黄洼初级中学党政领导干部问责制

黄洼初级中学党政领导干部问责制度

为进一步加强学校党政领导干部队伍建设，坚持从严治党、依法治教，进一步推动怀远教育健康发展，现根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》和区委、区政府的有关要求，以及《怀远县教育局党政领导干部问责制》，结合本校实际，制定《怀远县黄洼初级中学党政领导干部问责制度》。

一、 问责意义

党中央指出，要加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。教育是直接关系到民生、经济社会发展的重要基础，教育的发展需要一支廉洁奉公、勤政高效的党政领导干部的正确引领。必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，确保学校党政领导干部认真贯彻党的教育方针、政策，办人民满意的教育。

学校党政领导对中层领导干部不履行或不正确履行职责，造成重大失误或不良社会影响的行为，进行责任追究，这是加强对领导干部行使公共权力行为的控制和监督，促使领导干部依照法定职责、权限和程序履岗尽责的重要举措。

遵循权责统一、责罚适当、实事求是、公开公正的原则和教育与惩戒相结合、责任追究与改进工作相结合、干部监督与干部自律相结合的原则，实行问责制，将促进工作作风转变，提高领导干部的执行力，树立良好教育形象，进一步加强领导干部作风建设。

二、 问责对象

对学校党政领导干部发生问责行为时进行的问责，其范围为全校。问责对象为学校所有领导和教师。部门的负责人对岗位职责内发生的问责行为承担直接责任，而党政主要领导或分管领导则承担领导责任。

三、 问责内容

（一）官僚主义，作风不实，办事拖拉，推诿扯皮，造成下列情形之一的，应当进行问责：

1、不认真贯彻执行党的教育方针、政策和国家、地方教育法规，或者违反市、区、局有关规定；推进素质教育或区域教育均衡发展不力，办学水平和教育质量下降。

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2、不认真贯彻执行上级党政领导部门的指示、决定、命令，有禁不止，有令不行；对上级党政部门作出的重大决策、重要部署、重大事项，消极对待，影响整体工作推进。

3、领导班子不团结、不和谐；工作无成效，不求进取，干部群众意见大。 4、不认真贯彻执行民主集中制原则，不严格执行“三重一大”制度。 5、对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，拖拉、推诿或顶着不办致使工作延误。

6、工作讨价还价、怕负责任、怕担风险，对工作职责范围内存在的突出问题，不调查研究，不认真解决。

（二）滥用职权，违规行政，不作为、乱作为，造成下列情形之一的，应当进行问责：

1、决策错误、违规操作，导致学生、家长、教职工群体上访、重复上访；执行师德建设“五不准”不力，造成不良社会影响。

2、对师生员工所反映情况、检举问题不接待、不受理，无正当理由拒绝或敷衍搪塞，久拖不决，不能在规定时限内完成工作，违反限时办结制度。

3、失职、渎职造成安全事故或建设项目出现严重质量问题。

4、安全保障措施不力，或者组织师生开展活动，未采取安全防范措施，致使国家、集体、员工、学生财产受到损失，发生安全事故甚至人身伤害事故，事故发生后处置不当；在师生员工生命财产安全受到威胁时，不积极组织救助或救助不力。

5、教育教学管理、教学保障、学生管理等工作中失职、渎职，造成不良影响和后果。

6、由于主观因素，导致仪器、设备损坏、丢失或造成国有资产流失。 （三）弄虚作假，暗箱操作，逃避监督，造成下列情形之一的，应当进行问责：

1、对职责范围内的违法违纪行为不管不问甚至包庇、袒护、纵容；瞒报、谎报、迟报、漏报突发事件、安全事故或者其他重要情况。

2、在处置职责范围内的事项和师生员工反映的问题中隐瞒真相、歪曲事实、欺骗上级和师生员工。

3、在教育科研工作中违反学术道德行为；在国家级升学考试，推优工作中违反规定，造成不良结果。

4、对应当公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实，造成不良后果。

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5、在工程建设、大宗物资采购等工作中，违背“公开、平等、竞争、择优”原则。

6、不接受党组织、群众和新闻舆论监督；不配合纪检、监察、审计等部门履行监督职责。

（四）其他给国家利益，人民生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响等失职行为的进行问责。

四、 问责方式

1、诫勉谈话。指定专人进行诫勉谈话，诫勉谈话由两人以上进行，并做好谈话记录，经被谈话人核对并签字后，归入干部问责档案。

2、书面检查。责令在指定范围作书面检查并纠正错误，检查不认真、纠正无效果，可责令其重新作出书面检查或采取其他问责方式问责。

3、通报批评。以书面文本通报批评，发出《整改通知书》。 4、取消资格。当年不得评优，责令组织整改或采取补救措施。 5、公开道歉。责令向社会公开道歉，采取有力措施，消除不良影响。 6、调整岗位。建议调整工作岗位，经问责主体集体研究作出决定后，由人事按照有关规定办理手续。

7、停职检查。按照组织程序，提出停职检查的建议，经问责主体集体研究后，作出停职检查的决定。

8、劝引辞职。按照组织程序，提出劝其引咎辞职的建议，经问责主体集体研究批准后，指定专人与被问责人谈话，由被问责人以书面形式向人事提出辞职申请，由人事报问责主体集体研究后，作出是否同意其引咎辞职的决定。

9、责令辞职。按照组织程序，提出责令辞职的建议，报问责主体集体研究批准后，由人事按照有关规定办理手续。

10、罢免职务。按照组织程序，提出免职或建议免职的建议，报问责主体集体研究批准后，由人事按照有关规定办理手续。

五、 问责程序

1、发现应该问责的线索和情形，经问责主体集体研究后，启动问责程序。 2、成立由有关人员参加的问责调查组，按照办理违反党纪政纪案件的有关规定，对问题进行调查、核实，形成问责调查报告。

3、由问责主体集体研究，作出问责决定，《问责决定书》应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责任享有的权利。

4、在规定时限内落实问责决定，问责情况应及时告知、作出问责批示、提出问责建议的有关人员。

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5、被问责对象对问责决定有异议的，可以向问责调查组提出申诉，作出问责决定的部门在规定时限内进行复议、复查并作出决定。

6、受到问责处理的领导干部对问责决定不服的，自收到问责决定书之日起15个工作日内，可向作出问责决定的科室提出申诉。

六、 有关说明

1、上级机关对领导干部问责另有规定的，从其规定。 2、学校领导按照干部管理权限参照执行。 3、本问责制自发文之日起执行。

中共怀远县黄洼初级中学支部委员会

二〇一三年三月二十八日

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