(2009)遂宁总规文本(已排版)09.10.22

前 言

受遂宁托，四川省城乡规划设计研究院承担了本轮《遂宁市城市总体规划》修编工作。工程组于2004年6月开始工作，其间历经现场踏勘、资料收集、调查研究、初步方案汇报等过程，于2005年11月通过了由四川省建设厅组织的总规大纲评审。随后在收集听取各方意见并对规划方案不断修改优化后，于2006年9月通过了由四川省建设厅组织的总规正式方案评审。根据《评审纪要》对规划方案进一步修改完善及更新基础数据（基准年为2007）后，于2009年5月再次通过了四川省建设厅组织的规划方案评审。经过再次修改完善，现已完成正式设计成果，内容如下： 一、规划文字成果

遂宁市城市总体规划文本

附件1 遂宁市城市总体规划说明书 附件2 遂宁市城市总体规划基础资料汇编 二、规划图纸

1. 区位关系图

2. 市域城镇体系现状图（2007）

1：120000

7. 市域环保环卫防灾规划图（2007—2020） 1：120000 8. 市域公共服务设施规划图（2007-2020） 1：120000 9. 市域空间管制规划图（2007—2020） 1：120000 10. 用地分析图（2007） 11. 现状用地分析图（2007） 12. 近期用地布局图（2007—2010）

1：20000 1：20000

13. 近期住房建设布局图（2007-2010） 1：20000 14. 远期用地布局图（2007—2020） 15. 远景用地布局图（2020—）

16. 风貌及绿地系统规划图（2007—2020） 17. 空间管制规划图（2007—2020） 18. 道路系统规划图（2007—2020） 19. 道路交通规划图（2007—2020） 20. 给水燃气工程规划图（2007—2020） 21. 排水工程规划图（2007—2020） 22. 电力电信工程规划图（2007—2020） 23. 环保环卫防灾规划图（2007—2020） 24. 规划区城乡统筹规划图（2007—2020）

1：20000 1：20000 1：20000 1：20000 1：20000 1：20000 1：20000 1：20000 1：20000 1：20000 1：20000

3. 市域生产力布局规划图（2007-2020） 1：120000 4. 市域城镇体系规划图（2007—2020） 5. 市域电力给排水规划图（2007—2020） 6. 市域交通通信燃气规划图（2007—2020）

1：120000 1：120000 1：120000

四川省城乡规划设计研究院

1 遂宁市城市总体规划

目 录

第一章 总 则 ............................................................................................................ 1 第二章 遂宁市域城镇体系规划 .................................................................................. 1 第一节 社会经济发展目标 ........................................................................................ 1 第二节 市域城镇体系结构规划 ................................................................................ 1 第三节 市域基础设施与公共服务设施规划 ............................................................ 2 第四节 市域综合防灾规划 ........................................................................................ 3 第五节 市域城乡统筹规划 ........................................................................................ 4 第六节 市域空间管制规划 ........................................................................................ 6 第七节 市域生态环境保护规划 ................................................................................ 7 第八节 市域风景旅游规划 ........................................................................................ 7 第三章 城市性质与规模 .............................................................................................. 7 第四章 城市用地布局规划 .......................................................................................... 8 第一节 城市发展方向及用地发展时序 .................................................................... 8 第二节 城市空间布局结构与功能分区 .................................................................... 8 第三节 居住用地布局规划 ........................................................................................ 8 第四节 公共设施用地布局规划 ................................................................................ 9 第五节 工业用地布局规划 ...................................................................................... 10 第六节 仓储用地布局规划 ...................................................................................... 10 第五章 城市绿地及景观风貌规划 ............................................................................ 10 第一节 绿地系统规划 .............................................................................................. 10 第二节 城市景观风貌规划 ...................................................................................... 11 第六章 城市综合交通规划 ........................................................................................ 11 第一节 对外交通规划 .............................................................................................. 11 第二节 城市道路交通规划 ...................................................................................... 12 第三节 公共交通规划 .............................................................................................. 12 第七章 城市市政工程规划 ........................................................................................ 13 第一节 给水工程规划 .............................................................................................. 13

第二节 排水工程规划 .............................................................................................. 13 第三节 电力工程规划 .............................................................................................. 13 第四节 电信工程规划 .............................................................................................. 13 第五节 燃气工程规划 .............................................................................................. 14 第六节 环卫设施规划 .............................................................................................. 14 第八章 城市综合防灾规划 ......................................................................................... 15 第一节 抗震规划 ...................................................................................................... 15 第二节 地质灾害防治规划 ...................................................................................... 15 第三节 防洪工程规划 .............................................................................................. 15 第四节 人防工程规划 .............................................................................................. 15 第五节 消防工程规划 .............................................................................................. 16 第九章 城市环境保护规划 ......................................................................................... 16 第十章 旧城更新规划 ................................................................................................. 16 第十一章 城市空间管制规划 ..................................................................................... 17 第一节 空间管制分区及管制措施 .......................................................................... 17 第二节 “五线”的管理控制 ....................................................................................... 17 第十二章 城市远景规划构想 ..................................................................................... 18 第十三章 城市近期建设规划 ..................................................................................... 18 第十四章 实施规划建议 ............................................................................................. 19 第十五章 附 则 ....................................................................................................... 19 附表一 城市规划区范围界定一览表

附表二 现状城市建设用地平衡表（2007年） 附表三 近期城市建设用地平衡表（2010年） 附表四 远期城市建设用地平衡表（2020年） 附表五 城市近期重点建设项目表 附表六 市域城镇体系规划一览表

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遂宁市城市总体规划

第一章 总 则

1.0.1条 遂宁市位于四川盆地中部，是成渝经济区北部中心城市、四川省区

域性次级交通枢纽。为了合理引导遂宁市城市发展建设，促进遂宁市经济社会更好更快发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》与《城市规划编制办法》，特对遂宁城市总体规划进行修编。本规划是四川省遂宁市区域范围内城市建设指导性文件。

1.0.2条 本规划的规划期限为2007年至2020年。近期：2007至2010年；

远期：2011至2020年；远景：2020年以后到本世纪中叶。

1.0.3条 本规划由市域城镇体系规划与城市总体规划组成。规划的空间层次

包括市域城镇体系规划、城市总体布局规划、城市规划区综合规划。

1.0.4条 市域城镇体系规划范围为遂宁市辖行政区划（船山区、安居区、射

洪县、蓬溪县、大英县），幅员面积5325平方公里。遂宁城市规划区范围为包括桂花镇、新桥镇、北固乡、船山乡、西宁乡、南强镇、仁里镇、永兴镇、复桥镇、唐家乡、保升乡、金桥乡、老池乡等13个乡镇，面积约1平方公里。遂宁主城区规划城市建设总用地84平方公里。

1.0.5条 遂宁市规划区范围内的一切城市规划设计、建设活动和城市规划管

理，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。

1.0.6条 本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书和基

础资料汇编）三部分组成，其中规划文本是对遂宁市城市总体规划的各项目标和内容提出规定性的法律文件，规划文本和规划图纸同时作用，具有法律效力。

1.0.7条 本规划强制性内容为文本中粗黑体字条文。强制性内容是对城市

规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容

进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。

1.0. 本规划经四川省审批，由遂宁市组织实施，遂

宁市城乡规划管理局是遂宁市的城市规划行政主管部门，依法按照本规划进行规划管理。

第二章 遂宁市域城镇体系规划

第一节 社会经济发展目标

2.1.1条 遂宁全市人口规划：2010年全市人口控制在385万人以内；到2020

年全市总人口控制在395万人以内。

2.1.2条 遂宁市主要经济发展目标：近期（2008～2010年）GDP年递增率

为11%以上，到2010年，GDP总量达到370亿元；远期（2011～2020年）GDP年递增率为8%左右，到2020年，GDP总量达到800亿元。

2.1.3条 城镇化水平和城镇人口：近期2010年35%左右，城镇人口为135

万人；远期2020年达到%左右，城镇人口为213万人。

第二节 市域城镇体系结构规划

2.2.1条 遂宁市域城镇体系等级结构分四级：

一级：遂宁主城区

二级：作为县域或区域的中心城市，包括太和、蓬莱、赤城、安居 三级：作为县域某个片区的中心，包括10个重点建制镇 四级：其它一般建制镇

2.2.2条 市域城镇体系规模结构分四级：

一级：88万人的大城市一个。

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遂宁市城市总体规划

二级：10万以上中小城市4个，即太和、赤城、蓬莱、安居。 三级：1-5万人的中心镇10个，即柳树、金华、仁和、蓬南、大石、隆盛、回马、河边、磨溪、东禅等镇。 四级：小于1万人的建制镇50个。

