安全监理实施细则

工程安全监理实施细则

编制人: 批准人:

********************有限公司

年 月

目 录

一、编制目的 ....................................................... 1 二、工程概况 ........................................................1 三、编制依据 ........................................................1 四、安全监理流程 ....................................................2 五、监理工作内容 ....................................................2 （一）、事前控制 ........................................................... 2 （二）、事中控制 ........................................................... 4 1、临时用电作业 ........................................................... 4 2、高空作业 ............................................................... 7 3、起重吊装作业 ........................................................... 8 4、消防动火作业 ........................................................... 9 5、脚手架作业 ............................................................ 10 6、机械作业 .............................................................. 11 7、临边防护 .............................................................. 11 8、冬雨季措施 ............................................................ 11 9、施工现场消防保卫 ...................................................... 12 （三）事后控制 ........................................................... 12

一、编制目的

为了确保建筑施工安全监理，提高安全监理工作水平，加强工程施工安全管理，防止和减少安全事故，最大限度降低事故损失，保障人身、机械设备和工程的安全，特制订本细则。

本细则本着执行安全检查制度与安全监理实务相结合，检查内容与整改措施相结合，提高安全监管意识与安全技术知识相结合的目的，分别从施工准备阶段、施工阶段及施工完成阶段三个方面入手，以全方位、多层次、宽角度的视野全面地、正确地、细致地对工程进行了安全监理实施细则的编写工作。

二、工程概况

三、编制依据

1．《建设工程安全生产管理条例》（令第393号） 2．《安全生产管理规定》

3．《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005） 4．《建筑机械使用安全技术规程》 5．《建设工程监理规范》（GB50319-2000） 6. 《建设工程监理规程

》（DB29-131-2005）

7．《建设工程施工现场安全管理规定》

8．《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质（2009）87） 9．《建设工程施工现场文明施工管理标准》 10．施工单位施工组织设计。

1

四、安全监理流程

签订委托监理合同 （建设单位、监理单位） 委派和确认总监理 工程师（监理单位） 成立监理项目部 （监理单位） 收集工程项目安全管理 资料 （监理项目部） 编制安全监理细则 （总监理工程师、安全监理员） 第一次现场交底会明确安全生产工作内容（建设方、监理方、总承包）督促总包建立安全生产保证体系（总承包方） （建设单位、监理单位） 达到安全 管理目标 审查总包专项安全技术 （监理方） 督促安全技术方案实施 审查总包、分包资质安全协议（监理方） 进场总交底（总承包方） 审查特殊工种持证情况 （监理方） 持有效证上岗 （总承包方） 对高危作业的监控 （总承包方） 落实具体部位 （总承包方） 建立建全各类资料台帐 直 致 工 程峻工 重大危险源控制责任人 （总承包方） 验收挂牌使用 （总承包方） 协助业主拟定安全生产协议 （监理项目部） 定期检查制度、跟班、督促 （监理方、总包方） 符合规范要求 进入下道工序

建立奖惩制度 （建设方、监理方、总包方） 规范安全行为 （总承包方） 五、监理工作内容

（一）、事前控制

1、积极参与图纸会审工作，在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。

2、建立监理人员安全生产教育培训制度。总监理工程师和安全监理人员需经安全

2

生产教育培训后方可上岗。

3、严格细致地审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。 4、严格细致地对进场的材料设备进行验收及检验，要求按照合同规定，提供产品合格证、质量合格证、产品生产许可证、质量保证书以及检验报告和试验报告。

5、严格细致地审查安全管理保证体系。

6、严格细致地审查安全管理组织机构及安全专业人员配备 。

7、严格细致地审查安全生产管理制度、安全检查制度，落实安全生产责任制 。 8、严格细致地审查实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全操作规程 。

