儿童工作调研报告

【篇⼀】⼉童⼯作调研报告

　　⼀、基本情况　　（⼀）基础数据

　　县共16个乡、镇，175个村(居)委会，据统计，我县⽬前现有留守⼉童127⼈；困境⼉童2688⼈，孤⼉119⼈。　　（⼆）保障情况

　　县民政局⾼度重视留守⼉童与困境⼉童的救助⼯作，在充分发民政系统⾃⾝作⽤的同时，积极争取县宣委宣传部、团县委、妇联、县总⼯会等部门的配合和帮助，在全县范围内开展形式多样的救助机制，全⼒推动全县困境⼉童的救助⼯作。　　1.准确、及时掌握留守⼉童与困境⼉童的最新实际情况。每年县民政联合县妇联在全县范围内开展摸底调查⼯作，向学校了解留守⼉童与困境⼉童的学习情况，进村⼊户深⼊了解他们的家庭⽣活状况，建档⽴案，实施有效的动态管理，全⾯掌握每名困境⼉童的真实情况。

　　2.整合各项资源，⼴泛筹集救助资⾦。积极争取上级救助款项，发挥牵线搭桥作⽤，引导社会爱⼼⼈⼠、企业单位、公益组织与困境⼉童结对帮扶，参与到我们助困活动中。将符合条件的困境⼥童纳⼊“春蕾计划”，精⼼运作，争取助学基⾦长期资助本县困境⼉童。

　　3.丰富内容，开展形式多样的关爱困境⼉童的主题活动。每年的“六⼀”联合全县各⼩学、幼⼉园，开展丰富多彩的关爱困境⼉童的活动;在母亲节等节⽇，组织爱⼼妈妈与留守⼉童共同过节，让留守⼉童感受社会的关⼼;利⽤寒暑假，开展志愿者⼀对⼀帮扶活动，举办留守⼉童暑期系列活动;积极发挥村妇代会作⽤，组织妇⼥主任上门⼊户关⼼帮助困境⼉童。　　（三）机构数量

　　⽬前我县⼉童福利指导中⼼已成⽴，机构设在民政局内；县社会福利综合⼤楼已投⼊使⽤，可接受困境⼉童⼊住。　　（四）从事⼉童⼯作的队伍情况

　　我县民政局从事⼉童⼯作⼈数2⼈，均系兼职。各乡镇委托民政助理员兼职从事⼉童⼯作。　　⼆、⾯临的问题

　　留守⼉童与困境⼉童主要⾯临家庭教育缺失、⽣活质量低下、⼈⾝安全难以保障、⾝⼼健康受影响四⽅⾯的问题。　　1.缺乏⽗母家庭教育，⼉童整体素质有待提⾼。绝⼤多数⼉童的⽗母长期外出打⼯、患有重病、残疾不能实施有效的监护，他们⼀般与爷爷奶奶或其他亲属⽣活在⼀起。这些长辈由于年龄偏⼤、⽂化⽔平低，难以与孩⼦进⾏有效沟通，⽆法实施正确的家庭教育;另⼀部分困境⼉童虽然和⽗母⽣活在⼀起，但是由于⽗母忙于⼯作或⾃⾝⽂化⽔平有限，没时间辅导孩⼦的功课，疏忽了对孩⼦的教育和引导，导致孩⼦⽆⼼向学,出现厌学、逃学等现象，学习成绩较差，⼉童的整体素质有待提⾼。　　2.家庭经济条件差，⽣活质量不⾼。留守⼉童的的⽗母整体⽂化⽔平偏低，⼤多外出打⼯，从事体⼒劳动，劳动时间相对较长，⼯资收⼊较少，⼀年难得回⼏次家，⽽留在家⾥的基本都是从事农活,经济来源单⼀且少，缺乏正常固定的收⼊，家庭⽣活主要靠救济、社会爱⼼组织的帮扶。家境经济收⼊全部⽤来解决基本的温饱问题，没有多余的钱来改善⽣活，精神⽂化⽣活相对贫瘠，⽣存质量相对较低。

