墨小议人力资源管理中的劳动争议处理 许晓溪 （东营职业学院文法学专业，山东东营 ２５７０９１） 摘 要：人才已经成为企业竞争的核心．能否解决好企 业内部的劳动争议，关系到企业的兴衰。随着《劳动合同法》的 颁布实施，应该如何在原有的基础上从新的角度思考企业的 人力资源管理下劳动争议的处理．本文从存在的问题和解决 办法方面对此问题展开探讨 关键词：人力资源 劳动争议劳动合同 规章制度 随着市场经济发展，我国的劳动关系开始出现多元化、复 杂化的趋势，劳资纠案件纷逐渐增多。劳动争议是指劳动法律 关系中双方当事人即劳动者和用人单位，在执行劳动法律、法 规或履行劳动合同过程中，就劳动权利和劳动义务关系所产 生的争议。在我国，劳动争议通常是指因确认劳动关系发生的 争议；因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议： 因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；因工作时间、休息休 假、社会保险、福利、培训及劳动保护发生的争议：因劳动报 酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议：法律、法 规规定的其他劳动争议。 一、人力资源管理中存在的主要问题 １．劳动合同管理存在漏洞 不签订劳动合同的现象依然普遍存在，那些长期放假职 工、停薪留职职工、自谋出路和下岗职工的劳动合同和签订与 变更都成了问题。而外资企业和民营企业中．不与劳动者签订 劳动合同而存在事实劳动关系的现象更是大量存在。 就合同形式而言，虽然《劳动合同法》已经颁布实施３年， 但是口头形式的合同仍然屡禁不止。那些内容不全面、含义不 清、缺少细节约束的合同，只注重用人单位利益．只强调劳动 者的义务和处罚条款，甚至违法的抵押合同仍然存在，等等。 就履行合同方面来讲，合同履行的原则要求全面履行、实际 履行，但是实践中不依法、依约全面履行劳动合同约定的权利和 义务等问题大量存在。在劳动法规定变更劳动合同要与劳动者 协商一致，但是实践中不予兑现或随意变更兑现条件、订立合同 所发生的客观情况发生变化，未及时办理变更合同手续；违反《劳 动法》规定的条件和程序，随意解除劳动合同等屡见不鲜。 ２．企业规章制度存在问题。 不少企业规章制度的制定和修改程序不规范，没有按照 法律规定征求企业工会和职工代表的意见和建议。一些用人 单位的规章制度本身不合法，不合理，也未按法律法规的规 定，及时建立、调整、修订企业规章制度的相关内容，致使一旦 发生争议，甚至在制定企业内部的规章制度时无合理程序．导 致规章制度自相矛盾，从而引发劳动争议企业无法得到法律 支持。以罚代管、以罚代教大量存在。对于职工的错误，企业有 批评教育并督促其改正的权利和义务，但有些企业忽视对职 工的批评教育程序而对职工进行辞退、除名或解除劳动合同。 ３．人力资源管理存在风险 企业内部人事上的风险最显著地体现在劳资冲突上 究 其原因，一是由于我国工会力量薄弱，二是由于企业人力资源 管理部门对劳动争议处理重视不足 在企业和政府之间虽然有着工会力量，但我国的工会体 制不健全，经济不独立，而且部分企业甚至未建立工会，这些根 本无法起到工会的本质作用——维护劳动者的权益。而企业 主为了追求利益的最大化，有法不遵，有制不依。地方政府注重 为投资者提供优惠条件，忽视了劳工权益的保护，片面强调以 经济建设为中心。这些问题就严重造成了劳资冲突。人力资源 管理人员缺乏预防劳动争议的知识与技能，在劳动合同管理和 规章制度的制定执行方面多存在缺陷。而企业人力资源管理部 门对劳动争议处理重视不够，缺乏处理劳动争议的经验，也是 影响劳动争议有效预防的重要原因。企业没有投入足够的资源 进行劳动争议管理的研究，人力资源管理人员在劳动争议管理 上缺乏足够的培训，使得许多本来不该发生的争议因此发生． 也使得劳动争议发生时，企业疲于应付，败诉率居高不下。 二、对人力资源管理工作的改进意见 １．加强劳动合同管理 针对上述问题，第一，企业要实行劳动合同的全面签订． 人力资源管理部门要与所有劳动者签订书面劳动合同：第二． 用人单位和劳动者在建立劳动关系前，应遵守《劳动法》及有 关法规的规定，协商一致后，再按规定程序正式签订劳动合 同，摆脱违背真实意愿的合同签订：第三，加强劳动合同履行 过程的程序管理。