新加坡旅游业的发展及对我国的启示

摘要：旅游业是新加坡经济的支柱产业之一。旅游业是“无烟工业”和“阳光产业”，是新加坡创汇产业，每年为新加坡提供超过5％的就业岗位，是提供就业岗位最多的行业之一，同时旅游业的发展能够直接带动餐饮、酒店、交通、通讯、金融、保险、零售、公共服务等相关产业的发展，对各行各业就有联动带动效应。因此，研究与分析新加坡旅游业的发展状况，探求科学的发展模式，具有重大的现实意义。本文对新加坡旅游业的发展现状从优势、劣势、发展成功经验方面进行分析，力求从整体上把握新加坡旅游业的发展态势，根据分析结果，得出一些有益于我国发展意见。

关键词：新加坡 旅游业 启示

旅游业是新加坡重要的支柱产业，年收入达108亿新币，占新加坡GDP的4%，并提供15万个就业机会。新加坡计划大力发展旅游业，使其成为推动经济增长的重要动力，并希望在2015年之前，实现旅游业收入3倍增长，达到每年300亿新币，到访游客量实现2倍增长，达到每年1700万人次，新增就业机会10万个。在20亿新币的旅游发展基金的大力支持下，这些目标将推动新加坡旅游业在未来十年取得积极发展和快速增长。

一、新加坡旅游业发展优势分析

（一）、自由港与“购物天堂”

新加坡利用其自由港的地位，大多数商品免征进口税，商品价格便宜，吸引邻近国家的旅客到新加坡购物。顾客在这里可以买到世界各地名贵、新颖的商品，而且价格低廉，甚至低于原产地。因此，抱有购物愿望的旅客纷至沓来，使它成为与齐名的“购物天

堂”。

（二）、发达的交通通讯设施

新加坡经过30多年的建设，建成了堪称亚洲第一流的交通通讯设施。

新加坡海空运都很发达。每天有30多个国家的航空公司的200多个航班飞机在新加坡机场频繁起降。新加坡长期采取开放空域、海域，兴建现代化机场和港口，促进交通进一步发展；同时，新加坡也大力发展讯业，使其电讯在亚洲处于名列前茅的地位。

“只要拿起话简，立即为您接通全世界”，这话并不夸张。新加坡的电话，可直拨世界上116个国家的大城市。每6秒钟就可接通一个越洋电话，并可随时和欧洲、北美洲200多个电脑资料库取得联系，真可谓“天涯信息,瞬间可得”。不到300万人口的新加坡，1991年人均拥有电话部数,在亚洲仅次于日本和地区，达到每100人35．5部，远远高于亚洲其他国家。其电讯价格也是世界上最低的国家之一。

凡此种种的优越条件，吸引了各种国际会议纷纷来新加坡召开。国际会议开支浩繁，与会者多是高收入阶层，这给新加坡带来了长流不息的外汇。据90年代初统计，每年在新加坡召开的国际会议多达数百次，几乎天天都有国际会议，每年与会人数有几万人，这些人的逗留时间和总消费额，比普通游客高两倍以上。

新加坡还利用地理上毗邻东南亚和本身交通发达的条件，把邻近的东南亚诸国的旅游资源作为本国发展旅游业的有利条件，使其发展成为东南亚旅游的中转站。旅客可从新加坡开始游览，然后近可去槟城、柯兰港（马来西亚），远可去印度尼西亚、沙捞越、泰国，

还可以到日本、印度和地区。

（三）、苦心经营，勇于创新

新加坡自治后，特别重视环境卫生和绿化工作。到过新加坡的游客，无不对当地优良的卫生环境留下深刻的印象。大街小巷，异常清洁，几乎一尘不染。所到之处，极目所望，到处种满了树，绿化程度达到世界领先水平，平均每人占有绿地12平米、树木2株。蓝天、绿树、鲜花、阳光构成了美丽的“花园城”,终年开着五颜六声的鲜花。熙来攘往的人潮中闪过各种肤色人的面孔，充满了国际交流的气息。

新加坡人重视每一项旅游资源，新加坡国家动物园是东南亚最大的动物园，其饲养的动物的方法也别出心裁，该国采用自然饲养的办法，不像一般动物园把动物关在笼中展览，而是让它处在自然状态中生活，使园中动物充满自然气息。该国还推出游客与猩猩同奥吃香蕉、喝牛奶的场面。堪称世界动物园界别开生面的把戏。