　　3.监管缺失，导致困境⼉童安全难以保障。困境⼉童的⾃我保护意识仍处于培养阶段，⾃我保护的能⼒还尚未健全，在缺少必要的监管和教育的情况下，常会发⽣⽣命健康⽅⾯的问题。主要有两⽅⾯的问题：⼀是容易受到他⼈的⼈⾝伤害，这种情况主要表现为困境⼥童受到⼈⾝侵害，也会发⽣困境⼉童被拐卖的情况。⼆是困境⼉童安全意识淡薄，脱离监护⼈的看管，常发⽣溺⽔、交通事故、烧烫伤等意外。在暑假期间，经常发⽣男孩⼦趁家⼈不注意，到河⾥游泳，不幸溺亡的悲剧事件。　　4.亲情的缺少，导致⼉童的⾝体和⼼理不能健康成长。⼀⽅⾯，留守⼉童与困境⼉童家庭由于经济条件较差，⼀般只能完成孩⼦的“温饱”任务，⽆法提供孩⼦⽣长发育所必需的营养⾷物，影响了孩⼦⾝体的健康⽣长。另⼀⽅⾯，绝⼤多数留守⼉童与困境⼉童的⽗母不在⾝边，或是⾝患重病、残疾，不能与孩⼦进⾏正常的情感交流，⽗母亲情的缺少导致孩⼦出现⼀定的⼼理问题，主要表现为性格内向、孤僻、叛逆、⾃卑、不合群等。有的孩⼦变得沉默寡⾔，不愿与⼈交流，遇到问题憋在⼼⾥;有的孩⼦因为缺少⽗母的情感和⼼理关怀，产⽣孤独感，⼼理失衡，显得⽐较孤僻和⾃卑。　　三、困境⼉童救助⼯作存在的问题点

　　⼀是没有形成专门救助困境⼉童的保障机制，虽然设⽴了孤⼉补助⾦、贫困家庭补助，但专门⽤于救助留守⼉童与困境⼉童的资⾦却微乎其微，帮扶救助的覆盖⾯⼩，不能使全县留守⼉童与困境⼉童普遍受到救助。在本县各村（居）委会由于

资⾦有限、疏于管理等原因，没有充分利⽤活动室去开展关爱留守⼉童与困境⼉童的活动。⼆是缺乏社会公益组织的援助。我县各乡镇缺少社会公益组织成长的先天环境，虽然县城的爱⼼组织会给与⼀定的帮助，但是救助次数和被救助⼈数极其有限，远远不能满⾜全县留守⼉童与困境⼉童的救助需求。　　四、⼯作建议

　　要想实实在在做好留守⼉童与困境⼉童的救助⼯作，不能光靠⼀⽅的努⼒，需要机构、学校、社会组织共同发⼒，才能为他们营造⼀个健康成长的环境。

　　（⼀）社会给予更多的关注。可充分利⽤“六⼀”、开学放假等热点时期，利⽤微信、报纸、等平台⼴泛宣传救助留守⼉童与困境⼉童的重要意义，⼤⼒宣传热⼼公益事业的优秀典型和先进事迹，弘扬扶贫济困的传统美德，不断扩⼤救助⼯作的影响度和美誉度。通过开展多项爱⼼救助活动，吸引社会各界的⼴泛关注和更多爱⼼⼈⼠的积极参与。