9、严格细致地审查主要施工机械设备等技术性能及安全条件 。

10、严格细致地审查特种作业人员资质证明及其它相关人员的资质及上岗证。 11、工程开工之前，监理单位要会同建设各方对设备基础进行复核，并有权向建设方、施工方提出修正。

12、严格要求施工单位对所有从事管理和生产的人员在施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。施工组织设计及技术交底必须有贯彻和学习记录。

13、严格要求施工单位分部分项工程开工前应严格执行安全技术交底制度。 14、严格要求施工单位在施工开始之前，充分了解现场的施工环境、人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施。

15、严格要求施工单位按设备用途、部件正确合理划分各分部工程，严格执行设备安装标准。

16、严格检查各类测试工具，不合格的不允许进场使用。

17、检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。 18、检查施工现场的实体安全施工前提条件。

19、检查施工单位安全标志：必须有现场安全标志，设备布置总平面图，并达到集中控制。机电三大保护必须整定合理。

20、严格审核施工单位制定的冬雨季施工方案。

21、对专业性较强或达到一定规模的工程，督促施工单位编制专项安全施工方案，并将方案报给建设单位审批。

22、严格要求施工单位对有供电要求的施工项目，均要编制完善合理的供电安全系

3

统图，经建设方、监理方等相关单位审核后，方可布置实施，确保用电安全。 （二）、事中控制

一般监理实务，执行如下各项要求：

1、在施工阶段，监理单位应提请建设单位要求施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过的由建设单位牵头，监理单位、施工单位配合的三方共同审查批准的专项安全施工方案组织施工。

2、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况；对易发生事故的重点部位提请施工方和建设方进行重点监护。

3、发现存在事故隐患的，应当采取口头或书面的形式要求施工单位立即进行停工整改，此外还应督促施工单位进行安全自检自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)。

4、施工单位拒绝按照监理单位提出的关于重大隐患要求进行停工整改或者停止施工执行的，监理单位应当及时将情况向建设方、当地建设行政主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

5、参加施工现场的安全生产检查，不定期抽查现场持证上岗情况。

6、节假日暂停或停工期间，督促施工单位做好各项防火，现场动力电源关闭，建筑物通道封闭等工作，恢复施工前必须进行各项安全检查。

7、临时搭建的设施等要对其安全性进行检查。

8、施工过程如遇下列情况，总监理工程师可下达“暂停施工令”并报业主。 （1）施工中出现安全异常，监理单位提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。

（2）对已发生的工程事故未进行有效的处理而继续作业时。 （3）安全措施未经审批或在无安全措施的情况下擅自施工时。 （4）擅自变更设计图纸进行施工时。

（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换变更工程材料时。 （6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。 具体监理事务，按如下分项作业进行详细说明： 1、临时用电作业

施工现场的临时用电要按国家标准JGJ —2005执行。具体要针对性的结合工地的实际情况。

4

一、临时用电应编制用电施工组织设计。

设计包括确定电源进线，变电所，配电室，总配电箱分配电箱的位置及线路走向。 1. 进行负荷计算。

2. 选择用电容量，导线截面，用电器的类型和规格。 3. 绘制电气平面图，立面图和接线系统图。 4. 制定用电安全措施和电气防火措施。

5. 临时用电工程图纸必须单独绘制，并作为临时用电施工的依据。

6. 临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制,技术负责人审核,经主管部门审批后实施。

二、安装维修和拆除临时用电设施，必须由持证上岗的电工完成。

1. 使用设备时前检查电气装置与保护设施是否完好。严禁设备带“病”工作。 2. 临时用电工程要定期检查用电设施。

3. 专业人员要做好电气设备的检验和调试记录。 4. 线路的绝缘电阻测试；接地电阻测定记录表。 三、接地与防雷。

1.施工现场专用中性点，直接接地的电力线路中必须采用TN—S接零保护系统。电气设备金属外壳必须与专用保护零线连接。

2.作防雷接地的电气设备必须同时作重复接地，接地电阻不大于1Ω。 3.施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或接零。 4.保护接零不得装设开关或熔断器。

