融媒体时代下政务新媒体发展路径探究

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融媒体时代下政务新媒体发展路径探究

白杨

(长安大学文学艺术与新闻传播学院，陕西西安7100)

摘要：在新媒体占据了人们大量珍贵且有限的注意力的情况下，职能部门为了更高效彻底 地向服务型转型，更好地完成为人民服务的“最后一公里”，探索在新媒体环境下电子政务如何通 过大数据分析更精准地服务群众、落实好我党各项惠民变得迫切且必要。

关键词：政务新媒体；电子政务;优化发展中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1674-8883 ( 2019 ) 2卜0202-02―、政务新媒体的发展阶段

政务新媒体是指各级行政机关、承担行政职能的 事业单位及其内设机构在微博、微信、抖音等第三方平 台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移 动客户端等。为了促进政务新媒体在融媒体时代更好 地转型，笔者首先从以下几个方面简单概括政务新媒 体的发展阶段：

(一） 重视以量取胜的井喷式发展阶段2014年9月10日，国家互联息办公室下发通 知，要求力争在2014年底政务公众账号达到6万个，到 2015年底形成覆盖全面、功能完备的即时通信工具政 务公众信息服务体系。截至2017年底,经过新浪平台 认证的政务微博数量达到173569个，其中政务机构微 博134827个，公务人员微博38742个。截至2018年底， 全国开通认证的政务微博账号已超过17万个、政务微 信公众号已超过50万个，政务微博的总阅读量超过 30(乙，无论是从数量还是影响力上来讲，我国政务新 媒体都已经实现了“从无到有”“从点到面”。

(二） 平稳适应发展阶段

井喷式快速发展阶段过后，政务新媒体在很长一 段时间处于平稳发展期，这期间的政务新媒体大致呈 现出头部力量强势发展、中下部力量的政务新媒体发 展普遍低质化且存在大量僵尸号等现象。

头部力量由于占据绝对的、资金、平台及人才 等优势，在政务新媒体的发展建设中起探索、引导及规 范作用。而中下部力量则由于缺乏适应新媒体环境的 积极措施和历史经验，以及其在传统媒体时代留存下 来的固化的思维行为模式，所以处于观望状态,或发展 缓慢，或停滞不前;大量的政务号沦为僵尸号，更新周 期过长且无规律，更新速度极慢，更新内容乏味且毫无 合•值可言。[1]

低质化和僵尸号的存在不仅给政务新媒体的健康 发展蒙上了阴影，且在一定程度上对公信力及形 象也产生了负面影响。

(三） 关停整合，重视质量的优化阶段

随着日益成熟的新媒体环境及政务新媒体经营 经验的积累，一方面，机构更加重视微博运营, 2018年3月，机构改革后中国海警局、国家市场监督管 理总局、应急管理部等新设机构开通官微，生态环境 部、文化和旅游部等部委官微也更名。另一方面，地方 官微尤其是基层官微开始规范运营管理。《2018年政 务公开工作要点》中首次提出对政务新媒体运营管理 实行“关停整合”机制，政务新媒体“只建不管”的 状况开始得到一定改善。[2]

《关于推进政务新媒体健康有序

发展的意见》中提出，政务新媒体的主要功能为推进

政务公开，强化解读回应;加强政民互动，创新社会治 理;突出民生事项,优化掌上服务。政务新媒体的兴起 和发展是为了在新媒体高度社会化的今天，职能 部门能够运用新媒体更好地转变职能，利用当下占据 群众主要注意力的新媒体更高效地联系、服务群众。[3]

二、 政务新媒体类型及特&新媒体高度社会化的今吴，职能部门必须经 营好政务新媒体这块主要阵地，以着重突出职能部门 特色为突破点和出发点，真正成为联系党和与群 众的纽带，成为真正为群众服务的平台。

当前政务新媒体按照媒体平台种类可分为政务 网站、政务微博、政务微信公众号、政务短视频及政务 APP五大类〇

首先,€务新媒体区别于普通新媒体的首要特点 在于政务新媒体代表党和发声，要成为真正为群 众做实事、谋福利的主要渠道，而非为了赚取流量和注 意力、人云亦云且毫无营养价值的普通生活服务号。