　　（⼆）学校教育、管理⼯作跟上。本县的留守⼉童与困境⼉童⼤多数集中与义务教育阶段，学校要充分关注各部分群体，建⽴关爱困境⼉童的⼯作机制，实⾏班主任责任制，负责对困境⼉童学习、⼼理上的指导，定期与困境⼉童的监护⼈沟通孩⼦的情况，及时掌握孩⼦的⾝⼼状态。学习要建⽴困境⼉童档案，实⾏动态管理，记录孩⼦的基本信息和在校各种学习⽣活状况。在学校教育中增设相关课程，加强困境⼉童⽣理、⼼理、⾏为⽅⾯的教育，帮助他们顺利度过⼈⽣发展的重要时期。　　（三）制度保障到位。和有关部门重视并关注困境⼉童群体，制定保障困境⼉童完成义务教育的，使孤残⼉童享受民政部门的资⾦补助。⽬前，我县对符合等级的残疾⼉童及家庭有相关的救助，但对于不符合硬性条件⽽不能享受救助的孩⼦，需要根据实际情况进⾏相应的调整或制定新的救助，将每个⽣活在困难中的孩⼦都纳⼊救助范畴，让他们也能⽆忧⽆虑地快乐成长。

　　农村留守⼉童的现在，在某种程度上关系到我国未来⼈⼝和劳动⼒素质，关系到农村经济社会的协调发展，也关系到城乡社会稳定，因此值得全社会⾼度关注。【篇⼆】⼉童⼯作调研报告

　　⼀、基本情况

　　20××年11⽉8⽇⾄11⽇，在民政厅带领下，赴⽆锡市和杭州市考察学习了两个市的⼉童关爱保护⼯作，感受颇深，报告如下。

　　（⼀）⽆锡市⼉童福利院⼯作。

　　⽆锡市⼉童福利院是⾪属于⽆锡市民政局主管的⽆偿公益类事业单位，是⽬前⽆锡地区集重残孤⼉、孤⼉、弃婴、残疾⼉童收养、代养、医疗、康复、教育于⼀体的综合性⼉童福利机构。⽆锡市⼉童福利院位于东北塘锡港路181号，于2013年3⽉迁⼊新址，总投资近8000万元，建筑⾯积13000多平⽅⽶，设有床位400张。

　　多年来，⼉童福利院得到了党和的亲切关怀和社会各界的⽀持和帮助，经过不断的实践和发展，⼉童福利⼯作逐步形成了⾃⼰的特⾊，树⽴了以⼈为本、以⼉童为本的养育理念，通过购买社⼯服务，在医疗、护理、康复、教育、社⼯五位⼀体的服务模式基础之上，将各项服务⼯作整合成⼀个科学连贯的⼯作系统,更加关注⼉童⽣命成长的五⼤需求，更加注重“情能意知⾏”五⼤领域的和谐发展，着⼒打造“五彩⽣命树”⼯程，积极探索基于⼉童全⼈格发展的抚育模式。在这⾥，每⼀个⼉童⽣命个体都能够得到呵护，每⼀个⼉童的⽣命需求都能够得到满⾜，每⼀个⼉童的⽣命权益都能够得到保障。

　　近年来，⼉童福利院的各项⼯作通过全体职⼯的努⼒，在同⾏业中影响⼒也在不断增强，连续9年获得“江苏省⽂明单位”；省民政厅颁发的“爱⼼奉献奖”；“江苏省涉外送养先进单位”；“江苏省五⼀劳动奖状”等⼀系列荣誉称号。与此同时，⼉童福利院的建设和顺利运⾏也凝聚了社会各爱⼼单位和个⼈的爱⼼奉献，他们以不同的⽅式表达了对孤残⼉童的关爱扶持，使孩⼦们在沐浴在爱的阳光⾬露中幸福成长。　　（⼆）杭州市⼉童福利院⼯作

　　杭州市⼉童福利院占地⾯积123余亩,建筑⾯积18750平⽅⽶，设置床位500张。院内共有养护中⼼、⽣活中⼼、助康中⼼、教育中⼼、膳⾷中⼼等12幢⼉童⽤房，还配备多功能风⾬操场、标准塑胶跑道，院内⼩桥流⽔、绿草茵茵、假⼭亭榭，环境幽雅，景⾊宜⼈，根据服务对象的不同需求，配置了集⼉童养护保健、康复训练、⽂化教育、娱乐休闲于⼀体的综合性⼉童福利机构，成为浙江省内规模、设施最完善的孤残⼉童收容机构。