5.保护零线的截面不得小于工作零线的截面。

6.保护零线统一标志为绿/黄双色线，任何情况下不得使用绿/黄双色线作负荷线。与电气设备连接的保护零线截面不得小于2.5mm2多股铜芯线。 7.电力变压器和发电机的工作接地电阻值不得大于4Ω 。

8.保护零线必须在配电室或总配电箱处作重复接地，保护零线每一重复接地的电阻值不大于10Ω。

9.施工现场所有用电设备除保持接零外，必须在设备负荷线的前端处设置漏电保护装置。

10.施工现场机械设备若在相邻建筑物、构筑物防雷装置的保护范围以外，则应单独11.安装防雷接地装置。

5

四、配电箱应靠近电源，并设在无潮湿、无腐蚀介质的地方。配电室配电箱应与重复接地和保护零线作电气连接。 五、配电箱及开关箱。

1.配电系统应设室内总配电屏和室外分配电箱。实行分级配电。 2.动力配电箱与照明配电箱应分别设置。

3.总配电箱因设置在靠近电源地区，分配电箱应设置在用电设备或负荷相对集中的地区。分配电箱与开关箱的距离不得超过30M,开关箱与控制设备水平距离不得超过3M。

4.配电箱、开关箱应采用铁板制作，铁板厚度不小于1.5mm，移动式分配电箱、开关箱下底距地距离宜大于0.6m小于1.5m 5.配电箱、开关箱必须防雨防尘。

6.每台设备应有各自的专用开关箱，必须实行“一机、一闸、一漏制”。 7.开关箱必须装设漏电保护装置。

8.漏电保护器的选择应符合国标GB 6829—86《漏电电流动作保护器（剩余电流动作保护器）》的要求。

9.漏电保护器应安装在配电电源隔离开关的负荷侧和开关箱电源隔离开关的负荷侧。开关箱中漏电保护器其额定动作电流应不大于30mA，动作时间不大于0.1s。 10.所有配电箱应标明其名称、用途，并做初分路标志。配电箱门要配锁，并由专人负责。

11.配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体下面，严禁设在箱体上顶面，侧面，后面或箱门处。

12.进出开关箱的电源线严禁用插销连接。

13.所有配电箱、开关箱在使用过程中必须按照操作顺序操作。 送电操作顺序为：总配电箱——分配电箱——开关箱； 停电操作顺序为： 开关箱——分配电箱——总配电箱 六、照明供电。

照明灯具的金属外壳必须做保护接零，单相回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器。

七、室外灯具距地面不得低于3M,室内灯具不得低于2.4m。 八、漏电继电器连锁机构必须灵敏，要求每周检测一次。

6

九、临时用电要求有安全技术档案。

十、设备维修人员要求为持证上岗专职电工。

十一、闸具、熔断器与设备容量匹配，严禁用金属丝代替。

十二、用电档案应有用电施工组织设计，接地电阻测试记录，安全技术，用电设备试验，检测和调试记录，用电巡检记录。 十三、现场监理检查施工单位的用电情况

1）施工用电接拆电线、电缆，必须为持证上岗的电工进行操作。

2）使用电器设备前要测试漏电保护开关是否灵敏与正常，试验按钮是否正常工作。 3）施工工人使用的行灯，必须使用安全电压，要求小于24伏，并按照安全规章进行操作。

4）使用电焊机时要有2次空载漏电保护器，并且由专业维护人员进行定期维护。 5）开关箱里漏电保护器的漏电电流应小于15mA,且动作时间小于0.1S。 6）专业电工人员每天要巡视检查施工用电情况，并做好安全检查记录。 7）定期做好配电箱的安全性能检查与开关箱的绝缘接地电阻是否正常。 8）户外使用的配电箱、开关箱必须是防雨电箱。 9）集水井抽水前要专业电工测试潜水泵的绝缘电阻。 2、高空作业

