现代治理下才有“好学校”

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来源：《教育家》 2015年第2期

代蕊华

现任教育部中学校长培训中心常务副主任、全国教育干部培训专家委员会秘书长、全国中小学校长培训工作研究会秘书长。

教育治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，体现了国家管理教育方式的重要变革。在逐步推行“管教育、学校办教育、社会评教育”的新型治理体系中，学校的“办”居于核心的位置，而教育治理现代化对于如何办学提出了更多新的要求。

首先，治理的现代化是人的现代化，在新型的教育治理体系中，以人为本的理念将得到更加充分的关注。教育是人实现社会化的过程，同时也是人实现个性化的过程，如果说最好的教育是自我教育的话，那么可以说，最好的管理是自我管理。

其次，新型的教育治理体系是一个多主体共同参与、共同管理的体系。学校管理决不仅仅是校长个人的事情，而是全校师生、社会各界、学生家长共同参与的过程，管理也不再是自上而下的强制过程，而更强调合作、包容与服务。

再其次，教育治理现代化一定是民主化的过程。管理教育中往往存在着行政化、官僚化的倾向，而在学校管理内部，也需要克服“官本位”的现象，改变部分校长身上存在的霸气和官气，而多一些大气和书生气。

最后，教育治理现代化的重要体现就是法治化。过去讲“一个好校长就是一所好学校”，这充分反映了校长在办学中的重要性，但从另一方面来看，也体现了学校的管理并不是基于法治，而是建立在人治之上的，这种状况需要改变。

适应教育治理理念的新要求，学校管理需要做些切实的改变。

在建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度中，依法办学是基础与前提。在当下全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家的形势下，依法治教、依法治校更显任重道远。比如《中华人民共和国教育法》第26 条明确规定“有组织机构和章程”是设立学校及其他教育机构必须具备的基本条件之一，但现实中，并非所有的学校都有章程，有了章程也并非都按章程办学。章程相当于学校的“”，国家有日，学校是否可以考虑设立章程日或章程宣传日来推进依法治校？国家在推行权力清单制度，学校是否可以考虑建立权力清单和责任清单？

教育治理现代化需要构建多元主体间的新型关系。、学校和社会之间需要构建“管办评分离”的体系，而在学校内部也应该积极探索如何进行“管办评分离”，形成良好的机制，协调好决策、执行与监督的关系。

在新型治理体系下，科层式的管理将更多地走向扁平化，人与人之间、各主体之间将更加平等，关系也将更加密切。师生之间不仅要形成学习共同体、发展共同体，而且将构建更加关注心灵沟通的关怀共同体。

教育治理现代化需要把学校变成像学校的样子，使学校成为一个适宜学习、适宜成长的地方，让学生带着愉快和期待的心情去上学。同时，要改变千校一面的状况，提高师生的自主性，增加课程的选择性，办出学校的特色与水平。

学校管理的变革，既是教育治理现代化的要求，也是发挥学校教育整体功能的必然选择。适应学校管理变革的要求，校长要坚持价值领导，强化教学领导，优化组织领导，从而推进教育治理现代化的早日实现。

名人名言

教育者应当深刻了解正在成长的人的心灵只有在自己整个教育生涯中不断地研究学生的心理，加深自己的心理学知识，才能够成为教育工作的真正的能手。

—— 苏霍姆林斯基

教育上的水是什么? 就是情，就是爱。教育没有了情爱，就成了无水的池，任你四方形也罢、圆形也罢，总逃不出一个空虚。班主任广博的爱心就是流淌在班级之池中的水，时刻滋润着学生的心田。

—— 夏丏尊