　　院内还创办了⼀所特殊教育学校—新苗学校，学校本着“⼀切为了孩⼦，为了孩⼦⼀切”的⽬标，践⾏“⽣活化、有效性”的教学理念，通过购买社⼯服务，对院内适龄⼉童施以智⼒开发、弱智教育、脑瘫康复、聋⼉语训等多项康复教育项⽬。学校设有亲⼦乐园，对0—3岁婴幼⼉介⼊早期教育；康复训练介⼊引导式教育模式，采⽤个别化训练，⼩组化教学；幼教及⼩教按能⼒合理编班，以⼈性化的班别代替年级班。除了开设语⽂、数学等常规课程外，还开设美术、劳动、⾳乐、电脑、轮滑等特⾊课程。学校建⽴实践基地，开设实践课程，培养学⽣的⽣活技能，努⼒培养孩⼦成为德、智、体、美、劳全⾯发展的“四有新⼈”，起到了辐射、⽰范和引领的作⽤。　　⼆、学习体会

　　（⼀）建⽴区域性⼉童福利服务指导中⼼是⽬前做好⼉童福利⼯作的当务之急。

　　为拓展⼉童福利服务内容和范围，提升⼉童福利服务⽔平，根据《江苏省关于进⼀步加强孤⼉保障⼯作的意见》关于“建⽴区域性⼉童福利服务指导中⼼”的要求，“⽆锡市⼉童福利指导中⼼”在⽆锡市⼉童福利院正式挂牌成⽴，其主要职责为：协助落实孤⼉保障，代理⼉童权益的相关事务，提供相关咨询；受⾏政主管部门委托，负责建⽴本地区孤⼉档案，与社会散居孤⼉的监护⼈签订协议；负责对孤⼉养育状况进⾏定期巡查和监督评估；负责为孤⼉监护⼈提供育⼉知识辅导和康复技能培训；负责为孤⼉提供劳动技能培训和就业安置指导，并为残疾孤⼉提供康复训练；负责指导家庭寄养⼯作，并提供相关服务；负责指导基层⼉童福利⼯作，开展⼉童福利⼯作业务培训；负责开展困境⼉童服务⼯作，拓展⼉童福利服务内容和范围。

　　杭州市⼉童福利指导中⼼依托⼉童福利院的平台、借助现有资源开展相关⼯作，并逐步进⾏拓展和外延。市⼉童福利指导中⼼的成⽴，不仅为做好⼉童福利服务⼯作、保障孤⼉合法权益提供了平台和有⼒⽀持，⽽且为创新孤⼉管理，加快构建适度普惠型⼉童福利制度创造了新的契机。

　　“有爱才有关怀，有爱才有奉献，他们⽤爱筑巢，他们⽤⼼引领，他们和孩⼦共同成长，战胜不幸，分享喜悦，满怀感恩，收获未来。”

　　（⼆）农村家庭寄养⼯作需要逐步向专业化道路。

　　针对农村寄养家长掌握的专业知识和技能少，⽂化⽔平低，影响寄养⼉童受教育的现实情况，⼉童福利机构和家庭寄养指导中⼼除了加强对寄养家庭的筛选和⾛访巡查外，还必须进⼀步加⼤对寄养家长的培训⼒度，建⽴寄养家长培训制度，定期给他们组织专门的⼉童康复和⼉童教育的培训。在有条件的农村社区，还可以组织家庭寄养⼩组的组长或负责⼈到其他地区或机构参观学习，全⾯提⾼家养家长的⽂化素养和家庭寄养服务的专业知识⽔平，增加对他们的⽀持，以更好地满⾜寄养家长和寄养⼉童的需要。