2.2.3条 以遂宁中心城区为核心，以周边四个二级中心为辅助增长极，以主

要交通干线和涪江流域为骨架，形成“一主两轴四副”的城镇群网络状空间布局。

格按照《四川省饮用水水源保护管理条例》的有关规定划定一、二级保护区和准保护区，保护区内禁止从事排放污水、倾倒废物等多项对水源有污染危害的活动。

2.3.5条 排水：遂宁主城区及二级城镇采用雨污分流制，三级以下城

镇近期可将旧城区改造为截流式合流制，远期为雨污分流制。

2.3.6条 污水处理厂：2020年在遂宁城区涪江下游江东片区、江西片区各

设一污水处理厂，太和、蓬莱、赤城、安居各设一污水处理厂。

2.3.7条 水电开发：以实现涪江全线梯级水电开发为主，共规划金华、螺丝

第三节 市域基础设施与公共服务设施规划

2.3.1条 铁路：形成达成铁路、遂渝高速铁路、绵遂内城际专线、遂内铁

路的“十”字铁路骨架，遂内高速铁路与内昆铁路相接，并与兰渝铁路合并形成西北、西南的一条出海通道。

2.3.2条 高速公路：构建“盆中交通枢纽”形成“一环九线”的高速公路网络。 “一环”指遂宁市内环线。

“九线”指从内环线出发的九条放射状高速公路。

快速环形通道：构建210公里的船山—安居—大英—射洪—蓬溪—船山五（区）县之间的区间快速环形通道，提高全市主要干线路网的综合服务能力。

2.3.3条 水源及水厂：遂宁市城区规划保留一、二、三水厂，新建四、五、

六水厂，水源取自涪江、南北堰，其中四水厂日供水规模为16万吨、五、六均为8.0万吨。太和在城北新建两个水厂，规模共计17万吨，水源取自涪江。蓬莱镇供水规模7万吨／日，水源取自寸塘口水库和郪江。赤城供水规模9万吨，水源为“武引”二期工程和赤城湖。

2.3.4条 水源保护区：市域内涪江、渠河、郪江、白安河等河流以及赤城

湖、麻子滩水库、寸塘口水库是各级城镇的水源保护区，必须严

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池、打鼓滩、柳树（施家湾）、吴家街、唐家渡、过军渡和三星（白禅寺）等八级电站。结合水电开发，电航道路，在涪江上规划建设柳树电航工程、涪江红江大桥、新桥永兴涪江四桥，提高两岸经济区互动功能，加强经济带东西两岸联系。

2.3. 变电站：远期设500kV变电站1座，220kV变电站6座：遂宁新

桥站、南站、永兴站、太和站、宝梵站、安居站。110kV变电站40座：其中射洪9座；蓬溪6座；大英7座；安居4座；船山区14座。

2.3.9条 规划期末电话总普及率达到35.2%，实装139万门。其中，遂宁市

中心城区电话普及率60%，3个县城及安居区普及率55%。

2.3.10条 2020年城区光纤电视入户率为100%，2020年农村广播电视入户

率达到80%。

2.3.11条 供气：规划气源来自四川输气环线720北干线及境内的遂南气田

和磨溪气田，供气方式为多气源，分组团供气，集中管理，统一调度。规划在一二级中心城镇共布置11个城镇配气站。

2.3.12条 气化率：2020年一、二级中心城镇均达到100%，三、四级城镇

80%。

2.3.13条 市域各级公共设施配建详见下表：

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遂宁市城市总体规划

遂宁市域公共服务设施配置表

类别 项 目 一级城镇 ● ● ● ● ● ○ ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● — ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 二级城镇 ● ● ● ● ● — ○ ● ● ● ● ● ● ● ○ ○ ● ● ○ ● ● ● — ● ● ○ ○ ○ ○ ● ● ● ● 三级城镇 ● ● ● ● ● — — ○ — ● ● ● ● ● — — — — — — ● ● ● — — — — — — — — ● ○ 四级城镇 和乡集镇 ● ● ● ● ● — — — — ○ ○ ● ● ● — — — — — — ● ● ● — — — — — — — — ● ○ 四川省城乡规划设计研究院

类别 项 目 纪念馆、美术馆、歌剧院 会展中心、展览馆 图书馆. 档案馆、博物馆 文化娱乐中心 儿童乐园 青少年活动中心 老年活动中心 综合影视娱乐中心 广播站、电视台、转播台、差转台 体育中心、体育馆 各专业练习场馆 全民健身场所 综合性社会福利院 老年福利院 老年护理院 农村敬老院 儿童福利院 残疾人员康复站 社会捐助站 流浪乞讨人员救助管理站 标准化农贸市场 菜市场 生鲜超市 农村放心店 农资放心店 一级城镇 ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ○ ● ○ ○ — — 二级城镇 — ○ ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ — — 三级城镇 — — — ● ○ ● ● — — ● ○ ● ● — — — — ● ○ ○ ● ● 四级城镇 和乡集镇 — — — ● ○ ● ● — — — — ● ● — — — — ● ○ ● ● 党政、团体机构 一、行公检法机构 政管各专项管理机构 理 事处 居委会 综合性大学 专业院校、职业学院 中专、职高 成人教育学校、培训中心 科技站、信息中心 二、教高级中学 育机初级中学 构 小学 幼儿园、托儿所 休闲教育和老年教育学校 残疾人学校 远程教育学校 综合医院 专科医院 妇幼保健院 诊所 门诊部 乡镇卫生院 三、医疾病预防控制中心 疗卫卫生防疫站 生设专业疾病防治机构 施 急救中心、站 临床检验设施 护理院、站 社区卫生机构服务中心 社区卫生服务站 计划生育站（组） 休疗养院 四、文化娱乐设施 五、体育设施 六、社会福利与保障设施 七、农贸市场 注：● 为必设项目，○为可设项目，— 为不设项目

第四节 市域综合防灾规划

2.4.1条 防震：遂宁市属于地震基本烈度Ⅵ区域，地震动反应谱特征周期为

0.35秒，地震动峰值加速度为0.05G。一般建筑按地震动参数0.05G

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遂宁市城市总体规划

进行设计施工。对于地震破坏后易产生次生灾害和重要的生命线工程，以及国家和省市规定的其他应当进行地震安全性评价的建设工程（包括业主或者建设单位要求进行地震安全性评价的建设工程）要按照《地震安全性评价管理条例》等有关规定进行地震安全性评价工作，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求进行抗震设防。

2.4.2条 防洪：遂宁市主城区按一百年一遇设防，安居及射洪、大英、蓬

溪县城按五十年一遇设防，其他建制镇按二十年一遇设防。

2.4.3条 消防：城市规划建成区内应设置一级普通消防站，设置一级普通

消防站确有困难的区域可设二级普通消防站。消防站布局按5分钟到责任区边缘，消防站责任区范围7平方公里以内的要求布置消防站。

2.4.4条 地质灾害防治：遂宁市地质灾害有玉峰—隆盛防治区、涪江沿岸

防治区、新会—鸣凤防治区等3个重点防治区。避让是地质灾害首选的防治措施。

（1）工业向园区集中，产业向相应产业园、产业带集中 （2）耕地向规模经营集中

（3）农民向城镇和新型农村社区集中 2. 城乡协调发展空间——遂安连绵带的建设

在遂宁主城区到安居城区之间的区域，将规划形成以发展城郊都市农业、休闲农业为主的遂安城乡连绵带；同时机场及快通路的建设，使安居城区与主城区的关系更加紧密，未来将发展成为主城区的辅城，增强遂宁市区的辐射和带动能力。 3．城市反哺农村，工业反哺农业

城市反哺农村，加大城市对农业和农村的基础设施的资金投入，将城市文明向农村传递。将城市基础设施延伸至农村，实现城乡基础设施统筹发展；工业反哺农业，工业产业链条延伸到农业，为农业发展提供支撑。加速遂宁农业产业化进程，实现农民增收。应继续壮大龙头产业，大力发展“一村一品”、“一乡一业”等农业规模化生产模式，推进土地规模化经营。增加农民从产业化链条中获得的利益。 4. 农田的保护策略

基本农田作为保证基础农业生产的用地，约占市域面积30%。在稳定粮食耕作面积基础上，形成粮、茶、果、蔬、畜五大特色农产品基地。

全市基本农田保护区应实现空间形态的有效集中，保护区应按《基本农田保护条例》予以长期严格保护，不得随意征用或改作它有。禁止在保护区内进行挖沙、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物；禁止进行非农业开发建设，国家和城市重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的，应经法定程序报批调整。 5. 公共服务设施向农村覆盖，基础设施向农村延伸

以城乡基础设施一体化和公共服务设施均质化为目标，建立城乡一体的基础设施和公共服务设施。按照城乡基础设施一体化、网络化、

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第五节 市域城乡统筹规划

2.5.1条 城乡统筹目标

1. 城乡空间布局高度融合

2. 城乡功能结构高度互补 3. 城乡生态环境高度协调 4. 城乡基础设施高度共享 5. 城乡人口流动高度通畅 6. 城乡政治文化平等 7. 城乡生活水平共同提高

2.5.2条 城乡统筹策略

1. 构建现代城镇体系，实施三个集中

遂宁市城市总体规划

共建共享的要求，推动公共服务设施向农村覆盖，基础设施不断向农村延伸。到规划期末，以行政村为单元，基本实现医疗卫生、教育、行政办公、商业零售、社会福利等公共服务设施按要求配建，实现“村村通路”、“村村通电”与饮用水安全等基础设施建设。 6. 建立覆盖城乡的社会保障体系