新加坡总人口中，有80％以上是华裔。新加坡人利用中国的文化传统发展旅游业。如1988年竣工的，耗资3000万新币的“中国神话乐园”，就是充分地利用了中国的文化传统。其主要景观有“锦绣中华”、“盘古开天地”、“西游之路”、“北京皇宫游”等等。它通过先进的科技手段、现代音响效果和激光等相结合，并配以模型、绘景、卡通、幻灯等制造出一幕幕的虚无飘渺的神话世界，把中国流传久远的各种神话故事，如“白蛇传”、“八仙过海”、“孟姜女”以及《西游记》中的种种惊险场面呈现在游客面前。

（四）、优质的服务

新加坡的旅游业，在短短的30多年中有如此长足的发展，是和它努力创造的环境、

如便利的购物条件、先进的交通通讯、苦心经营不断创新开拓旅游项目分不开的。除此之外，还有重要的一点，就是为各国游客提供了上乘的服务。新加坡的旅游饭店水准高、整洁、服务特别优良，客房服务24小时不间断。第一流旅馆集中在市中心，所有的员工都受过严格的职业训练，服务周到，态度亲切，令人有宾至如归之感，这也是国外游客愿意到新加坡旅游的一个重要因素。

新加坡1991年接待海外游客达520万人次，几乎为新加坡人口的1．8倍，比1988年的340万人次提高53％，按人口比例，接待的游客居亚洲第一位。

新加坡和中国的社会制度不同，经济发展水平各异，幅员差别更大。但“他山之石，可以攻玉”，新加坡发展旅游业的某些做法，对我们来说，有值得借鉴的地方。

二、新加坡旅游业发展的劣势分析

1.新加坡国土狭小、资源贫乏，而且人口仅有417万，这使新加坡国内的旅游市场过于狭小，除市场资源成本相对过高外，新加坡国内的狭小市场使得很难像其他大国一样开发大型主题公园之类的旅游产品。

2.缺乏名牌旅游景点是影响新加坡旅游业的第二个因素。虽然新加坡拥有世界一流的观光胜地，如新加坡动物园和夜间野生动物园等，但考虑到观光历来是游客最为重要的活动之一，新加坡方面仍需进行更多投资，才能为观光客提供更多特色景点。

3.出入境条件不甚友好是影响新加坡旅游业的第三个因素。对于来自中国、印度和中东等地的旅游者和商人的现有管理有待改进，应考虑在保证和社会秩序的前提下提高上述地区客源赴新积极性。

4.规章制度中存在壁垒是影响新加坡旅游业的第四个因素。某些现有规章制度妨碍了餐饮业、夜间活动场所等一些旅游部门的正常运转、发展创意和积极性。例如，餐饮业在引进技能娴熟的外国厨师和乐手时，常常面临如教育和语言之类对这些部门并不重要的问题；作为一个国际大都市，必须具有多姿多彩的夜间活动，诸如夜间饮酒时间和街道零售活动等的性条款，势必对产业发展投下阴影。

与一些区域内的竞争对手相比，产业内的服务标准仍然不高—在购物、用餐或观光时，专业人员缺乏产品知识，对客户服务不周，导致观光客满意度不高。这同样制约着新加坡的旅游业。由于旅游产业是人气行业，这一基本的软件问题应从硬件方面着手解决。

三、新加坡旅游业发展成功经验

1. 重视对旅游业的管理、规划与投资新加波对旅游业的管理，通过部门和行业协会两个渠道来进行。前者主要进行宏观管理和规划，使旅游资源得到充分科学的开发，保证旅游业布局健康发展。后者则促使旅游业规范，引导和促进各旅行社、旅游组织不断提高服务质量，进行有序竞争，保证了旅业有效、有序的自我发展。新加坡为了依法管理旅游业，目前已经颁布实施的法律有《新加坡旅行社法》、《新加坡饭店法》、《新加坡旅游促进税法》等。新加坡法律之严格，世界文明，有“清规戒律新加坡”之说。为保证出售的商品质优价廉，新加坡旅游局和消协联合推出“优秀零售计划”，对有信誉的商店颁发红白相间的鱼尾狮标志，作为信得过商店。倘若有旅游购物时受到诈骗，可想旅游局或消协投诉，一经查实，不但责令加倍赔偿游客损失，还要吊销其营业执照。系。新加坡在对旅游业进行有序管理的同时，也非常重视对旅游业的规划和投资。从80年始，新加坡每年对旅游业的投入达2—4亿美元，2005年新加坡旅游局制定了旅游业总体发展规划——“旅游2015”。2007年新加坡投资20亿新币作为旅游业发展基金，用来进行旅游基础设施、旅游景区和景点建设。