1、审查高空作业安全专项施工方案，重点关注内容是根据现场具体情况制定的相应的安全防护技术措施。

2、基本防护措施和对作业人员要求

1）、应使用脚手架、吊架、梯子、脚手板、防护围栏、档脚板、安全网、安全带等设施，并检查所用安全设施可靠、有效。

2）安全帽和安全带应符合标准，并按要求佩戴。

3）高处作业人员应作体格检查，合格者上岗，禁忌心血管、恐高者。 4）特种人员须培训考核，持证上岗，如架子工、起重挂钩工、电工、电焊工。 5）工具、材料严禁投掷，上下交叉作业确有需要，中间须设隔离设施。 6）高处作业应设置可靠扶梯，作业人员应沿扶梯上、下，不得沿立杆、栏杆攀登。

7）高空作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防滑措施，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带。

7

3、起重吊装作业

1）制止违规：督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；

2）巡视检查：对施工过程中的高危作业等进行巡视检查。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，并签署监理复查意见：情况严重的，由总监下达工程暂停施工令，并报告建设单位。施工单位拒不整改的，应及时向安全监督部门报告；

3）参加检查：督促并参加施工单位组织的重大危险源检查；参加现场安全生产检查；

4）复核验收手续：吊机检查验收：安全监理人员督促施工单位委托有资质的检验单位对起重设备进行全面检验，特别是吊机的机械、液压传动系统和各种计量表具以及安全装置，如荷载显示器、限位器等进行检验，合格后出据检验合格证明书。安全监理人员对检验合格证明书进行检查签认。未经过安全监理人员检查签认的吊机，不得投入使用；

5）吊装试验：督促施工单位在正式使用之前，进行吊装试验。按照大型构件的重量、尺寸和施工现场的站位条件，进行模拟吊装试验，符合安全技术性能要求，签发起重吊装令，方可进行吊装作业；

6）严格监理：钢筋笼吊装过程，监理人员实施现场跟班旁站监理。督促施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案进行吊装作业，严格执行“十不吊”规定，制止违规作业。对旁站监理过程中发现的安全隐患，及时开具监理通知单，督促施工单位及时进行整改。

7）督促施工单位严格按照《建筑机械使用安全技术规范》JGJ33的有关安全操作规程实施操作，对违反安全技术规范和建筑安全强制性条文的有关规定的行为及时督促整改落实，消除安全隐患；

8）吊装作业前，必须对起吊用具、防护设施等认真检查，起吊的钢筋笼焊接质量必须经安全部、监理工程师检查验收合格后方可实施吊装；

9）夜间必须有足够的照明设施，满足安全运行要求；

10）吊装作业前，必须向参与作业的人员进行安全技术交底，并做好吊装动态检查，经监理认可后方可实施吊装；

11）双机台吊过程必须设专人统一指挥，司机、指挥配备齐全，严禁无证指挥、操

8

作、安装、拆除范围内必须设警戒线或警示标志；

12）吊装过程，严禁任何人在起吊物下穿行，起吊的物件不得长时间在空中停留； 13）起吊作人员在吊装过程中选择好安全位置，防止吊物冲击、晃动，坠落伤人事件发生；

14）起重指挥必须坚守岗位，准备及时传达室递信号，可机要对指挥发出的信号、吊物情况，运传通道起降空间确认无误方可起吊；

15）起吊的钢丝绳应每天做好检查，符合安全规定方可使用，并做好保养工作； 16）吊钓在起吊前必须认真检查，符合要求方准吊物，严禁起重吊钓补焊。 4、消防动火作业

1）施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，按照国家规定的要求进行定点分类存放，并设置明显标识，并有专人负责，对使用有毒材料的作业人员配备安全可靠的防护用具，并采取有效措施保持作业场所通风良好，严防中毒事故。宿舍门窗玻璃要完好，正确使用取暖设施。保持室内通风良好，宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉乱接用电设施，防止发生烟气中毒和引发火灾事故。