逐步建立城乡统一的社会保障体系，尽快建立全覆盖的农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，提高农民社会保障水平。建立面向农民工的城镇住房保障体系，农民工的医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险制度，积极推行以个人账户为核心的低门槛、便参保、广覆盖、易转移的农民工养老保险办法。

2.5.3条 新农村建设规划

1. 新农村建设原则

（1）城乡居住模式的统筹发展要与工业园区化和农业规模化的集聚发展、就业人口规模与空间布局相协调。

（2）建立有效的利益平衡机制，寻找市、区（县）镇、村、农民之间的平衡点，充分调动各方积极性；建立推动、民众参与、市场运作的工作模式，充分发挥市场对资源的配置作用，形成统筹协调的工作局面。

（3）坚持农民自愿的原则，保证农民的利益不受损害。 （4）把城乡人居环境建设纳入统一的规划管理，统筹城乡聚落和空间布局。 2. 村庄布点规划

村庄的等级结构分为中心村和基层村两级。结合遂宁市的实际情况以及经济社会发展的水平，村庄的空间布局采取撤并、迁移和就地发展三种模式。中心村人口规模1000人以上，用地规模按人均建设用地60平方米左右控制。基层村人口规模500人以上，1000以下，用地规模按人均建设用地65平方米左右控制。

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3. 村庄公共服务设施规划

村庄根据中心村和基层村两级应配置其管理、教育、医疗卫生、商业服务等公共设施，以及满足生产生活需要的市政公用设施。

村庄的各项公共设施配置及标准表

类别 设施名称 配置要求 建筑面积100平方米左右，含警务、财务、社保、医保等功能用房 1000人以上原则上配置托幼一处，人均占地面积10平方米左右 3000人以上原则上配置小学一处，人均占地面积10平方米左右 建筑面积30-50平方米，1000人以下的社区取下限值 含科技服务点，建筑面积50-200平方米，1000人以下社区取下限值 建筑面积50-100平方米，1000人以下的社区取下限值 中心村 ● 基层村 ● 社区管理 社区管理用房 托幼（儿）园 教育 小学 医疗卫生 卫生站 文化活动室 文化体育 图书室 △ △ △ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● △ △ △ △ ● ● ● △ ● ● ● ● ● ● 全民健身设施结合小广场、集中绿地设置 (场地) 占地面积50-200平方米，1000农贸市场 人以下的社区取下限值 商业服务 放心店 建筑面积50平方米左右 邮政、储蓄代办结合商业服务设施设置 点 垃圾收集点 公厕 公交站 市政公用 配电房 水泵房 沼气池 备注：●必设 △可设

建筑面积50平方米左右 非集中供水区域内社区设置 因地制宜，可集中，可分散 服务半径不大于70米 建筑面积30平方米左右 5

遂宁市城市总体规划

第六节 市域空间管制规划

2.6.1条 优化建设区空间管制

1、合理科学提高建成区土地利用率。防止土地资源利用的浪费。 2、在建设更新过程中科学合理组织用地功能，优化人居环境、优化土地利用效益；城镇建成区的改造应在进行科学论证的前提下编制专项改造规划或控制性详细规划，改造必须符合城市总体规划要求。

3、城市的优化建设区的新建项目应进行环境影响评价。 4、村镇建成区的优化、更新、改造，必须符合村镇总体规划和村镇建设规划。推进以提高建设用地效率、改善农村生产成活条件为目标的村庄整治工作。

5、在城镇、村庄建设更新过程中，应注重地方特色与历史文化内涵的挖掘、保护和传承。历史文化名城、古镇、古村落的优化建设应在专项历史和风貌保护规划指导下进行。

2.6.2条 重点开发区空间管制

重点开发区是指规划期内市域新增的城市建设区、村镇聚落扩展区。具体措施与要求如下：

1、城镇建设用地必须是纳入两规（《总体规划》《土地利用规划》）的覆盖区域。

2、城市和重点城镇的重点开发空间（规划期内新增的城市建设区）的开发必须在总体规划指导下编制控制性详细规划，项目必须纳入城市近期建设规划。采取整体规划、成片开发、分期建设的开发策略。

3、有条件地，适量地调整村落和行政村，形成具有一定人口规模的中心村，使村镇居民的居住环境兼有城市和乡村的特点，市政设施和公用设施相对完善。撤村并点的村庄和进城农民的农宅要“退

宅还耕”。

4、积极推进乡村建设的集约化，在乡村建设用地总量不再增加的前提下，通过城镇化发展人口转移后的农村退宅还耕、迁村并点、土地规模经营等多种途径，使乡村建设用地得到更有效控制。村庄人均建设用地控制在80平方米以内。

5、鼓励乡村发展多种产业以带动农村现代化。原则上，乡村工业项目都向镇区集中，建设工业小区，某些中心村视条件可发展少量无污染工业，建立工贸小区。

6、村镇建设用地应向纵深发展，坚决杜绝沿公路两侧进行夹道开发。

2.6.3条 开发区空间管制

指风景名胜区、城镇总体规划建设用地以外的一般农田、林地、园地、河流两侧的绿化带、区域交通与水利设施的防护空间、牧业用地区、风景名胜区的外围协调区等。其空间管制主要突出对开发的。具体措施与要求如下：

1、严格控制建设用地规模，不得随意变更土地利用性质。 2、确需变更性质的必须经相应的国土、水利、环保、交通、农牧、城市规划管理、城市建设、旅游等管理部门组织论证和确认后，并在《土地利用总体规划》和《城市总体规划》的修编中体现。 3、一般农田变更为城镇建设用地，必须是在《城市总体规划》或《村镇建设规划》的建设用地范围内。

4、严格管理建设项目，强调生态环境影响评价与补偿，必要的建设项目需采取生态保护与恢复措施。

2.6.4条 禁止开发区空间管制

包括生态保护区、重要基本农田保护区、区域公用设施及保护带、风景区的生态和景观敏感区、各级自然与人文景观保护区、水源涵养与保护区、蓄滞洪区、地质灾害易发区、生态敏感区等，是具有

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遂宁市城市总体规划

重大的生态培育、调节功能，重要的自然和人文价值，以及对人民生命财产会造成危害的地区。原则上禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动。

目的地。

2.8.2条 全市旅游发展的总体布局为“一个中心，两条旅游主干线，三个旅

游城镇，四大精品旅游区，五个配套旅游区”。

2.8.3条 一个中心：即遂宁市城区，是全市的主要旅游目的地、服务接待中

心和游客集散中心。

第七节 市域生态环境保护规划

2.7.1条 水环境保护：地表水和地下水均达到国家地表水Ⅲ类及以上标准，

生活饮用水水源保护地达到Ⅱ类标准。

2.7.2条 空气环境：遂宁市域城镇确保空气质量高于或符合国家二类标准，

广德寺、灵泉寺、卧龙山等风景名胜区达到一级标准，特定工业区和工业集中区达到三级标准。

2.7.3条 固体废弃物防治：减少废物源和减少废物产生量，推行清洁生产；

对废弃物进行回收再利用，无害化处理（填埋，焚化，生物降解、固化/稳定化）。

2.7.4条 声环境：风景名胜区、城郊、乡村按严于0类标准5dB执行；城

乡居住区、文教科研区等执行1类标准；城镇居住、商业、工业混杂区执行2类标准，工业集中区执行3类标准，交通干道两侧执行4类标准。

2.7.5条 环卫设施规划：船山区的仁里、桂花、永兴各设置一个城市生活垃

圾处理场，射洪、安居、大英、蓬溪各区县分别建设一座生活垃圾处理场，安居区建设一座医疗固废处理场和一处危险废弃物处理中心。

2.8.4条 两条旅游主干线：

1、旅游南环线：成都——遂宁市城区——白马镇——卓筒井——大英——成都。此环线形成以广德寺、灵泉寺、死海为主要目的地的“中国死海”漂浮运动休闲度假及“中国观音民俗文化”等系列旅游产品。

2、旅游北环线：成都——遂宁市城区——蓬溪赤城湖——高峰山——平安寨——金华山——沱牌生态园——成都。此环线形成以广德寺、灵泉寺、高峰山、金华山、沱牌生态园为主题的“中国观音民俗文化节”与“中国诗、书、酒、画”文化观光及休闲度假产品。

2.8.6条 三个旅游城镇：即赤城镇、太和镇、蓬莱镇三个二级旅游服务支撑

点，建成具有自身地域文化特色和文化底蕴的旅游城镇。

2.8.7条 四大精品旅游区：即“中国死海”漂浮运动休闲度假旅游区、广德—

灵泉观音民俗文化旅游区、观音湖运动休闲度假旅游区、高峰山道教文化旅游区。

2.8. 六个配套旅游区：卧佛院—跑马滩、金华山—平安寨、沱牌生态工

业旅游区、赤城湖、龙凤峡和麻子滩重点配套旅游区。

第八节 市域风景旅游规划

2.8.1条 遂宁市旅游发展主题定位为：以打造“三大主题·六大旅游度假区”

为龙头，突出休闲度假旅游，文化科普、自然探秘、浪漫温馨、养生娱乐旅游特点，发展旅游产业与新农村建设及发展现代农业、房地产业、新型服务业相结合，将遂宁建成特色鲜明、生态环境优美、旅游市场繁荣、接待服务一流的国际知名、国内一流休闲度假旅游