2. 充分利用优越的地理位置，因地制宜地发展旅游业。新加坡从自己的国情出发，充分利用得天独厚的地理位置条件，创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心，使该国成为东南亚名副其实的区域中心。新加坡是个免税港，来自世界各地的货物品种齐全，价格便宜，成为游客的购物天堂。新加坡还是著名的美食天堂，世界各地美食荟萃于此，为不同口味和预算的游客提供多种选择。新加坡利用地理位置的优越性，把邻近的东南亚各国的旅游资源作为本国发展旅游业的有利条件，使其发展成为东南亚的旅游中转站，从而使新加坡成为世界十大旅游中心之一。由于国际会议具有参加人数多、逗留时间长、购买能力强、旅游经济效益高等特点，新加坡早在1974年就专门设立了国际会议局，建立了100多座国际会议馆，大力开拓国际会议旅游市场。现在新加坡已成为居亚洲首位、世界第五位的国际会议中心。新加坡通过每年举办各类大型国际会议，不仅获得丰厚的经济回报，且大大提高了国际地位及知名度，最终带动了国家旅游事业的发展。

3.创建良好的旅游大环境。新加坡非常重视本国旅游大环境的营造和创建。首先，从1973年新加坡就掀起了全国性的、行之有效的植树造林运动，大力整治污水河道，改变市容市貌，使得新加坡成为名副其实的花园城市，成为世界上唯一的一个“三无”城市。其次，新加坡有一套完善的旅游服务机构，旅游接待服务质量高，堪称世界一流。再次，为了让外国游客“无障碍”游览新加坡，新加坡旅游局在酒店、街道等地方设立包括华文在内的多种语言的旅游指南、宣传品、路牌、告示牌等。最后，新加坡根据华人占7％的特点，对公民进行儒家优良传统教育，积极开展“礼貌运动”和“敬老运动”，树立了新加坡良好的社会风尚，使得游客在新加坡旅游时不仅感到生命和财产都特别安全，而且还感到亲切和受尊重。旅游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，经济持续增长，从未有过政变、、骚动、更谈不上战争冲突，社会治安良好，犯罪率很低，这是新加坡游客持续增长的一个重要原因

4. 积极探索，创造新的旅游形式。“旅游经济无止境”是新加坡旅游局制定各项的基础，在这一思想指导下，新加坡不断扩展旅游经济的发展空间，不断创新，除发展观光旅游外，还积极开发购物旅游、奖励旅游、会议旅游、教育修学游、医疗保健游、游轮旅游、商务旅游等多种旅游产品，不断适应世界各地游客的需要。与此同时，以积极和创新的姿态去适应旅游经济发展的新趋势和新需求，从创新旅游产品及促销方式、加强旅游人才培训和改进旅游商业策略三个方面推进新加坡旅游经济的发展。

5. 加大旅游宣传和促销的力度。注重旅游宣传，提高新加坡的知名度和国际竞争力，是新加坡发展特色旅游的主要经验。首先，新加坡认为宣传工作的好坏是决定客源多少的关键。从2004年起新加坡旅游局在大中华地区一直以“非常新加坡，三天还不够”作为宣传口号，收到了非常好的效果。其次，新加坡每年从旅游企业缴纳的税金中拨出1000万美元，用于旅游宣传经费。再次，新加坡每年还派出成批的旅游促进团赴国外宣传、促销并与国外旅行社和旅游部门合作。

四、对我国的启示

新加坡旅游业发展的成功经验，对中国旅游业发展有重要借鉴意义。然而，任何一个国家或地区在旅游业发展过程中，都不应该也不可能简单地重复或照抄别人的经验，必须从自身实际出发，充分发挥优势，闯出一条自己的路。

1. 增强广告宣传的力度。首先，可以选派形象大使到世界各个国家宣传我国的旅游资源。在机场、地铁、火车站等人口密集的地方张贴宣传画，放置免费的我国旅游宣传册和地图册，增强游客对中国各地区旅游特色景点的认识。其次，推行一系列区域内或跨区域主要景点门票套餐活动。把不同类型的景点门票作为一个整体来进行出售，其价格比游客单个购买不同门票更加低廉，这样有助于激发旅游者去更多的地方更多的景点进行参观，