在合同变更时要遵守劳动者意愿．进行协 商、解除和续订时，应及时履行必要的文字程序．企业裁员时 要经过工会同意。 ２．建立和完善企业规章制度 完善的规章制度可以保障企业合法有序的运作，最大限 度地降低劳资纠纷；保障企业的运作有序化、规范化，降低企 业经营运作成本。防止管理的任意性，为企业管理者与员工创 造规范有序的工作环境；制定和实施合理的规章制度能满足 职工公平感的需要。优秀的规章制度通过合理的权利义务及 责任的设置，可以使职工预测到自己的行为和努力的后果，调 动工作积极性。它也是劳动合同的重要组成部分，能够补充完 善劳动合同的相关内容。 第一，增强部门建设，应设置专门部门负责建立和完善企 业规章制度体系。这样可以减少因事务繁重所致的根本无暇顾 及而导致的规章制定差池。第二，完善程序性规章制度的编制 方法，增强可操作性。靠喊口号而设置一个华而不实的制度．不 但不符合企业的发展情况，而且不方便操作。必须从企业和员 工的实际出发，分层次、分阶段地制定合理合法的规章制度，不 断地更新和修改旧的规章制度。最后，建立员工参与制定规章 制度的机制，汇集员工的经验和智慧，促进规章制度顺利执行。 多听取职工的意见，让员工积极地参与规章制度的制定． 这样可以使制定出来的制度更具可行性。同时保证企业依据 《劳动法》及相关法规，根据实际制定人力资源管理规章制度。 如，考勤制度、工资分配制度、劳动安全卫生制度、奖惩制度、 劳动合同管理制度、考核聘任制度等。 ３．进一步普及法律知识 企业法制观念淡薄，为解决职工和企业人力资源管理部 门法律意识淡薄、法律知识欠缺的问题，企业应对职工和人力 资源管理人员进行相关培训。《劳动法》和《劳动合同法》都规 定了企业的培训义务，如劳动法律法规的普及教育、企业规章 制度的学习、自身权利和义务的学习。加强在法律法规有所调 整的情况下的培训，可以起到有效的争议预防作用。为解决职 工和企业人力资源管理部门法律意识淡薄、法律知识缺乏问 题，企业应对职工和人力资源管理人员进行相关培训。对此企 业应在人力、财力及时间上为人力资源管理人员提供支持，舍 得投入。 ４．合理合法处置违纪职工 在人力资源管理实践中，违纪职工处理已逐渐成为热点 和难点问题。在企业人力资源管理过程中，应当树立程序优先 １８９ ■ ： 曹银华 （广东培正学院经济学系，广东广州 ５１０８３０） 浅析报关单填制的若干问题 摘要：报关单填制在报关员资格考试中占有较高比例，而 且是考生得分率较低的一个环节。本文从报关单填制的进出口 口岸、经营单位、运输方式、集装箱号几个栏目入手，从其含义、 填制要求、信息的查找三个方面展开细致的说明及深入的分析。 关键词：报关员资格考试报关单填制 填制技巧 海关总署从１９９７年开始举办报关员资格全国统一考试， 至今已经进行了１５次。报关单填制是报关员资格考试的一大 技能．近几年的报关员资格考试中，报关单填制相关实体的分 数大多处于４２、４３分的水平，占总分的１／５以上，而２００６年则达 ￣（１４７分。因此，学好报关单填制内容，掌握好报关单填制的技 能对考生顺利通过报关员资格考试起到举足轻重的作用。报 关单填制是对报关知识和技能的综合考核，需要报关员了解 海关对报关单位的管理，需要熟悉国家的对外贸易管制制度 和措施．需要掌握各种报关程序，需要具有熟练的商品归类技 能，需要清楚海关对进口税费的征收管理，还需要拥有国际贸 易知识和英语基础，而且报关单栏目较多，填报要求较严格， 因此．报关单填制是报关员学习的难点。 １．报关单填制的一般要求 进出ＩＺｌ货物的收发货人或其代理人向海关申报时．必须 填报并向海关递交进出口货物报关单。申报人在填制报关单 时．应当依法如实向海关申报，做到申报内容的真实性、准确 性、完整性和规范性。报关单填制的一般要求具体如下。 １．１报关员必须按照《海关法》、《货物申报管理规定》和 《报关单填制规范》的有关规定向海关如实申报。 １－２报关单填制必须真实，做到“两个相符”。 ｌ－２．１单证相符，即报关单各栏目的内容必须与合同、发 票、装箱单、批单及批文等随附单据相符。 １．２－２单货相符．即报关单各栏目的内容必须与实际货物 情况相符。 １＿３报关单填制要准确、整洁、端正，不得用铅笔或红色复 写纸填报：若有更正，则必须在更正项目上加盖校对章。 １．４不同合同的货物、同一货物中不同的贸易方式的货 物、不同备案号的货物、不同提运单的货物、不同的运输方式 或相同的运输方式但不同的航次的货物，均必须分单填报。