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第三章 城市性质与规模

3.0.1条 城市性质：成渝经济区次区域中心，四川省区域性次级交通枢纽，

区域性中心城市和生态园林城市。

3.0.2条 城市人口规模：近期2010年62万人，远期2020年88万人。

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遂宁市城市总体规划

3.0.3条 城市用地规模：近期城市建设用地55.96平方公里，人均90.26平

方米；远期城市建设用地84.05平方公里，人均95.51平方米。

7、火车南站组团——是以发展物流、仓储功能为主的功能组团。 8、凤台组团——是以发展旅游房产为为主的功能组团。

第三节 居住用地布局规划

第四章 城市用地布局规划

4.3.1条 规划目标

第一节 城市发展方向及用地发展时序

4.1.1条 主城区近期主要向东发展，即完善河东行政中心区的建设，同时向

南发展，以满足近期工业项目建设的需要；中、远期则主要向西、向北发展。

4.1.2条 由旧城、南坝组成的西片区以及由永兴、东坝、仁里所组成的东片

区，是城市带状连绵发展的主体，应优先发展；外围组团应视区域经济、交通等的发展，成熟一个发展一个。

实现人均住房建筑面积的小康水平，力争达到人均35平方米；运用新的技术手段，提高住宅舒适性和安全性，推动智能住宅和生态住宅建设。

建设以人为本新型社区，使之成为实现服务社会化和保障社会化的基本单位，至2020年，新建社区居民民主决策和管理参与度达到100%，社区基层组织健全度、重大事件公示率、社区服务覆盖率、社区管理人员配置率均达到100%。

建设优美社区和生态社区，改善社区环境，提高住区公共设施和公共绿化配置水平，到2020年新建社区绿化覆盖率达到35％，社区文体娱乐设施、停车设施完善，充分考虑老年人、儿童和残疾人士

第二节 城市空间布局结构与功能分区

4.2.1条 城市空间结构：城市远期形成“二片区四组团”的空间发展结构；城

市远景形成“二片区五组团”的空间发展格局。 两片区——即河西片区及河东片区。

四组团——即屈家沟、凤台、过军坝、火车南站组团。 五组团——即屈家沟、凤台、过军坝、火车南站及唐坝组团。

4.2.2条 城市功能分区：城市共分为五个功能片区和三个功能组团：

1、老城区中心商业居住区； 2、城南工业区； 3、河东行政商贸区； 4、永兴综合居住区； 5、仁里大专科研区；

6、屈家沟组团——是以交通、市场、物流功能为特色的功能组团。

等弱势群体的特殊需要。

4.3.2条 城市人口住房需求总量：到2020年，遂宁新增城市人口住房需求

为1173万平方米；平均每年需建设约90万平方米。

4.3.3条 建设标准

廉租房：面向低收入和特困的城市居民，包括在城市化过程中进入城市的暂住人口，主要为解决暂时住房困难。套型建筑面积应不小于50平方米。

经济适用房：面向中低收入的小部分城市居民，包括在城市化过程中进入城镇的农业人口的低端。套型建筑面积应不大于70平方米。 普通商品住房：面向中低收入的大部分城市居民，包括在城市化过程中进入城市的农业人口高端，住房需求量较大。套型建筑面积应不大于90平方米。

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遂宁市城市总体规划

中高档商品住房：面向高收入的小部分城市居民，住房需求量较小，套型建筑面积按市场需求而定，原则上不超过200平方米。

4.3.4条 建设要求

廉租房、经济适用房以中密度的多层和中高层住宅为主，要确保配套公共设施和居住区环境建设品质，由于居住者对公交系统有较大依赖性，需要加强周边公共交通设施建设，提高出行便利程度。 廉租房与经济适用房的建设要求、面积标准、定价标准和认购标准由给予统一控制要求。

中高档商品住房以中低密度开发为主，一般选择位于城市边缘的环境较佳地段，要注重居住区环境建设品质。

4.3.5条 居住用地布局规划

河东片区居住总人口40万人。居住用地以二类为主，在联盟河东

岸的罐子口、旗山坝等地段规划为一类居住用地。

（1）永兴设六个居住区，一个居住小区，居住人口27万人。 （2）东坝设八个居住小区，居住人口12万人。 （3）仁里设一个居住小区，居住人口1万人。

河西居住总人口48万人。居住用地仍以二类为主，另在渠河西岸吴家湾到明月路之间地段布置了少量的一类居住用地，旧城现有的三类居住用地应逐步改造为二、类居住用地。

（1）屈家沟设一个居住区、一个居住小区，居住人口6万人。 （2）火车南站组团设一个居住区，居住人口5万人。

（3）北坝、旧城、 南坝由北往南共设七个居住区，居住人口32万人。

（4）新桥设一个居住区，居住人口5万人。

4.3.6条 到2020年主城区规划居住用地2280.68公顷，占城市建设总用地

的27.14%，人均25.92平方米。

4.3.7条 居住区配套建设

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居住区配套必须严格按《城市居住区规划设计规范》要求进行建设，确保各级各类学校等公益事业用地。禁止任何单位或个人侵占或挪用。

居住区公园绿地主要布置在居住区中心，以改善城市景观环境，各居住小区需设置小区级公园绿地。旧城改造绿地率不宜低于25％，新区建设绿地率不宜低于30％。

居住区道路与城市主、次干道接口不宜太多。在新建居住区内应按相关规范配建停车场与停车位，每个停车位用地按25--30平方米计。

第四节 公共设施用地布局规划

4.4.1条 城市中心区由旧城商业中心——猫儿州休闲商务中心——东坝商

业、商务中心三部份构成。

4.4.2条 规划遂宁市级行政办公区搬迁至河东新区北部；同时保留老城区的

部分集中行政办公用地。

4.4.3条 发展完善旧城的商业、金融业、服务设施，提高等级和服务接待能

力，保持商业中心的地位和作用。东坝是江东片区的中心，也是城市的副中心，规划布置市级商业金融业设施用地，形成江东片区的商业金融中心。城市各居住区规划布置区级商服设施用地。

4.4.4条 规划三个区域性的大型市场，分别布置在火车北站、火车南站和永

兴。火车北站市场以综合性为特征，火车南站市场以工业品、农产品为主，永兴市场以农产品交易为主。

4.4.5条 东坝是城市的文体中心，也是城市的形象中心，规划集中布置了

会展中心等文化用地，体育场馆结合油坊壕公园统一布置。

4.4.6条 保留并完善城市现有各类医疗卫生设施，另在城市新区增加综合

型医院六座，急救中心一个设在东坝，休疗养用地可结合东西山风景林地或沿涪江布置。城市各居住区分级布置医疗卫生设施用

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遂宁市城市总体规划

地。

4.4.7条 规划河东片区为城市的大专院校区，集中布置大专院校和各类职

业学校。老城区大专院校继续保留。

4.4. 规划公共设施用地1007.6公顷，占城市建设总用地的11.99%，人

均11.45平方米。

城市工商企业新增的小型普通仓库用地，可或结合企业用地布置在城区及工业区内。

4.6.3条 城市新增的危险品仓库用地，应按消防规范的要求远离城区分散

布置。对屈家沟仓储区北侧现有的石油储备库，应采取必要的消防安全措施并设隔离防护带。

4.6.4条 规划仓储用地410.26公顷，占城市建设总用地的4.88%，人均4.66

平方米。

第五节 工业用地布局规划

4.5.1条 规划城市集中工业发展区及组团有：南坝工业区、河东工业区、屈

家沟工业组团及流通坝物流产业园。

南坝工业区内一、二、三类工业用地分区集中布置；河东工业区工业用地以一类工业为主；屈家沟工业组团以布置生物产业等高新产业为主；在火车南站组团流通坝南部形成物流产业园。

4.5.2条 对于处在城市中心区地带地价较高地区的工业用地，规划考虑“退

二进三”，充分发挥城市土地的经济效益。

4.5.3条 对于严重污染环境，本身没有能力治理污染的企业实行关停并转，

改善遂宁主城区环境。

4.5.4条 对环境无干扰污染的小型工业项目(如服装制衣、小型家电等)可在

城市各片区组团内灵活布置。

4.5.5条 2020年，规划工业用地2028.12公顷，占城市建设总用地的24.13%，

人均23.05平方米。

第五章 城市绿地及景观风貌规划

第一节 绿地系统规划

5.1.1条 保护好自然水系、山丘和冲沟、保持遂宁城市空间结构间的生态绿

楔，防止城市无序蔓延。

5.1.2条 完善生态、生产、游憩三重层次的绿化网络系统，形成舒适、宜人

的遂宁城市绿色风貌，创建山水园林城市。

5.1.3条 通过山体、河道形成楔入城市内部的，分隔不同组团的城市绿楔。

包括新桥与屈家沟、火车南站组团与老城区之间山体林地，油房壕楔入绿地和联盟河楔入绿地。

5.1.4条 以广德寺省级风景名胜区为核心，东起渠河、西到铁路，规划一

座集佛教文化、旅游观光、休闲度假和森林生态于一体的多功能

第六节 仓储用地布局规划

4.6.1条 完善屈家沟仓储区，主要布置服务于区域范围的中转储备仓库，以

储存一般物品的普通仓库用地为主。结合布置在该区的大型区域性商贸市场，形成贸工贮一体化的产业特色。

4.6.2条 新增大中型仓储用地，规划集中布置在铁路南站附近，为储存一般

物品的普通仓库用地。

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的综合文化公园。

5.1.5条 以灵泉寺省级风景名胜区为依托，构建以观音民俗文化和休闲、

疗养、度假为主题的风景名胜旅游公园。

5.1.6条 规划中国观音湖水上游乐公园，将其建成在城市中具有“岛型绿心”