延长逗留时间，增加旅游消费。再次，利用网络资源，制作与我国旅游资源有关的网页，同时对国外游客的问题进行答疑，增进外国友人对我国旅游资源的了解。对旅游服务实行一条龙服务，使得外国游客可以轻松的在我国各地游览。

2. 充分发挥旅游资源优势，开发具有东方特色的旅游产品。与新加坡相比，我国发展旅游业最突出的优势条件是具有丰富多彩的旅游资源。我国旅游资源丰富，类型众多。根据《旅游资源分类、调查与评价》，我国现存的旅游资源类型至少有155个且可能还有没有列入的类别。同时，我国有五千年的灿烂文明，文化深厚。那些古老而奇特的历史遗存、文物古迹、遗风遗俗、文化艺术等是我国悠久历史的再现，也是我国灿烂的传统文化的印证。而且我国季节明显，自然旅游资源存在明显的地域差异。并且我国的旅游资源强烈体现着综合性的特点，往往一些风景名胜地都是及自然与人文景观于一体，融历史文化与山水名胜于一炉。这些得天独厚的旅游资源，是新加坡乃至世界其他国家不可匹敌的。所以，要充分发挥中国旅游资源的优势，深入挖掘其丰富的文化内涵，大力开发具有地方特色的旅游产品，做到“人无我有”、“人有我优”，就能在激烈的旅游市场竞争中脱颖而出，实现旅游业的跨越式发展。

3. 加强旅游环境建设，树立良好的旅游目的国形象。近年来中国在旅游环境建设方面做了很多工作，也取得了很大的成绩，但与新加坡相比，由于中国地大物博、各地区发展不均，无论是旅游硬环境还是软环境方面都存在一定的差距。因此，要努力构建“中国优秀旅游城市”的美好形象及内涵，改善旅游城市环境质量，树立良好的城市形象。要求城市规划、城市设计、市政建设融入旅游和园林意识，城市新建项目在建筑风格、形象特征、文化内涵等方面要与城市城的特征和传统风貌保持一致，协调和谐。任何单位和个人建房都必须保证一定面积的土地用于绿化，在建筑物立面美化方面，要充分利用空间，搞好墙体绿化，提高城市绿化覆盖率，丰富城市景观。大力整治城市河道，断绝污水来源，重现中国的蓝天碧水，青山丛林。旅游从业人员的服务水平以及广大市民的素质对于树立良好

的城市形象是十分重要的。要求旅游从业人员热爱本职工作，有强烈的服务意识和良好的服务态度，具备过硬的业务知识和高超的服务技能，同时还必须具有良好的道德素质、出色的组织能力和交际能力。要通过宣传教育手段，努力增强广大市民的旅游文化意识，提高其文明素质。不仅要在旅业树立“热情好客、宾客至上”的观念，还要把这种观念变为全体国民的自觉行为，使景区变成微笑景区，城市变成微笑城市。

4. 拓宽资金渠道，加大对旅游业的投入。首先，建立正常的投入机制，每年要有固定的专项旅游拨款和贷款，主要投入旅游产品开发和设施建设项目的配套资金。其次，建立旅游发展基金，可对所有旅游企业单位实行按照营业额的一定比例计征。第三，采取“国家、地方、部门、集体、个人一起上”的方针和“谁投资、谁受益”的原则，调动社会各方面的积极性，多渠道多元化吸纳社会资金。第四，直接融资，利用发行股票、债券等募集旅游业发展资金。第五，利用外资，可以采用合资、合作、独资、股权出让、产权置换等形式引进外资，用于旅游景点、设施、商品、娱乐、交通等方面的建设和开发。

5. 强化旅游法制建设，规范旅游市场秩序。市场经济是法制经济，建立规范的法治体系，有利于保护游客的合法权益，规范旅游经营者的行为，也有利于旅游资源的开发与保护，是旅游可持续发展的重要保障。要深入开展法制教育，提高旅业的法律意识和法制观念。维护正常的旅游市场经营秩序，规范服务质量水准，遏制宾馆及旅行社之间不正常的削价竞争行为，维护行业正常经营的利益。建立旅游市场督查队伍，检查旅游法规的执行情况，严肃查处不法经营行为。完善旅游投诉制度，切实维护游客的合法权益。

6. 要加强区域旅游经济合作，通过合作，实现优势互补，扩大客源市场，增强区域旅游的吸引力和竞争力。不仅要加强国内旅游业硬件和软件设施，还要加强与港澳台、日韩、东南亚、西欧、北美的联系，进行广泛旅游经济合作，拓宽境外客源市场。

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