业，按展放方法可分为拖地展放和张力 【５Ｊ刘元文．工会工作理论与实践［ ．北京：中国劳动社会保障 出版社，２００８． ２结语 文章通过作者多年研究实践高压送电线路工程施工 过程，对已有的经验不断总结，并结合具体实例，分析了 １１０～２２０ ｋＶ送电线路工程设计施工过程中存在的主要 具体问题。并通过对送电线路基础工程一些关键问题的 探讨，理论联系实际，从工程设计施工实践中归纳出了相 应的解决方案。为高压电送电线路设计施工提供参考。 参考文献： ［１］江涛．２２０ ｋＶ送电线路工程设计与施工的探讨Ⅲ．广东科 技，２００８，（１２）． ［２】顾济江．１１０ ｋＶ送电线路工程设计施工问题探讨ｌＪ］．广西 电业，２００３，（７）． 展放两种。对于拖地展放来说，线盘处不需制动设备，操 作比较简单，导线在地上拖动造成导线的磨损较为严重， 放线过程需大量的工作人员，尤其在地形复杂的地区放 线质量难以保证，工作效率也不高；而采用张力放线，即 使用动力牵张机械使导线始终保持一定的张力，保证导 线距离障碍物始终有一定安全距离的展放方法，此方法 还能保证导线展放质量，效率较高，但机械笨重、需要动 力源以及成本昂贵。因为张力放线始终保持导线不落地， 从而有效地防止了导线磨损，施工质量也有一定程度的 提高。选择滑车轮径偏大的机械，从而使其磨损系数小， 导线在滑车处所受的弯曲应力也较小，但如果过大又会 增加机械重量，一般来说以不小于１０倍导线的直径为 佳。轮槽的直径与导线的直径应匹配，虽然小导线影响不 【３】江楚．广西石山区１１０ ｋＶ～２２０ ｋＶ送电线路工程设计【Ｊ］ 企业科技与发展，２００８，（２４）． 大，但对于大导线或其大压档处，需要特别强调要实现这 点，否则导线因他们的直径不匹配而被挤伤或压偏，对 ［４】杨利伟．２２０ ｋＶ送电线路工程基础选型设计方案解析『ＪＪ． 一ＬＧＪ一４０以上的大导线或压接管的过滑车处，如果采用小 轮径滑轮不能满足要求时，可选用双轮放线滑车。 应用技术，２００８，ｆ１Ｏ）．