从传媒专业角度来讲，政务新媒体一方面不仅要 承担起职能部门及功能信息的传播任务，也 要在监控方面起积极重要作用。另一方面，作为 新媒体重要分支之一的政务新媒体，同时要充分体现 其媒介特质，首先要保证其传播内容的真实性,这不仅 是其政治性的基本要求，也是“真实性是新闻的生命” 的根本要求。在网络成为赚取流量和眼球的虚假信息 重灾区之时，政务新媒体必须撑起为群众“掌眼”这 面旗帜。

其次，作为政务新媒体，其“新”不仅体现在平台 之新，在内容和表现形式上也应遵循传播规律。同时， 其代表部门发声的政治性特点又对其内容和表现 形式有一定的要求，既为群众喜闻乐见又不失应 有的严谨，是所有政务新媒体发展过程中应该谨记的 原则之一和探索方向。

最后，政务新媒体的“政务”二字必须有所体现。 当下我们不难发现，大多政务微信公号放弃了本身部 门的职能特色，沦为与普通生活号无异的普通公众号， 如此一来就丧失了其作为政务新媒体存在的必要和价 值，从更深的层面来讲，这不仅是对公共资源的一种浪 费，对职能部门的权威性、可信度和形象也是一种 不容忽视的伤害。

三、 推动政务新媒体发展的对策建议(一）回归政务本位

政务新媒体的首要职责便是在其平台定位、受众 定位、内容定位等方面充分体现其政务性，且发布内容 要与其职能特色密切相关。如“外交部发言人办公

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第10卷第21期新闻研究导刊

Vol.10 No.212019年11月

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室” “人力资源和社会保障部”作为两大重点领域的

第三，严谨的态度、严肃的话题与当下科技所能够

头部公号,所发布的内容都与其职能特色紧密相关。[4]

(二） 体现媒体特质

承载的多样化的传播形式并不冲突，随着平台及技术 的不断更新发展，政务新媒体应优化利用群众喜闻乐 政务新媒体归根结底是新媒体，其作为新媒体要 见的传播形式，以更高效的途径为群众服务。

想在新媒体发展过程中占据一席之地,便要遵循新闻 四、结语

传播领域需遵循的基本准则和规律，公号的核心受众 政务新媒体作为新时代的产物，针对其发展过程 定位、发布内容及板块、发布形式、发布时机等如何能 中所走的弯路及不完善之处，应持接受并不断改正完 够获取目标受众宝贵的注意力且使传播效果最大化， 善的积极态度。只有在发展过程中不断意识到问题并 都是政务新媒体必须考虑的问题。

以积极正确的态度解决问题，政务新媒体才能够真正 (三） 整合集约发展

成为与群众之间的坚实桥梁，才能够真正实现为

自\"^国政务新媒体如雨后春笋般出现并发展至 群众提供优质服务的良好愿景。今，不可否认存在形式大于实质、追求数量而忽视了质 量、缺乏相关创办经营及整体规划布局和管理经验等 参考文献：

问题，但是随着新媒体的日益发展成熟及发展环境的 [1] 基层政务新媒体易走极端，要么变僵尸要么个性过头 日益清朗，[5]国家对政务新媒体的发展已经形成了一

[N] ■人民日报，2018-05-24.套较为规范的行为指导，笔者提及的整合集约发展体 [2]

温志强，高静.政务新媒体在公共关系中的应用 现在以下几个方面：

[J].传媒，2019 (10):50-52.第一，不同部门与部门、同一部门不同层级之间综 [3]