战略地位的一座以休闲型水上活动为主题的城市公园。

5.1.7条 油房壕体育休闲湿地公园：将联盟河水引入公园，形成以湿地水

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遂宁市城市总体规划

景为特色，以体育休闲为重点的主题公园。

5.1. 渠河生态植物公园：在城市的最南端，结合渠河生态水系及两岸

浅丘，以乡土植物培育为重点打造城市植物公园。

5.1.9条 规划沿涪江两岸结合防洪堤布置宽度在30-200米不等的绿带，渠

河、联盟河沿岸布置宽度在10-100米不等的绿带。

5.1.10条 在东坝东侧城区边缘结合地形布置以山地运动及马术运动为主的

融山林绿地为一体的山地运动体育公园。

5.1.11条 在城东边缘依托现状玫瑰花种植、生物园特色，打造中华玫瑰城，

形成融自然生态与养生休闲为一体的西部养生谷生态园。

5.1.12条 规划城市苗圃3处，分别位于广德寺文化公园、油房壕体育休闲

湿地公园和渠河生态植物公园内。

5.1.13条 规划绿地1178.8公项，占城市建设总用地的14.02%，人均13.40

平方米。其中，公共绿地927.52公顷，人均10.平方米。

5.2.7条 延续城市的自然生态环境背景，形成各组团间的“绿楔”，通过建立

生态公园等方式使其成为积极的城市空间，避免城市扩张对隔离绿地的蚕食。

5.2. 设置东西向景观及休闲绿带，将生态绿地与滨水绿地相互串连。 5.2.9条 将渠河、联盟河之水通过绿楔或绿带引入城区，并以此为基础将水、

绿引入小区建设。

5.2.10条 涪江堤岸的建设应营造亲水环境，采用退台式、梯步式断面。沿

岸的绿带应贯通，沿岸建筑群应按景观建筑的要求设计，形成高低错落、造型别致、风格各异的沿江立面。

5.2.11条 构建经德胜东路商业步行街、景观步行桥、圣莲岛水上游乐公园、

河东景观绿化步道、景观绿化广场，止于东山风景区的山、水、城风貌中轴线。

第二节 城市景观风貌规划

5.2.1条 遂宁城市的自然与历史文化环境特征可概括为：山川秀美的自然环

境，历史悠久的文化传统，影响广泛的佛教圣境。

5.2.2条 突出遂宁“山”、“水”、“绿”、“城”的城市特色，以营造“休闲水都”

及“森林之城”为方向，将城市建设成为具有丰富的历史和现代景观、与自然和谐共存的山水园林城市。

5.2.3条 建设东、西山风景林区，以色彩形态丰富各异的“十里长林”展现城

市秀美的山环境。

5.2.4条 开辟东西向景观视廊，道路及绿化通廊与山体景观形成对景关系。 5.2.5条 在高地设置观景平台和公园，创造俯瞰全城的观景点。

5.2.6条 沿一江三河以生活岸线建设为主，在重要结点维护沿岸地区的公共

性；河流沿岸规划滨河公共绿地和滨水活动空间，形成“观水”和“亲水”的公共生活界面。

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第六章 城市综合交通规划

第一节 对外交通规划

6.1.1条 构建“盆中交通枢纽”，形成“一环九线”的高速公路网络。在高速公

路环内形成一条环形的城市快速通道，承担并截流过境交通流；对外主要公路与环形高速公路及快速路相交，呈放射状分布。形成环形加放射状的公路网布局结构。

6.1.2条 高速公路环由成南、绵渝等高速公路连接线构成。放射状公路除遂

宁—成都、遂宁—重庆、遂宁—绵阳、遂宁—南充、遂宁—内江的高速公路及遂宁—广安一级公路外，主要在现有公路的基础上，提高道路等级。

6.1.3条 国道318及省道205提高为一级公路，城区段改道至环形快速路上。

遂宁市内县道以上公路等级达到二级以上标准，乡道达到三级公路

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遂宁市城市总体规划

标准。

6.1.4条 规划遂宁中心长途汽车站、永兴长途汽车站、城南长途汽车站、火

车南站长途汽车站为一级站，占地分别为6.0公顷、2.24公顷、7.09公顷、4.20公顷；仁里长途汽车站为二级站，占地为2.60公顷。

6.1.5条 形成达成铁路、遂渝高速铁路、绵遂内城际专线、遂内铁路的“十”

字铁路骨架。扩建遂宁火车站为Ⅰ级客站；规划东站、南站为三级货站；在火车南站建设货运流通中心。

6.1.6条 实现涪江航运达到六级，逐步提高货运量，适当开展客运，远景可

开通市内公交客运航线。

6.1.7条 远期搬迁现有的训练机场另外选址，同时城市用地近期开发应满足

机场净空要求；在安居接官厅建设4D民航机场。

6.1. 到2020年，对外交通用地129.5公顷，占城市建设总用地的1.%。

6.2.6条 外来机动车公共停车场布置在城市主要出入口附近，市内机动车

公共停车场主要布置在交通枢纽、商业中心、大量人流集散地，以及成片工业区内。

6.2.7条 规划期内在涪江上布置桥梁4座，预留桥位2处。除现状通车的

涪江二、三桥外，规划在新桥与永兴之间建设涪江四桥，在城南和过军渡片区之间建设涪江五桥。另外利用过军渡坝作为跨越涪江交通的补充。

6.2. 规划期末公共停车场总用地控制在85万m2，包括地上和地下公

共社会停车场，提供车位约2.8万个，采取混合式布局模式。在城区采用分散布局，尽量均匀布置公共停车场；在城市重点地区，如城市中心区、交通枢纽点等采用集中式布局。

6.2.9条 按照0.9—1.2公里布置加油加气站，宜大中小结合，小型为主布

置，共规划了6个加油加气站，占地面积为3.08公顷。

6.2.10条 到2020年，道路广场面积为1210.73公顷，占总用地的14.40%，

路网密度4.94公里/平方公里，人均13.74平方米。

第二节 城市道路交通规划

6.2.1条 规划期内，遂宁市城市用地沿江带状组团模式发展，各组团形成

相对的路网。城市形成“一环、六纵、七横”的骨架道路网布局结构，以连续城市各组团及主要交通集散点。“一环、六纵、七横”的城市骨架道路网布局形成三个层次的路网体系结构，分别是内层路网、中层路网、外层路网。

6.2.2条 道路等级分为四级：快速路、主干路、次干路、支路。

规划城市快速路道路红线宽度50米，6条机动车道，两侧控制10米绿化带。规划城市主干路红线宽度40～60米，4～6条机动车道；次干路红线宽度26～40米，4条机动车道；支路红线宽度16～24米，4条机动车道。

6.2.3条 城市道路与铁路相交处建设跨线式立交。

6.2.4条 在铁路客运站、长途汽车客运站前分别建设交通集散广场。 6.2.5条 在行政中心、商业中心、体育中心等处建设游憩集会广场。

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第三节 公共交通规划

6.3.1条 到2020年，公交车辆拥有量按每万人18.5标台控制，总体规模达

到1500标台。

6.3.2条 规划期内，出租汽车逐步增加并稳定在每千人2.5辆，到2020年，

出租汽车总量控制在2000辆内。

6.3.3条 规划公交枢纽站5处，首末站27处，公交停车（保养场）6处，

出租汽车服务站24处。

6.3.4条 到2020年，公交线路长度控制在8～12公里，公交线网密度达到

3.0公里/平方公里。

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遂宁市城市总体规划

第七章 城市市政工程规划

第一节 给水工程规划

7.1.1条 采用分片、分区供水方式，城市以南北堰、涪江、麻子滩水库为

城市水源，保证水源的经济、可靠、安全供应。南北堰作为西城区主要的供水水源，应考虑其维修断流时，沿途水厂应有至涪江的备用引水管渠；城东以涪江作为主要供水水源。

7.1.2条 城市供水系统由统一供水系统和自备水源系统组成，自备水源系统

主要分布于城南工业区。到2020年，预测规划区人均综合用水量按500升／人·日配置，统一供水系统供水能力达到43万m/d，自备水源系统供水能力保持4万m3/d，城市供水总能力达到47万m3/d。