　　（三）进⼀步需要完善⼉童福利机构功能。

　　⼉童福利院主要收容社会遗弃的孤⼉、弃婴和残疾⼉童以及部分服刑⼈员⼦⼥，还可以接收⾃费家庭⽆⼒照管的残疾⼉童。因此，开辟⼀处能有效对农村家庭寄养⼯作的专业服务⼈员、寄养家庭家长、⾃费托养⼉童家长以及孤残⼉童进⾏培训的场所是我们在实际⼯作中的深切体会。配备相关设备设施和培训专家，加强对上述⼈员的专业培训和技术指导，使他们能以专业的理论和技能，有效的服务于农村家庭寄养⼯作，让党和对孤残⼉童的关怀能落到实处。

　　⼉童福利院基础设施建设是民政部门切实履⾏社会福利服务、社会救助服务等职能的基础，其建设的好坏直接关系着对孤残⼉童的切⾝利益。直接决定着公共服务的质量，直接影响着党和在⼈民⼼⽬中的形象。也为地⽅提供更多的就业机会，缓解社会就业压⼒。　　三、我市下⼀步努⼒⽅向

　　把保障孩⼦幸福作为⼀切⼯作的出发点和落脚点，全⼒做好四⽅⾯⼯作，让孤残⼉童享受到⽆微不⾄的照顾、专业科学的医疗、正规传统的教育、和风细⾬的关爱，并最终顺利回归社会。

　　⼀是护理养育精细化。对婴幼⼉起居、饮⾷、游戏和早期教育等养育⼯作进⾏细化，明确⼯作职责，重点提⾼中层⼲部的综合素质和全体职⼯的专业素质。熟悉不同岗位性质，加强科室协调联动，着重提升“协调、管理、执⾏、参谋”四个能⼒，形成全院⼀盘棋的⼯作格局。采取“请进来”和“派出去”相结合的⽅式，通过购买社⼯服务，聘请育婴、社⼯、⼼理等⽅⾯的专业⼈⼠到院精细陪护并矫治；积极争取上级业务部门下派的专业技术培训名额，尽可能安排职⼯外出学习；⿎励职⼯⾃学考试，对考取社⼯资格证的，除报销相关费⽤外，编外⼈员每⼈每⽉增资⿎励。

　　⼆是医疗康复科学化。重点为每个孩⼦建⽴“两证”、“两档案”，即医疗保险证、预防接种证和健康成长档案、⼼理健康档案。根据患⼉不同情况实⾏分类施治。对于可以⼿术矫形的⼉童，⼀律送到专业医院进⾏医治，术后采取家庭寄养⽅式，实⾏“⼀对⼀”精⼼护理；对于不能⼿术治疗的脑瘫⼉童，购买社会服务有计划地进⾏康复训练；对于特殊原因造成的其它隐疾⼉童，制定可⾏的个案精细管护。建⽴⼼理健康档案，进⾏⼼理疏导，帮助孩⼦收获信任和阳光。

　　三是学习教育多样化。积极倡导“⾏为收获习惯，习惯收获性格，性格收获命运”的教育理念，以简洁活泼、朗朗上⼝的短句编排了待⼈和就餐等8⽅⾯的⾏为礼仪，制作刊板，让⼉童在潜移默化中接受教育和熏陶。组织⼉童参观教育基地，培养爱国主义精神；开展农⽥劳动和义务植树等活动，磨练坚强意志；游览风景名胜，让⼉童体验美好⽣活。

　　四是⽣活照料⼈性化。培养孩⼦的亲情观念和感恩意识，给每个孩⼦制作相册，记录在院期间的点点滴滴；将弃婴⼊院时的⾐服被褥清洗、消毒、包装。组织开展“⼤⼿牵⼩⼿，亲情伴我⾏”活动，⼀名职⼯、社⼯⾄少联系⼀名⼉童，经常与⼉童谈⼼交流，全⾯关注⼉童的学习和成长。引导孩⼦利⽤零花钱为亲属选购礼物，回家孝敬长辈，密切亲属关系。通过“亲情⽇”活动引导孤⼉亲属积极与孩⼦沟通，尽量领孩⼦回家度假，让他们感受家的氛围。