用人单位在没有正当理由的情况下不发工资的，劳动者可以到劳动局进行反映和投诉用人单位。反映之后还没有发工资的，可以通过先仲裁，后诉讼的方式来解决。法律规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。。《劳动合同法》第三十条。用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
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