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新形势下企业安全管理现状分析与应对措施

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新形势下企业安全管理现状分析与 应对措施 上海锅炉厂有限公司张俊祥 目前,我国改革发展已经进入关键期,产业结构 生产管理的需要。 调整步伐也在不断加快,企业在创新驱动和转型发 (2)安全会议应改变传统模式,创新会议形式。 . 展过程中安全生产工作也面临诸多问题。因此,企 例如,警示教育、交流发言、现场带班督办等方式方 业在安全生产新常态下探寻出全新的安全管理应对 法,可以使安全会议内容更加丰富。有时候“站”在 措施势在必行。 一现场开会,更加能够协调解决安全工作中的重点、难 、强化协调保障机制建设。赋予安全生产新机 点问题,最终形成理念统一、执行有力、落实到位的 安全管理氛围。 制 1、现状分析 二、强化安全责任机制建设。赋予安全生产新使 (1)个别企业安全管理机构(安全部门)的负责 命 人缺乏必要的安全管理技能和相应的技术知识,对 新形势下安全工作的特点把握不准,不能很好地履 1、现状分析 (1)每年企业负责人与各部门负责人的安全生 行企业安全管理的职责和职能,无法对安全管理机 产责任书的内容过于固定、笼统,缺乏各个部门具体 构日常工作进行顶层设计和组织协调,从而导致安 的责任内容,针对性较差,一旦事后追责考核,会出 全工作一直处在“头痛医头、脚痛医脚”的循环中,无 现责任不清、追责不明等现象。 法真正取得实效。 (2)安全生产责任制书的签订范围偏窄,未做到 (2)个别企业安全管理机构内部信息沟通渠道 广覆盖、全到位,尤其是企业内的相关方未进行责任 导致责任制落实存在盲区。 不畅,仅依赖于定期的安委会或安全专题会议;而安 签约或协议约定,全会议形式单一(传达一部署一汇报,再传达一再部 署 再汇报),长时间就容易形成视觉、听觉“疲劳”, 2、应对措施 (1)企业安全生产责任书是一份安全生产责任 安全生产贯彻落实的最终效果将大打折扣。 2、应对措施 落实的指导书,必须突出个性化的责任内容,让各个 部门明确各自需要履行的职责和应承担的责任,内 (1)企业安全管理机构(安全部门)负责人应当 容清晰明了且突出重点,强化针对性和可操作性,以 具有生产车间或设备管理部门主要负责人的任职经 便于日常安全措施的落实。 验,既要有生产安全管理经验,又要有设备管理、生 (2)企业应逐级开展安全生产责任签约,从公司 产组织等方面的经验,并能熟练掌握具备职业健康 到部门、到工段、到班组都应签约,个人应履行安全 安全管理体系、安全生产标准化以及“5S”现场管理 承诺。此外,企业还应与所有相关方签订安全生产 等方面运行的管控能力,从而有利于尽快适应安全 责任书或协议书,明确双方责任,落实防范措施,使 一9一 安全生产责任落实不留盲区。 听一线职工的建议,做到每一份安全投入都能物尽 三、强化奖惩考核机制建设。赋予安全生产新手 其用、物超所值。 段 1、现状分析 (2)安全、生产、技术、工艺等部门应加强沟通和 联系,安全投入也应考虑全局性、系统性等问题,将 (1)个别企业往往只注重事故的考核与处罚,并 职工的劳防用品的配备、安全技术措施的改进、生产 仅注重“亡羊补牢”式的事后监管,而对日常安全检 工艺工装的完善等方面有机结合,应符合每个生产 查和隐患排查中发现的事故隐患考核力度不大。 工序要求,提高作业区域性的本质安全度,从而提高 (2)安全生产奖励渠道较少,缺乏有组织、有声 整体性安全绩效。 势的专题活动与长效奖励机制,无法提高职工参与 安全生产工作的积极性。 2、应对措施 (1)将企业安全生产考核制度与隐患排查治理 的规定有机结合,对易发生事故的隐患列出负面清 单,一经发现将参照轻、重伤事故进行考核,真正做 到考核关口前移,有效减少或杜绝事故隐患。 (2)将企业的各类安全奖励活动进行梳理,如安 全合理化建议、安全技术小革新、劳动安全竞赛等 等。简化职工安全建议成果申报程序,创新申报渠 道(微信安全公众号等),让职工安全好点子、好成果 随时随地、畅通无阻地传递到相关部门,并得到组织 实施和评审奖励,从而调动职工参与安全生产的主 动性和积极性。 四、强化安全投入机制建设。赋予安全生产新成 效 1、现状分析 (1)个别企业安全投入缺少横向沟通和纵向调 研,习惯性地进行“借鉴”,不听取一线职工的建议, 导致新的安全设施由于职工操作不便等原因而造成 使用频率不高,最终放弃使用。 (2)安全投入缺乏系统性、整体性的考虑,“拾遗 补缺”式的安全投入一旦遇到生产、技术、工艺等方 面的调整或变化,就无法发挥其安全设施的最大效 力。 