全球经济治理与中国经济转型

作者： 格热戈日·科沃德科

来源：《全球化》 2013年第7期

格热戈日·科沃德科

摘要：在全球化背景下，各国面临着不同的挑战。如何治理全球经济？要改变价值观念，改革机制，制定好的。在促进经济发展方面，中国经验值得借鉴。在经济转型方面，中国应向以消费为主导的经济体转变。

关键词：全球经济治理 消费 经济转型

作者简介：格热戈日?科沃德科，波兰前副。

一、如何开展全球经济治理？

24年前我第一次来到北京，当时俄罗斯的GDP是中国的3倍，而现在中国的GDP是俄罗斯的5倍。当时波兰还实行计划经济，后来我们加入了欧盟，进入欧元区，世界发生了变化，因为人们的思想发生了变化。我对所谓的《华盛顿共识》是持批评态度的；所谓的“休克疗法”，对我们的地缘政治来说似乎并不适合，我也非常不看好。

在全球化背景下，各国面临着不同的挑战。面对未来，社会经济方面面临的最大问题是什么？如何避免人口大量流动、气候变化等问题？如何治理全球经济？我不认为联合国足以解决这些问题，世界银行、国际货币基金等都无法单独应对这样的挑战。美国、法国、日本等国家都是G20的成员，大家对G20未来发展有什么看法？我们非常想了解中国如何看待G20未来的发展，因为全球性问题需要我们印证，全球治理也是我们需要探讨的问题。要通过全球治理来寻求金融危机的根源，、安全问题也是全球性挑战，我们需要有全球性的思维。

对于全球经济治理将如何开展，我的看法是：第一，要改变价值观，而且这样的改变是永远不会停止的。我们在全球不断融合的过程中，不断改变自己的理念，这个理念就是梦想，每个人都有权做梦。我们需要智库学者来加强这方面的探索。第二，改革机制，制定游戏规则。制定我们共同遵守的原则和标准，使全球经济的相互依存有一个体系化的框架，使我们共同应对全球化带来的问题。这需要我们共同探索，不仅需要学界，也需要企业界共同来进行这方面的探索，所以机制也必须改变。我们必须讨论和研究所面临的一系列复杂问题。北非、中东、巴西、土耳其等国家和地区，都面临着一系列的问题，波兰也会面临同样的问题。第三，制定好的。我们需要有好的，但是，只有真正改变了我们的理念，才会有好的。我们需要有好的法规，需要有好的条例来约束各国的行为。实施法制是最根本的要求，是民主社会发展的最根本保证。

二、学习借鉴中国经验

波兰取得了一些成就，但还有很长的路要走。波兰不愿意被称为新兴市场国家，当然这是一个非常热门的词汇。世界主要国家，包括中国在内，经济增长都非常快，但我们现在却落后了。新兴国家必须经济，才能赶上主要经济国家。波兰要不断提升国家在工业、管理、小微金融方面的竞争力，以及企业竞争力和政治决断力、文化竞争力，这是我们从中国等国家学习来的成功经验。

20国集团，实际上不是20个国家，而是15个国家，如果7国集团、金砖国家另算，加起来就只有12个经济体了。欧盟马上就会有28个国家，因为克罗地亚要加入欧盟。德国、法国、

英国、意大利也是15国集团之内和欧盟当中的成员。所以，15个国家加上28个欧盟国家，就有40多个国家，共占全球GDP的80%，也占世界人口的很大比例。因此，他们能够对全球经济秩序做出很多贡献，中国从中也做出了很多贡献。中国自然而然地发展了自己的经营模式，中国所考虑的并不是为短期设定全球议程，而是为长期设定议程。拉美、非洲、东欧国家都想从中国学到一些经验。我们认为，中国在处理问题方面，比起美国处理1920年代、1930年代经济问题时表现得更好。我们并不认为这个世界存在无法回避的风险，在过去几年中，各国注入了很多流动性，流动性已经太高，但接收能力是有限的。

关于经济管理，最关键的是要提升有效需求，使企业家能够受到鼓励，继续进行投资。现在企业家表现得比较保守，因为他们没有办法发挥自己的能力。未来我们要放弃保守做法，不然整个世界不会增长。未来几年中国不可能保持高增长，所以我们必须降低经济增速。我们要为未来几代人考虑，而不是追求最大的GDP增速，否则就会我们未来发展的空间，会带来一些生态环境方面的挑战，这将是我们所面临的最大挑战。