7.1.3条 保留现状一、二、三水厂，设计规模共11.0万m/d外，新建河东

水厂16.0万m3/d、新桥水厂和城南工业区水厂各8.0万m3/d。

7.1.4条 城市消防给水主要依靠城市给水系统。沿城市道路按规范设置消火

栓，间距不大于120米，最不利点室外消火栓给水压力不应小于0.1兆帕。

7.1.5条 划分出水源地（取水点）的一、二级保护区，涪江从取水点起算，

上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域为一级保护区；二级保护区为从一级保护区上界起上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域为二级保护区，其中南北堰5个取水点至上游黄莲沱全程纳入二级保护区。

3

3

量沿道路布置。到2020年，城市建成完善的排水系统。

7.2.2条 到2020年，城市污水处理率达到95％以上。

7.2.3条 保留已建成的环城路4万m3/d污水处理厂。规划在河东片区、河

西片区各设一座污水处理厂，均采用二级生化处理。河西污水厂设在规划区南端，设计规模16万m3/d，占地14.3hm2；河东污水厂设在联盟河与涪江汇合口处，设计规模10.0万m3/d，占地10hm2。

第三节 电力工程规划

7.3.1条 规划区用电负荷预测近期为30万千瓦，远期最大用电负荷为72

万kW，规划区供电主要依靠国家电网。

7.3.2条 规划从洪沟—南充π入500kV电源，建设遂宁500kV变电站，作

为遂宁全市的支撑电源。

7.3.3条 建设围绕城区的220kV环网。近期建成新桥、永兴220kV变电站

2座，主变4台，容量0MVA。至2020年规划区共有220kV变电站3座，主变7台，容量1140MVA；110kV变电站14座，变电容量容量1375MVA。

7.3.4条 电力设施按国家法规予以保护，规划区高压电力线走廊控制宽度：

220kV为40米；110kV为25米。

第四节 电信工程规划

7.4.1条 规划城区电话普及率近期达40%，远期达60%，则城区电话装机

近期24.8万部，远期52.8万部。局用交换机总容量近期为31万

第二节 排水工程规划

7.2.1条 旧城区结合旧城改造逐步实行雨、污分流制排水系统，新区建设

分流制排水系统。雨水、污水管道按自然地形结合规划布局，尽

门，远期60万门。

7.4.2条 远期形成河东、河西2个中心局，7个端局的两级交换的开放、

互连的网络构架。城区内电信线路一律采用通信管道埋地敷设。

7.4.3条 建设明月路、江东邮件转运场地2处，面积5000平方米。邮政局

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遂宁市城市总体规划

所至2020年达18个，平均服务人口5万人／处。完善邮政综合计算机网的建设。

7.4.4条 邮政通信网布局：逐步完善邮电枢纽和邮电局、邮电支局、邮电

所三级邮政分支机构网，居住区邮电所服务半径为0.6─0.7公里，服务人口1.0万人左右，支局服务人口5万人左右，远期规划中心局2个，分、支局16处。

7.4.5条 扩大有线电视入户率，远期覆达100%，实现光纤入户。有线电视

线路与电信缆管同侧埋地敷设，在进行信息工程缆管敷设时应充分考虑CATV网络的建设需求，预留1—3孔为有线电视网路专用。

全等要求。

第六节 环卫设施规划

7.6.1条 规划垃圾无害化处理率2010年达到85%，2020年达到100%。 7.6.2条 远期城区共设置小型Ⅴ类压缩式转运站16座，每处面积控制在

1000平方米左右。规划在保升乡插板堰村建设一座城市垃圾处理场，规模25.7万吨／年。

7.6.3条 公共厕所设置：在流动人口密集的商业闹市区，每300─500米设

一处，一般街道每700─1000米设一处，如以地域面积计算，每平方公里不少于3处，在没有卫生设施的住宅区街道内，按服务半

第五节 燃气工程规划

7.5.1条 城市供气系统优先满足城镇居民家庭及公共建筑用气，择优供应工

业及CNG加气站用气。

7.5.2条 提高城市居民气化率，2010年气化率由现状的86%提高到90%，

2020年达到100%；城市用气量近期为50万m3/d，远期为101万m3/d。

7.5.3条 规划区建立统一的天然气输配管网。远期将城南配气站、城北配

气站扩建为20万m3/d，仁里配气站扩建为10万m3/d；新建3座配气站：城南工业区配气站，规模28万m3/d；流通坝配气站，规模20万m3/d；城东配气站，规模15万m3/d。

7.5.4条 近期保留现有城南、城北加气站各2万m3/d规模，扩建仁里加气

站规模为2万m3/d；远期新建江东北加气站、流通坝加气站，规模均为2万m3/d考虑。主城区内不再增设液化石油气充装站及网点，现有网点通过配送经营和整合方式逐步取消。

7.5.5条 城市燃气应加强气源、输配系统、自动化系统及其他保障措施。城

市门站、配气站等输配设施的选址，必须符合城市规划、消防安

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径70─150米设置。

7.6.4条 果皮箱设置间距：商业大街25─50米，交通干道50─80米，一般

道路80─100米。

7.6.5条 垃圾处理

（1）垃圾收集点：生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70m。在规划建设新住宅区时，多层住宅一般每四幢设置一个垃圾收集点，并建造生活垃圾容器间，安置活动垃圾箱(桶)。

（2）垃圾转运站：一般在居住区或城市的工业、市政用地中设置。小型转运站每0.7─1.0km2设置一座，远期共设置小型Ⅴ类转运站16座，每处面积控制在1000平方米左右。

（3）垃圾处理场：规划建设2个城市垃圾处理场：分别位于河西保升乡插板堰村和河东永兴镇元宝村，规模分别为22万吨／年和6.5万吨／年。

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第八章 城市综合防灾规划

第一节 抗震规划

8.1.1条 规划区位于地震基本烈度Ⅵ区域，地震动反应谱特征周期为0.35

秒，地震动峰值加速度为0.05G。一般建筑按地震动参数0.05G进行设计施工。对于地震破坏后易产生次生灾害和重要的生命线工程，以及国家和省市规定的其他应当进行地震安全性评价的建设工程要按照《地震安全性评价管理条例》等有关规定进行地震安全性评价工作，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求，进行抗震设防。

8.1.2条 按规范设置城市广场、绿化用地，满足震时人员集结和疏散。规划

江东、60米南北向干道、40～55米东西向主干道作为紧急疏散干道，震时将规划区人员迅速疏散至开敞绿地广场及开敞绿地广场及城区周围安全地带。

8.1.3条 加强工程建设项目抗震设防审批和地震安全性评价工作，提高建设

工程抗震能力，减少灾害损失。

8.2.6条 对规划区内和主要交通干线上的地质灾害点，针对其危害程度结合

城市建设的需要进行分期治理。

第三节 防洪工程规划

8.3.1条 城市规划区按100年一遇的防洪标准设防。

8.3.2条 规划区内除过军渡大坝下游外全部修建防洪堤，以形成防洪封闭

圈；江东片区修建联盟河右岸的防洪堤5.65km，左岸1.5km，形成联盟河防洪封闭圈；涪江左岸需修建9.26km的防洪堤,其中新建7.76km，加固原有堤1.5km。

8.3.3条 山洪的防治结合城市排水工程统筹规划，利用现状冲沟、小溪设置

排（泄）洪沟，沿山体修建截洪沟。完善城市排水系统，提高城区山洪防御能力。

8.3.4条 严格保护流域内植被；严格实行河道管理，杜绝违章建筑；加强防

洪预测、预报、警报通讯、指挥系统的建设，完善防洪抢险应急措施。

第四节 人防工程规划

8.4.1条 人防建设与城市建设紧密结合、同步发展，从整体上增强城市的战

时防护能力。

8.4.2条 遂宁市为国家一级防护地区，规划市级指挥所抗力按3级、防化

按甲级标准选用，区域性供电工程抗力与其保障区域内最高抗力标准的人防工程同级，其余各类人防工程、专用工程抗力按5级、防化按乙级或丙级标准选用。

8.4.3条 立足于战时需要，建设以城市规划分区为基础的防护分区，提高城

市生命线工程的抗毁能力，完善配套以指挥通信工程为核心，防空地下室为主体，专业配套工程为重点的防空工程体系。

8.4.4条 到2010年，建设人防指挥中心，城区警报音响覆盖率达90%以上。

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第二节 地质灾害防治规划

8.2.1条 规划区地质灾害主要为滑坡、危岩。

8.2.2条 地质灾害危险区和高易发区为禁建区，不能作为城市建设用地。 8.2.3条 地质灾害中易发区为慎建区，必须经工程措施处理后，才能作为一

般建筑用地。

8.2.4条 地质灾害低易发区和不易发区，城市建设不受。

8.2.5条 对危岩、滑坡及其影响地区必须实行严格管理，避免在建设过程中

对其进行深挖、高切和不合理的堆填，对可能诱发新的危岩滑坡行为必须坚决制止。

遂宁市城市总体规划

到2020年，建立以指挥、医疗救护、人员掩敝、物质保障等为基础的人防工程体系。同时，结合城市地下空间开发和结合民用建筑修建防空地下室，逐步完成和完善以人防工程为基础的各种防护保障体系。