2、应对措施 (1)企业应加强“横向到边,纵向到底”的安全投 入调研分析工作,多了解一线职工的操作习惯,多聆 一1O一 五、强化安全培训机制建设。赋予安全生产新举 措 1、现状分析 (1)企业安全培训部门习惯于扮演“中介”角色, 职工安全教育培训过多依赖于外部培训资源,而内 部培训力量单薄,无法开展针对性、实效性地安全培 训。 (2)填鸭式、灌输式的安全培训模式已无法吸引 职工的学习兴趣,安全培训纯属“完成任务”,安全培 训工作关注点往往只停留在培训人数的统计上,而 不注重培训效果。 2、应对措施 (1)企业安全培训部门所组织的安全培训工作, 应做到内外相结合的培训模式,将安全形势、法律法 规、技术标准等内容由外部培训老师进行宣贯培训, 而对于危险源辨识和控制、事故案例分析、应急处置 等内容可以由企业内部的专业人员进行授课培训。 这样可以将宏观与微观、主观与客观的培训内容有 机结合并融会贯通,真正使员工吸收消化,更好地投 入到安全生产工作中。 (2)企业应开展形式多样、寓教于乐的安全培训 专项活动。许多企业创造了好的经验和做法:一是 开展安全技能大比武、安全知识竞赛、安全伙伴微信 结对、安全漫画展、安全操作顺口溜、亲人安全寄语 墙等;二是企业在现场采取多媒体、墙体看板、实体 等形式,全方位、广覆盖、多功能的现场安全教育角, 将课堂延伸到现场,使培训更具有互动性;三是企业 开展“分众式”的安全教育工作,将安全宣传对象划 分为不同的人群(如特种作业人员、“90后”员工、重 能力。此外,企业应根据“区域谁主管,安全谁负责” 点部位人员等),分别设计出贴近他们需求的安全教 的原则,落实安全生产属地化管理措施,对相关方进 育主题、方法和机制,使安全教育更精确、更有效、员 入车间实行属地化管理,从而形成相关方自主管理、 工更愿意参与。各类安全培训归根到底,是让每位 归口部门专业管理、生产车间属地管理、安全部门监 职工在不知不觉、潜移默化中学习掌握安全生产知 督管理的“四位一体”管控模式,有效提高对相关方 识,从而提高安全意识和安全技能。 六、强化隐患治理机制建设,赋予安全生产新作 的管控力度。 七、强化应急救援机制建设。赋予安全生产新能 为 1、现状分析 (1)企业在隐患排查治理方面单一地采取“检查 一整改、再检查_+再整改”的工作方式,仅靠安全检 查人员的能力与行为来发现隐患杜绝隐患,缺乏全 员参与的氛围,致使隐患排查工作长期处于“单打独 斗”的场面。 (2)隐患排查治理工作未对企业内的所有相关 方进行全覆盖,导致相关方的日常监管处于真空地 带,相关方作业人员的安全意识得不到有效提高,作 业行为得不到有效约束,容易成为企业生产安全事 故的风险地带。 2、应对措施 (1)全员共同参与是深化隐患排查治理工作的 关键,企业可以通过开展“隐患放大镜”、“隐患曝光 台”等活动,将隐患排查工作与日常安全培训工作相 结合,透过图片画面以及发人深思的语言,达到“润 物细无声”的安全教育效果。还可通过开展“安全技 术小革新”、“我是安全啄木鸟”等活动,让员工动手 动脑,以小发明、小创造来消除身边隐患,提高员工 主动发现隐患,及时排除隐患的能力。以此形成全 员参与隐患排查治理工作的良好氛围。 (2)积极做好相关方安全诚信度备案工作,重点 对相关方的组织保障、责任落实、规章制度、方案审 查、安全投人、教育培训、劳防用品、应急管理等内容 进行审核评价并做好备案工作,指导相关方做好安 全生产的“软件资料”,提高台帐化和痕迹化的管理 力 1、现状分析 (1)企业应急救援机制建设不完善,统一协调性 不强,应急预案分类不清,导致应急演练缺乏针对性 和实用性。 (2)企业应急管理工作往往扮演“救火员”角色, 习惯于事后应急处置,缺乏应急管理工作的前瞻性 和预防性。 2、应对措施 (1)企业各相关部门应加强交流和互动,配合与 协作,建立健全协同联动机制,共同有效应对和处置 各类紧急情况。完善企业综合预案、专项预案以及 现场应急处置方案等应急预案体系建设,了解掌握 重点部位、薄弱环节、易发事故区域的应急处置程 序,按规定定期开展演练,有效提高应急救援队伍的 业务水平、协同作战能力和应急处置能力。 (2)消除一个隐患,就等于消除一起事故,同时 也避免了一次应急处置工作的启动。企业应急管理 工作应与隐患排查治理工作相结合,开展预防性安 全检查,将“救火员”转变为“安检员”,推动应急管理 工作关口前移,从源头上杜绝事故隐患。 在全面深化改革的当前,企业必须适应安全生 产新形势的需要,构建安全生产新常态,把安全生产 工作始终放在企业经济发展的战略中。强化红线意 识,树立底线思维,以创新的思路和方法,将安全生 产工作做深、做实、做细,为企业可持续发展提供有 力保障。③ 一 1‘1一 

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