2）施工现场消防安全管理重点是冬季气候干燥，风力大，易发生火灾事故，要重点做好作业区、生活区、易燃易爆物品存放区、仓库、配电设施等重点部位的消防安全管理，实行重点监控，排除火灾隐患，要合理配置灭火消防器材，确保正确使用灭火器材，学会逃生自救知识，防患于未然。施工现场应实行全封闭管理，并建立健全消防管理的规章制度，对动用电气焊等明火作业，要实行严格的动火审批制度。严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业。使用易挥发性材料时，应随时封闭其容器，擦拭后的棉纱等物品应集中存放并远离热源。严禁在施工现场内吸烟，严禁在运行中的管道、装有易燃易爆的容器和受力构件上进行焊接和切割，对各种用途的临时用房、仓库、储灌、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距。安全通道应保持畅通，标识醒目。

3）气瓶安全管理要求：

气瓶使用时必须安装减压器，乙炔气瓶应安装防回火装置，并应灵敏可靠；气瓶安全间距不应小于5米，与明火安全间距不应小于10米；气瓶应设置防震圈、防护帽，设立专用储存库房或专用储存装置，专人负责保管。

4）组织业余消防队，把隐患消灭于萌芽之中，做好消防保卫工作，维护好消防设施，发现火、电灾隐患及时上报。动火部位必须配置足够数量的灭火器，每次动火必须

9

开具施工部位动火证。 5、脚手架作业

交通枢纽工程地下空间装饰脚手架一般都比较高，施工中必须高度重视脚手架的稳定性、可靠性、安全性。

1）对于装饰、承重脚手架搭设方案，搭设方案必须经施工单位技术负责人审批签字、总监理工程师审核签字后方可实施。脚手架必须经验收合格后方可上架作业。

2）监理工程师应重点审核检查脚手架的安全、稳固（高空脚手架必须经过设计人员计算、出图）。

3）脚手架进场后，监理工程师必须先检查脚手架的管部件是否已有备案手续检查架子管、扣件的强度、钢管厚度以及磨损情况，对残、变形的架子管、扣件进行退场处理。

4）在脚手架搭设和拆除过程中，应督促施工单位按照相应的有关规范、守则的顺序进行，严禁违章操作。在脚手架搭设、使用和拆除过程中，必须经常检查，不能超载，禁止架上过多堆放材料和多人挤在一起。

5）在搭设及爬升脚手架爬升过程中应检查督促。

6）上人脚手架的操作面必须满铺脚手板，不得有空隙和探头板、飞跳板，脚手板下层兜设水平网，操作面外侧设两道护身栏和一道挡脚板。洞口、临边、楼梯踏步及休息平台等处必须采取安全防护措施，建筑物四周必须按规定搭设水平安全网，建筑物的出入口必须按规定搭设防护棚。脚手架的外侧应搭设全封闭立网，脚手架应规定搭设水平网。爬升脚手架在爬升时，要严格按操作规程进行操作，保证爬升安全，爬升一个结构层后，应进行严格验收，合格后才能使用。

7）在使用过程中，监理项目部必须随时检查脚手架的使用情况，对拆换下的架子管、扣件进行检查，对已无法重复使用的部分，及时要求施工单位进行退场处理。

8）施工单位暂停工程复工前和风、雨后应对脚手架进行详细检查，发现有立杆沉陷、悬空、接头松动、架子歪斜、吊钩变形等情况应及时处理。

9）检查督促施工单位脚手架拆除作业必须设警戒区，并派专人监护，由上而下逐层进行，严禁上下同时作业，连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架，分段拆除高差不应大于两步，如高差大于两步，应增设连墙件。