白月.全媒体时代政务新媒体能力提升问题探究[J]. 合考量规划,对有必要开办政务新媒体的部门集中优势

新闻爱好者，2019 (5):47-49.力量优化运营,对没有必要开设政务新媒体的部门，不 [4

]金婷.浅析政务新媒体的发展现状、存在问题及对策建 需浪费有限的人力物力勉强运营，集中力量使资源得

议[J] •电子政务，2015 ( 08):21-27.到最大限度的优化利用，而非做表面功夫、面子工程。

[5 ]王倩茹.中国政务微博管理的内容维度及优化方 第二,充分意识到政务新媒体应是职能部门

向[J ].西安交通大学学报（社会科学版）,2019 (4 ): 与群众紧密联系、为人民群众提供服务的平台，做好部

-72.门与群众之间的良性联动，比如认真对待每一条群众留

言，真正做到为群众排忧解难，而对网络上的谣言，相关 作者简介：

白杨（1990-),女，河南项城人，硕士研究生在 部门应及时回应澄清，为互联网的清朗环境出一份力。

读，研究方向:话语研究。(上接第201页）南门的信息亭亭主曾在成都商报工作 2009年“成都通”信息亭全面更新换代成为现在的空 过，比任何亭主都早知道关停的消息，但他并没有告诉 间布局,数量也增加至300多个（包含未启用）。8年后， 其他亭主，而是自己早早做好了准备。在其他亭主还 成都市会议同意了《成都传媒集团改革整合 在为积压的货品卖不出去而发愁时他已经在高攀路盘 转型实施方案》，根据文件相关要求，成都商报广告公 下了一个店面，专门做福利彩票业务。其他亭主都撑 司属于此次实施方案中的关停单位。可见，正是国企 到关停的最后一天，而他提前10多天就关闭了信息亭， 改革转型的大趋势导致了成都通分公司的关停，进而 与那些跟他订报纸的老顾客们一一道了别。郭家桥市 促使信息亭消亡。成都通分公司的关停不仅导致信息 场附近的手机维修点换了一个门市房店面，从此“光 亭亭主们纷纷失业，本公司相关部门的人员安置也成 明正大”地从事手机维修业务,不再通过买几张报纸 问题。目前公司正在与协商，在尚未有确定的协 来“装点门面”。位于北门和小北门的两位信息亭亭 商结果时，成都通分公司的负责人王副总不愿与笔者 主没有继续谋出路，均在家中待业。

分享过多。

(三） 亭主与顾客

四 '结语

亭主与顾客之间产生了友情，很多亭主可以清楚 城^一个空间的消逝，意味着发展，同时也昭示 地记得每个顾客的喜好。有些亭主似乎已经把报刊亭 着结束。报刊亭作为一个得到过权威认证、曾经红极 空间当成了一个“小家”，他们白天的绝大多数时间都 一时的空间，在本研究还未完成的时候就已经完全消 在狭窄的报刊亭内度过。五位亭主中有两位都经常把 逝了，仿佛从未存在过。但当物理空间真正消逝以后， 自家的小孩养在报刊亭空间内，附近的居民顾客会和 社会关系却还真实存在。空间里的社会关系是错综复 她一起聊育儿经。常在北门信息亭买《最推理》杂志 杂的。就像成都报刊亭的消逝其实并不是表面看上去 的王敏同学说，没有信息亭后她感到非常惋惜,毕竟她 的那样“理所当然”和“大势所趋”,背后各方因素在 在这里买了五年的推理杂志。这些亭主对顾客给予了 暗暗左右报刊亭的发展。

很高的信任度，顾客也很信任他们。一位亭主说：“我 的顾客80%是回头客。”顾客中很多都是川大师生、职 工，报刊亭与四川大学这一学区空间产生了千丝万缕 参考文献：

[1]张柱林.消失空间的文学记忆[J].南方文坛，2013

的社会关系。至少有两位亭主觉得报刊亭应该是“学 (06) ： 126-128.校的地盘”，问笔者是否可以帮忙将亭主们无处可去的 [2 ]张笑夷.论列斐伏尔节奏分析视域中的日常生活批判

境地反映给学校。

[J].马克思主义与现实，2013 ( 02): 144-150.(四） 公司与

2002年,在成都商报与成都市的共同协商下， 作者简介:袁玲丽（1995—),女，湖南人，硕士，研究方向：新 投人了 10台报刊亭安放在商业区、居民区等地段。到

闻学。

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