境质量应达到Ⅰ级，部分工业生产集中区不得低于Ⅲ级。

9.0.3条 休疗养用地、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的地区，昼

间不超过50分贝，夜间不超过40分贝；旧城区以居住、文教为主的区域或商业、居住混杂的地区，昼间50—60分贝，夜间45—50

第五节 消防工程规划

8.5.1条 消防站布局：到2020年，规划区内消防站总数达到11个，其中，

特勤消防站1个，一级普通消防站10个，达到城区完全覆盖。每站责任区符合4-7平方公里的规范要求。除城市消防站外，大型企业、机构应设置自备消防站。

8.5.2条 消防通道：以城市道路作为消防车通道和疏散通道，通道间距不

超过160米，沿街单列建筑长度大于60米时，应设置消防车通道出入口，净空不小于4×4米。

8.5.3条 危险品必须实行“专卸专运”，并确定运输线路。对旧城区内严重

影响消防安全的易燃易爆单位，必须限期搬迁或转产。

8.5.4条 建设具有山水城市特点的消防供水系统，充分利用涪江、南北堰等

自然水体，建立沿江（河）消防取水码头，按国家标准设置市政消火栓，确保城市消防供水；完善室内消防供水系统，并与城市供水管网连接。

分贝；规划确定的工业区，昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝

第十章 旧城更新规划

10.0.1条 更新目标：通过旧城的改造和更新，调整旧城人口分布，使旧城

的基础设施，生产、生活环境和城市风貌不断改善，增加旧城经济活力；同时，提高旧城抗灾能力，优化完善旧城基础设施和社会服务设施条件，使城市功能不断增强，从而适应现代生产、生活方式的需要。同时通过新区的建设，疏解旧城人口，使旧城居住条件得到明显改善。

10.0.2条 更新原则：有计划、有步骤疏解旧城人口，严格控制旧城建设容

量，降低建筑密度作为旧城改造的重点，建设城市基础设施。优化用地结构，不再增加住宅建设，对搬迁腾出的工业用地、行政办公用地，置换成社会服务设施用地或公园绿地。重视基础设施建设，不断完善道路结构，加强交通管理力度。

第九章 城市环境保护规划

9.0.1条 涪江遂宁城区上游饮用水源二级保护区内水质在丰水期不得低于

地表水Ⅱ类水质标准，枯水期不得低于地表水Ⅲ类水质标准；南北堰全线为Ⅱ类水质标准。区内次级河流水质逐步恢复到Ⅲ类水域功能要求。

9.0.2条 城市总体大气环境质量为Ⅱ级，东山、西山风景区和江心洲大气环

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10.0.3条 更新建设重点： 以改善旧城环境，提高旧城抗灾能力，完善对

外交通设施为目的，加强危旧房改造，积极搬迁与旧城功能定位无关的企事业部门，配套更新必要的文化体育等公共服务设施，加快污水、垃圾处理和环境综合整治建设。

10.0.4条 更新措施：通过“外延拓展”的建设，在加大新区的配套设施建设

的同时，旧城区实施“内涵改造”；打通断头路，净化旧城功能，调整沿河两岸的用地，增加沿河绿地和广场；将市级行政单位搬

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遂宁市城市总体规划

至河东新区，用地置换成公共服务设施用地、公园绿地等公共开敞空间；严格控制旧城区新的建设，通过实施“高容低密”等特殊更新模式，重点强化对绿地率和建筑密度的控制。

济林、城市开敞空间、规划生态绿地等范围。该区域建设除必须满足相关专业规划和规范要求外，应严格控制建设内容和规模；农业开发用地内可以建中心村，但中心村的建设必须按总体规划中规定的技术要求进行。

第十一章 城市空间管制规划

第一节 空间管制分区及管制措施

11.1.1条 禁建区：

禁止建设地区包括地表水源一级保护区、地下水源核心区、文物保护单位的重点保护区、风景名胜核心区、坡度大于25%的山体、自然保护区核心区、大型市政通道控制带，公路、市政管线、水域两侧一定距离的用地以及生态廊道、灾害易发区等自然空间。 禁建区禁止任何与安全和保护功能无关的建设活动，国家相关法规、条例中有明确规定的，必须服从国家规定。地表水饮用水源一级保护区内：农林生产活动不得污染水源，禁止或严格使用农药、肥料：严格禁止与水源保护无关的任何建设活动；禁止堆置、存放和向水体倾倒工业废渣、垃圾、粪便、油类，排放废水及其它废弃物；禁止新建、扩建对饮用水水源污染的建设项目和设置新的排污口向水体排放污水。生态廊道、山水等自然空间：原则上不允许任何城市性、规模化建设开发；只允许必要的公共性园林式景观点状服务休闲设施建设。

11.1.2条 限建区：

建设地区包括河湖地的生态控制区、地表水源二级保护区、地下水源防护区、行滞洪区、文物保护单位的控制建设地带、历史文化街区的重点保护区和建设控制区、风景名胜区的一二级区、坡度介于15—25%的山体及其他山林保护区、自然保护区非核心区、工程地质中度控制建设区、基本农田保护区、森林公园及经

11.1.3条 适建区：

指规划的远期建设用地范围内建设条件好，不受其它条件影响和的用地，即适宜城市建设的地区，包括因内部动力导致城市的持续滚动发展和空间拓展，由旧城、南坝组成的西片区以及由永兴 、东坝、仁里所组成的东片区。他们是城市带状连绵发展的主体，亦是城市基本功能（生活、学习、管理、工作、休闲等）的主要载体。可按用地布局进行例行建设、管理的区域。适建区是城市建设用地发展优先选择的地区，但建设行为要根据资源环境条件，在保障生态平衡的条件下，科学制定详细规划，按规划进行建设；高效集约利用土地资源；空间发展策略上应结合城远发展，走中、高密发展之路。

11.1.4条 已建区：

指城市已建成及在建的区域。该区域的建设应按照近期建设的战略目标，逐步实现老城区的环境改造和功能置换，重点完成河东新区的建设。空间发展策略上应结合城远发展，走高密发展之路。在已建区应对旧城区进行保护和有机更新，提高新城建设标准，公共利益优先，逐步完善开放空间系统，逐步完善公共服务设施和市政基础设施，提倡公交优先的交通。

第二节 “五线”的管理控制

11.2.1条 “城市绿线”控制

城市绿线指城市内的各类公园绿地，防护绿地、生产绿地及其它大型绿地等的控制线。

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城市绿线范围内主要用作绿化建设，除市政公用管线、与公园绿地直接配套的景点、建筑小品、雕塑等建构筑物外，禁止进行其它建设。

11.2.2条 “城市蓝线”控制

城市蓝线指城市内河流范围的控制线。蓝线范围内除允许建设桥梁、跨河市政管线、排水出口、水利设施等外，不允许擅自进行其它建设。河道规划宽度 < 8米，两侧防护景观绿化用地≥3米，两侧控制各30米禁建区。河道规划宽度≥ 8米，两侧防护景观绿化用地宽度≥10米，两侧控制各50米禁建区。河道规划宽度≥20米，两侧防护景观绿化用地宽度≥30米，两侧控制各100米禁建区。

11.2.3条 “城市黄线”控制

城市黄线是指城市内对城市发展全局有影响的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。主要是指城市道路、污水处理厂、变电站、汽车站等。在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城市发展的实际需要，分期有序实施。禁止违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其它设施的建设，以及其它损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

11.2.4条“城市紫线”控制

城市紫线指城市范围内文物古迹和历史街区等的控制线。除必须按《文物保》的要求进行保护外,还应制订专项规划对此类区域环境和空间实施控制与管制。

11.2.5条“城市橙线”控制

城市橙线指城市内行政、教育、文化、医疗等公益性服务设施等的控制线。城市橙线范围内主要用作公益性服务设施建设，除与公益性服务设施直接配套的建构筑物外，禁止进行其它建设。任何单位和个人不得侵占公益性服务设施。

第十二章 城市远景规划构想

12.0.1条 2020年以后，遂宁主城区将进入稳定发展的阶段，从以外延式发

展为主转向以提高城市内在综合实力为主，成为经济实力强大、基础设施完善、生态环境宜人的特大城市。

12.0.2条 远景遂宁在区域中的地位将得到提升，城市规模仍保持一定的增

长，形成川中及成渝经济区次区域的中心城市。

12.0.3条 远景遂宁主城区主要用地发展方向将选择近郊塘坝、凤台等组团，

形成“二片区五组团”的生态城市格局。

第十三章 城市近期建设规划

13.0.1条 到2010年末，遂宁主城区人口规模达到62万人，城市建设用地

规模达到56平方公里左右。城市近期建设依托旧城主要向西、向南发展，完善建设北坝、开发屈家沟和火车南站片区，重点完成南坝工业区的基础设施建设；同时完善河东一期并启动二期建设。

13.0.2条 近期住房建设安排 ：规划期内，单套建筑面积在90平方米以内

的住房总建筑面积必须达到新建住房总建筑面积70％以上；性住房的单套建筑面积应当控制在90平方米以内，其中经济适用房控制在80平方米以内，公共租赁住房控制在50平方米以内。

13.0.3条 规划期内建设各类住房76100套，总建设面积730万平方米。 建

设商品住房69340套，建筑面积675万平方米。建设性住房6760套，建筑面积55万平方米。其中，建设经济适用住房6200套，建筑面积52万平方米；建设公共租赁住房（含廉租住房）560套，建设面积3万平方米。