10）脚手架使用的挑梁、吊架、钢丝绳和其它绳索，使用前应作荷载检验，必须满足规定的安全系数，升降机必须有可靠的制动装置。

10

6、机械作业

1） 施工现场机械设备安全防护装置必须保证齐全、灵敏、可靠。

2）各种机械设备要有安装验收手续，并在明显部位悬挂安全操作规程及设备负责人的标牌。

3）认真执行机械设备的交制度，并做好交记录。

4）施工现场机械严禁超载和带病运行，运行中禁止维护保养；操作人员离机或作业中停电时，必须切断电源。

5） 圆锯的锯盘及传动部位应安装防护罩，并设置保险档、分料器。凡长度小于5 0 cm，厚度大于锯盘半径的木料，严禁使用圆锯。破料锯与横截锯不得混用。

6） 砂轮机应使用单向开关。砂轮必须装设不小于180°的防护罩和牢固可调整的工作托架。严禁使用不圆、有裂纹和磨损剩余部分不足25 mm的砂轮。

7） 平面刨、手压刨安全防护装置必须齐全有效。

8）手持电动工具安全管理要求：I类手持电动工具为金属外壳、按规定必须做保护接零，同时安装漏电保护器，使用作业人员应戴绝缘手套和穿绝缘鞋；手持电动工具的软电缆不允许接长使用，应使用移动开关箱。

9）电焊机的安全管理要求：电焊机除应做保护接零、安装漏电保护器外，还应设置二次空载降压保护装置（二次侧触电保护器），防止触电事故发生；电焊机一次线长度不应超过3米，并应穿管保护，二次线必须使用防水橡皮护套铜芯电缆，严禁使用其它导线代替。 7、临边防护

1)建筑物出口入口搭设长3至6m、宽于出入通道两侧各1m的防护棚。棚顶满铺5cm厚脚手板，非出入口和通道两侧封严。

2)电梯井口处设1.20m高的金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网。楼梯踏步至平台处，设牢固的防护栏杆；每层楼面的预留洞口500mm以下的用竹胶板覆盖，大于500mm洞口四周设1.20m高钢管护栏，并设水平网，另外在每个洞口边做水泥挡水檐。

3)室外电梯各层出口处均设置推拉式防护门。 8、冬雨季措施

（1）对临时设施进行检查、整修和加固，保证不漏、不塌、不倒、不积水。 （2）检查并落实施工现场机电设备的防雨、防潮措施。

11

（3）检查现场照明线、动力线、电杆的完好情况。 （4）起重吊装设备基础周围的排水，严防雨水浸泡。

（5）暴雨和大风过后，应检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时用电线路等，如有倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理和加固。

（6）在闪电、雷雨及六级以上强风时不得进行露天电焊作业、露天进行起重作业和高处作业。

（7）在重物起吊过程中如遇大风，信号员和挂钩人员不得用人力强制稳定，应采取安全可靠的措施将起吊物安放至安全的位置，待大风过后再进行起吊。 9、施工现场消防保卫

1）要求承包人按照要求：入口设门卫室，建立来宾登记制度。 2）组成巡逻队，24小时场内巡查，负责治安工作、严禁偷盗。 3）承包人定期自查、互查，及时处理隐患，项目经理签字后上报。

4）门卫值班人员值班班期间必须在岗，有特殊情况必须离岗时须向领导请假，以便安排其它人替岗，擅自离岗按旷工处理。

5）门卫值班人员在值班期间不准酗酒、打牌，严禁值班期间睡觉。

6）来访人员必须登记，领取安全帽后方可进入现场。闲杂人员、非施工车辆不得进入现场，严禁经商者进入现场。

7）对出入现场材料必须进行核查、登记，对乱拿、偷盗现场材料者交送科处理。

（三）事后控制

1、对施工过程中已发生的安全事故的原因分析，处理方法，处理结果等加以整理并汇总。

2、召开安全总结会议，就项目过程中暴露出来的安全问题进行全面总结，认真学习并吸取经验和教训。

3、进一步完善安全管理。

12