边坡坍塌亡一人监理隐
瞒被处罚
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边坡坍塌亡一人 监理隐瞒被处罚
㈠案例背景
2003年6月19 口，青藏铁路某隧道明洞段在开挖基坑时出现边坡开 裂，施工
队不向任何单位报告，自行加固；凌晨1时40分左右隧道坍 塌，1人被埋于塌方体内，至下午4时25分发现被埋人员。经医院确诊 已经死亡。
发生事故当天（6月19 EI）上午10点50分，现场监理得知塌方事 故后立即上报监理站。
事故发生后第二天，业主、监理、设计以及施工单位人员共同分析 事故原因。根据实地查看，明洞塌方段边坡是流沙层，地质情况复杂， 山体边坡支付有多处开裂，其中最大裂缝宽度未8cm,深度为90cm,边 坡地表植筋锚入长度为1.5m （设计
3m）,边坡支护钢筋网格为6圆钢
（设计8圆钢），锚杆22,长2米螺纹钢（设计长4米）。后经核查塌 方段地质情况与设计资料基本相符，各方共同认定造成塌方事故的主要 原因是人为偷工减料，导致工程质量降低而出现边坡突然坍塌事故，属 责任事故。
总监在得知现场监理报告后，怕牵连到自己，见施工单位没有上 报，也就压下来没有向建设主管部门上报。
该事件经过媒体曝光后，铁路行业主管部门（安全质量监督总站） 前往处理。认定施工、监理单位在处理该起事件中属瞒报事件，对监理 单位进行了停牌两个项目和清退现场监理的处罚，给监理单位带来极为 恶劣负面影响。
㈡判断错误处及监理责任分析
1、 施工单位偷工减料严重，没有严格按照设计施工，在出现险情时 没
有按照规定程序处理，而是損自加固处理，属于严重违规施工。
2、 现场监理在平时工程质量验收时，没有严格按照设计和验收标准 进
行检查验收。
3、 不管什么原因发生亡人事故，其责任认定和处理都是国家和行业 相
关执法部门的法定责任，与安全事故相关的责任方（建设、设计、施 工、监理等）均无权认定事故责任和擅白处理事故。
4、 这次事故中总监不按照有关规定向有关部门及时上报，负有不可 推
卸的责任，因为依据《安全生产法》第七十条规定：“生产经营单位
发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告给本单位负责 人”。“单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢 救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按国家有关规定立即 如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、缓报 或考拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据”。《建设工程 安全生产管理条例》第五十条“施工单位发生生产安全事故，应当按照 国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生 产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设 备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报 告的部门应当按照国家有关规定，如实上报”。而该项目总监并未向监 理公司负责人报告，直到事发一周后监理公司领导才得到事故报告，这 已经违反了《安全生产法》。
㈡事故处理
1、 工程事故处理由承包单位编制专项抢险施工方案按照国家规定程 序报
审，经批准后组织实施，监理实施全过程监控。
2、 对相关责任人的处理：依据行业主管部门要求和该监理公司的规 定，
项目总监（未按规定上报事故的主要责任人）被撤职并罚款；对履 职不到位的监理工程师予以清退并罚没安全质量保证金。
㈣经验教训
1、此事反映出该监理站监理人员对安全法规不熟悉、理解不深、执 行不
力，临机处置不当。缺少“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的危 机感、紧
迫感和责任感。
2、 现场监理人员质量意识淡薄，对施工单位偷工减料未能及时发 现，现
场总监在得到报告后怕牵连到自己视国家有关法规不顾。间接地 了施工单位的帮凶。
3、 在国家和行业主管部门三令五申要求严格安全管理的形势下，在 信息
流通十分流畅的今天，任何自觉或被迫参与瞒报安全事故的行为， 都将把企业和从业者个人至于十分危险的境地。事故发生后，监理对责 任方企图大事化小，瞒天过海的行为必须坚决制止、及时报告，这才是 企业和个人自救的最好办法。
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