13.0.4条 城市近期建设重点：

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（1）对外交通：城市规划区内318国道和205省道全线改造为一级公路，依托绵渝高速公路互通和南北铁路站，新建河东新区客运站和工业园区客运站。

（2）城市道路：启动滨江路南延段建设和涪江四桥建设。 （3）城市供水：扩建一、三水厂、新建城南工业区水厂和河东四水厂。

（4）城市供电：新建河东、城南220kV变电站。

（5）城市供气：扩建城南、城北、仁里配气站，新建流通坝配气站。

（6）城市电信：新建南环路电信支局、东坝电信支局和火车南站模块局。

（7）城市排水：启动河东、河西污水处理厂建设。

（8）城市绿化：重点进行东西山风景生态林建设，扩建卧龙山公园和灵泉寺公园。

（9）城市环卫：城市新旧区内的垃圾收集和转运设施和公厕等，扩建插板堰垃圾处理场，西迁吴家湾殡仪馆、火葬场。 （10）城市消防：新建屈家沟、东坝、开善东路、工业区四个一级普通站消防站。

（11）城市新区的土地开发和房屋建设。

14.0.3条 城市规划区内的建制镇，应在总体规划的指导下尽快编制建制镇

的总体规划。

14.0.4条 加强规划宣传，提高各级领导和市民的规划管理意识，使全社会

自觉遵守和维护城市规划，关心、支持城市规划顺利实施。

14.0.5条 经法定程序批准的总体规划和详细规划要依法向社会公示，加强

社会监督和监督，增强市民的参与意识和监督意识。

14.0.6条 严格履行法定规划管理程序，严格执行城市建设“一书三证”和集

镇村庄建设“一书一证”制度，严肃执法监察，依法查处违法建设、违章建筑。

14.0.7条 实施城市规划考核制度，规划实施、管理工作列入各级工作

考核内容，定期考核。

14.0. 加强规划管理队伍的建设，重视规划人才的培养和引进。加强现

代化技术手段在城市规划管理领域中的应用，全面提高城市规划管理水平。

14.0.9条 广泛宣传，使全民自觉参与、遵守、维护和监督城市规划的实施。

第十五章 附 则

15.0.1条 本规划自四川省批准之日起生效实施，原总体规划相应

第十四章 实施规划建议

14.0.1条 根据本规划，依法编制城市各类详细规划、专业(专项)规划，指

导各项城市建设活动，把总体规划所确定的原则和内容，贯彻于规划、设计、管理和建设的全过程。

14.0.2条 任何单位和个人在城市规划区内的土地使用和建设，必须服从城

市规划管理。

废止。

15.0.2条 各级国家机关、单位和任何个人，未经法定程序，无权擅自改变

本规划。如确因实际需要，对本规划作局部调整时，应由遂宁市批准，报市和省建设厅备案；若对本规划作重大变更修改时，应报省批准。

15.0.3条 本规划解释权属遂宁市城乡规划局。

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遂宁市城市总体规划

城市规划区范围界定一览表

附表1

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 合计

现状城市建设用地平衡表

附表2

用地 代码 R 现状（2007年） 用地分类 面 积 (ha) 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 2 C 其 中 商服金融用地 文体娱乐用地 医疗卫生用地 教育科研用地 3 4 5 6 7 8 9 M W T S U G D 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿 地 其中：公共绿地 特殊用地 规划区建设用地 其它用地及水域 1660.45 577.45 82.95 266.59 102.78 27.30 97.83 735.56 69.10 60.85 871.30 50.42 439.07 2.33 4.60 4469.25 6044.18 10512.98 比 例 (%) 37.15 12.92 1.86 5.97 2.30 0.61 2.19 16.46 1.55 1.36 19.50 1.13 9.83 5.91 0.10 100 — — 人 均 (m2/人) 30.45 10.60 1.52 4. 1. 0.50 1.80 13.50 1.27 1.12 16.00 0.93 8.06 4.85 0.08 82.01 — — 镇乡名 桂花镇 新桥镇 北固乡 船山乡 西宁乡 南强镇 仁里镇 永兴镇 唐家乡 保升乡 复桥镇 金桥乡 老池乡 幅员面积(平方公里) 41.66 66.46 21.28 12.35 51.04 55.95 72.42 91.79 30.33 32.44 34.67 65.6 65.1 1 序号 1 合 计 规划区总用地 注：现状人口.5万人

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远期城市建设用地平衡表

附表4

规划 (2010年) 用地 代码 R 规划 (2020年) 用地分类 面 积 (ha) 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 2 C 其 中 商服金融用地 文体娱乐用地 医疗卫生用地 教育科研用地 3 4 5 6 7 8 9 M W T S U G D 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿 地 其中：公共绿地 特殊用地 规划区建设用地 其它用地及水域 规划区总用地 2280.68 1007.60 88.97 523.04 196.69 68.2 130.7 2028.12 410.26 129.50 1210.73 149.25 1178.80 927.52 9.84 8404.78 2108.20 10512.98 比 例 (%) 27.14 11.99 1.06 6.22 2.34 0.81 1.56 24.13 4.88 1. 14.40 1.78 14.02 11.04 0.12 100 — — 人 均 (m2/人) 25.92 11.45 1.01 5.94 2.24 0.78 1.49 23.05 4.66 1.47 13.74 1.70 13.40 10. 0.12 95.51 — — 近期城市建设用地平衡表

附表3

用地 代码 R 序号 用地分类 面 积 (ha) 比 例 (%) 30.99 12.95 1.53 6.66 2.21 0.59 1.96 18.35 3.73 1.57 18.84 1.73 11.74 10.80 0.10 100 — — 人 均 (m/人) 27.98 11.68 1.38 6.01 2.0 0.53 1.77 16.56 3.37 1.42 16.99 1.56 10.60 9.75 0.09 90.26 — — 2序号 1 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 1734.70 724.48 85.52 372.63 123.69 32.94 109.7 1026.92 208.72 87.96 1053.60 96.78 657.12 604. 5.84 5596.12 4916.86 10512.98 1 2 C 其 中 商服金融用地 文体娱乐用地 医疗卫生用地 教育科研用地 3 4 5 6 7 8 9 M W T S U G D 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿 地 其中：公共绿地 特殊用地 规划区建设用地 其它用地及水域 规划区总用地 合 计 合 计 注：规划人口62万人 注：规划人口88万人

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城市近期重点建设项目表

附表5

序号 项目名称 建设性质 重建 重建 重建 新建 新建 重建 重建 重建 重建 新建 重建 重建 迁建 计划建设年限 20082010 20092010 20092010 20092010 20092010 20092010 20092010 20092011 20092010 20082009 20092010 20092010 20092010 －－－建设规模 3万吨/日 90万吨/年 11万平方米 总投资（万元） 12000 31000 33000 7500 39000 50000 15000 150000 50000 5000 30000 8290 12800 1600

2020年遂宁市城镇体系结构规划表

附表6

城镇名称 遂船山区 宁市 安居区 射洪县城 蓬溪县城 大英县城 金华（4） 2万吨/日 建筑面积42500平方米 柳树（6） 回马（2） 蓬南（2） 等级 一 二 二 二 二 三 三 三 三 规 模 （万人） 88 10 35 20 15 4.0 6.0 2.0 2.0 1.5 1.5 2.0 2.0 1.5 1.5 职 能 分 工 以发展文化旅游、交通商贸、机械、电子、商贸物流等产业为主的市域中心城市。 以发展商贸流通、农副加工、旅游、职教为主要职能生态城镇 以发展食品轻工、商贸、电力为主的县域综合型山水滨江城镇 以发展食品、纺织、农副加工为主的县域综合型中心城镇 以发展盐化工、农副加工、旅游为主的县域综合型中心城镇 以轻纺、电力、商贸为主的旅游型城镇 县域副中心，以酿酒、食品为主的工贸型城镇 以轻工为主的工贸型城镇 以食品、轻纺为主的农贸型城镇 以天然气开采、农加工为主的工贸型城镇 以农副加工为主的农贸型城镇 以农副产品加工、物资交流为主的商贸型城镇 以商贸、食品、仓储为主的交通型城镇 以农副加工、集市贸易为主的农贸型城镇 以区域商贸和农副产品加工为主的商贸型城镇 1 工业污水处理厂 2 观音故里旅游配套设施建设项目 3 河东五彩滨江路商业设施建设 4 河东新区农产品批发市场建设 5 联盟商业设施建设 6 灵泉风景区配套设施建设 7 8 9 遂宁“三国动漫城”基础设施建设项目 遂宁“中华玫瑰城”基础设施建设项目 遂宁观音文化城暨新影影视基地项目 －农贸市场3个 －－－－－－－－－－13万平方米 磨溪（1.5） 三 东禅（1.5） 三 隆盛（2） 大石（2） 三 三 10 河东新区污水处理厂 县城规划区和乡镇规划区垃圾11 处理厂建设项目 12 遂宁市救（减）灾应急中心 13 民康医院外迁 15 遂宁中学教学楼等维修加固 仁和（1.5） 三 河边（1）

三 维修加2009固新建 2010

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