一 张报关单上如有多种不同商品，应填报清楚，但一张报关单上 般最多不能超过五项货物。 １．５已向海关申报的进出ＶＩ货物报关单，如原填报内容与实 际进出口货物不相符，且有正当理由的，申报人应向海关递交书 面更正申请，经海关核准后，对原填报的内容进行更正或撤销。 ２．报关单几个栏目填制技巧 ２．１进出口口岸。 一我国海关实行三级管理，即海关总署、直属海关和隶属海 关 这里需要填报的必须是具有接受申报办理业务的隶属海 关。在国家公布的海关《关区代码表》中，海关的名称与代码相 对应，其中的代码通常称为关区代码，由４位数字组成，前两位 是直属海关的代码，后两位是直属海关下的隶属海关的代码。 直属海关的关区代码一般为“ｘ ｘ００”，因此．后两位为“００”的 关区代码不能够填报在“进出口口岸”栏①。 转关运输货物由收货人申请，经海关同意，进口转关运输 货物应填报货物进出境地海关名称及代码，出ＩＮ转关运输货 物应填报货物出境地海关名称及代码。例如，货物由横滨启 运．途径釜山转船．最终运抵后向青岛大港海关（关区代码 ４２２７）申报，那么进口口岸应填报“青岛大港海关４２２７”。 ２．１．３进出口口岸填报信息的查找 此栏目要求填报关区代码，而考试大纲并没有要求记忆， 因此一般会在题目描述的文字资料中给出。如果没有给出代码 就可能是在报关单找错题中故意没有给出或可能不考此栏。 ２．２经营单位。 ２．２．１经营单位的含义 经营单位是指经国家外经贸主管部门及其授权部门核 准．并已在海关注册登记，有权在一定的范围内从事对外经济 贸易进出口经营活动的法人、其他组织和个人。进出口货物报 关单中的经营单位专指对外签订并执行进出口贸易合同的我 国境内企业、单位或者个人的名称及海关注册编码。② 经营单位编码为１０位数字。是指经营单位向所在地主管 海关办理注册登记手续时，海关为其设置的注册登记编码。每 个经营单位在全国范围内都只有唯一一个编码，且始终不变。 通过经营单位的编码能够了解一个企业的所在地区和企业的 经济类型。 １０位编码的结构如下。 （１）第１至第４位数为进出１５单位属地的行政区划代码，其 中第１、２位数表示省、自治区、直辖市。如广东省为“４４”，上海 市为“３１”。第３、４位数表示省辖市（地区、省直辖行政单位）。如 广东省广州市为“４４０１”，广东省中山市为“４４２０”，广东省其他 未列名地区为“４４９０”。 （２）第５位为市内经济区域。可以根据前５位判断和填报 “境内目的地”或“境内货源地”栏目。Ｑ 例如，珠海市为４４０４，细 分为珠海特区为４４０４１，珠海保税区为４４０４４，珠海国家高新技 术产业开发区为４４０４３．珠澳跨境工业园区（珠海园区）为 ４４０４５，珠海市其他地区为４４０４９。 ２．１．１进出口口岸的含义 进出口口岸是指货物实际进出口我国关境的第一口岸的 海关名称。填报货物实际进出我国关境的口岸海关的名称及代 码。需要注意的是填报的口岸海关名称和代码两者缺一不可。 ２．１．２进出口口岸的填报要求 的理念，特别是在处理违纪职工时尤为重要。做到有理有据尊 重事实，同时应当抓住员工心理．针对性地处理问题。同时企 业人力资源管理部门应不断加强与相关部门的联系，如加强 与地方劳动仲裁委员会的关系管理、跟踪同行业内有关劳动 争议发生的情况、加强人力资源管理专家的关系管理等，充分 利用外部资源，借鉴他人经验，积极预防劳动争议。 １９０ （３）第６位数为进出口企业经济类型代码④，表明企业性质， 应熟记此位代码，报关员考试题目可能需要根据企业性质判 断填报经营单位或判断贸易方式、征免性质等。特别是数字２、 ３、４、８表示的企业性质。 例如“浙江嘉宁皮革有限公司３３１３９２ＸＸＸＸ”，其中前两位 数字“３３”表示浙江省，第３、第４位数字“１３”表示海宁市，第５位 数字“９”表示其他地区，第６位数字“２”表示中外合作企业，所 以该公司是浙江省海宁市的一家中外合作企业。再如，“辽宁 龙信国际货运公司（２１０２９８ＸＸＸＸ）”，其中前两位数字“２１”表 参考文献： ［１］林波．我国劳资矛盾和劳资冲突的产生及对策［Ｊ］．企 业法规之窗．２００５，（５）． ［２］黄根鹤．企业预防劳动争议的对策［Ｊ１．上海企业，２００８，（０８）． ［３］魏兰萍．论人力资源管理中劳动争议的处理［Ｊ］．现代 商贸工业，２００９，（０８）．