三、中国应向以消费为主导的经济体转型

在中波之间，除了计划经济向市场经济转型之外，我们还有很多类似的地方。在我任财政的时候是比较难的时期，比如1994年和1997年，当时经济都不是很好。我们国家经济正在进行转型，同时还要促进国家加入OECD经合发展组织，所以当时的任务是双重的。当时波兰的经济增长速度是非常快的，GDP增长达到7.5%，就像“亚洲四小龙”一样，当然比起中国如此快速的GDP增长来说这不算什么，但对欧洲缓慢增长经济体来说，这已经是不错的成绩。

2002-2003年我任副期间，波兰也处于一个比较困难的时期，是我们经济转型、探讨加入欧盟的一个关键时期。加入欧盟是非常重要的一个步骤，尤其是需要在机制上、法律上、和价值观上，要和欧盟国家保持同步。像波兰这样的国家，我们的经济增长之所以能够保持较快的增长，是因为加入了欧盟大市场，用市场内部的力量实现更多经济上的整合。中国也在进一步加强与全球经济的融合，这是非常好的，如果能够进一步把目光放远一些，整合到全球经济体中，其成就将会被进一步证明。就像是过去中国曾经使得这么高比例的人群脱离贫困，取得举世瞩目的成绩一样，这是中国为世界经济、当代社会所做的最大贡献之一。

一个国家的经济转型，有时是指经济结构的一种重塑。如何能进一步刺激国内居民的消费？在波兰，哪怕人们有负债，但大家还是比较爱花钱，而不同的是，在中国大部分人都比较爱攒钱。欧洲大部分国家都在实施紧缩的财政，尽可能节俭开支，主要原因是负债累累；居民中也有这样的问题，人们有过度消费或提前超支的情况。所以，不同的国家探讨转型会面临不同的问题。尤其是在中国经济转型中，必须进行一种转变，也就是要转变到那种以消费为主导的经济驱动，因为中国的消费比起世界上其他国家弱小太多。这并不是说不要去关注出口导向型经济，出口同样重要。像波兰，就目前的经济发展水平来说，我把它叫做黄金秩序。这种黄金秩序就是指一种较好的经济增长的健康速度，这种速度是平衡了出口 、进口，平衡了投资、GDP、消费、财政预算和财政支出，是按照预先所规划的秩序进行了一个很好的平衡，各个部分都保证了健康出口、进口、投资，之后就是GDP的增长。

中国有自己的5年规划，还有7年、10年更长期的规划。我觉得，中国最应该关注的是消费，之后才是投资、出口或进口。不管是欧美国家，甚至比较起其他新兴经济体，比如巴西、俄罗斯等国，中国的消费总体来说处在非常疲软的状态。我跟中国有关领导进行了一些沟通，我们也都有一些共识去促进中国经济的可持续发展。

什么是可持续发展？如何促进可持续发展？我觉得，一方面要能够保证高速度可持续下去，如果中国这么快速地持续发展下去，那真是在脱贫之后另一个值得引人关注的成绩。未来10年，如果中国能实现可持续的7%左右的年平均增长率，这就意味着人们的收入水平将得到相应提高，

他们的购买力和消费能力得到进一步加强。10年之后，中国就可以达到西方国家的人均消费水平了。

可持续性也是和环保相关的。以环境友好的方式去实现增长，所涉及到的与此相关的各个行业和各个渠道都应该做宏观和微观上的调整，应该有更多投资用于清洁生产技术、环境友好技术，采用可持续性、可再生能源。波兰也加入了欧盟，我也是欧盟的一个公民。中国生产的太阳能板出口到欧盟的时候要征收进口关税，而且关税要上扬，对此我非常鄙意。这不能说是一种全面绿色的。

为促进可再生能源广泛地使用，我们应该在电价上进行一定的调整。现在德国也没有做到这一点，但是在波兰，我们做了方面的改变，就使得上网的电价更加有吸引力，人们更加愿意使用可再生能源发电。我们也寄期望于中国能这方面有所改变，使得可再生能源的使用从成本上实现可持续性。

总之，在强调出口的同时，中国应该进一步向以消费为主导的经济体进行转型，进行经济结构调整，并且促进环保方面的改革。

责任编辑：刘英奎