重庆市核心商圈停车发展策略

丁千峰

【摘 要】核心商圈是人流、车流最集中的地区,由于建设时期较早,停车位配建水平偏低,\"停车难\"已成为核心商圈普遍存在的问题.通过分析核心商圈停车问题的原因,以及对停车发展趋势的综合判断,提出有限满足供给,严格管理需求的停车发展思路,并制定核心商圈的停车发展对策,以缓解核心商圈的停车压力. 【期刊名称】《交通科技》 【年(卷),期】2017(000)005 【总页数】3页(P127-129)

【关键词】核心商圈;停车难;发展对策 【作 者】丁千峰

【作者单位】重庆市交通规划研究院 重庆 400020 【正文语种】中 文

由于特殊的地理条件，江与山对城市的分隔，重庆城区形成了“多中心、组团式”的城市空间格局，核心商圈位于组团中心，是组团内人流、交通流最集中的地区。目前，重庆市核心商圈主要有碑商圈、观音桥商圈、南坪商圈、沙坪坝商圈、杨家坪商圈等5大商圈，商圈的用地大都已开发建成，因历史发展阶段的，停车位配建水平普遍偏低，随着机动车的快速增长，核心商圈的停车供需矛盾非常突出，已成为制约商圈发展的瓶颈。本文通过充分的调查研究，探讨破解核心商圈停车难的思路和方法，提出停车综合治理的建议。

核心区商圈大多数建筑的建设年代较早，停车位配建水平较低。重庆市上世纪90年代初，停车配建标准采用商业0.3个泊位/100 m2、居住0.2个泊位/100 m2；1996-2006年，停车配建标准采用商业0.5个泊位/100 m2、居住0.3个泊位/100 m2。其后，停车配建标准有了较大幅度的提高，采用商业1.0个泊位/100 m2、居住0.8～1.0个泊位/100 m2(不含公租房、廉租房)。5大商圈的停车数据见表1，商圈建筑物的平均配建标准现状仅为0.25个泊位/100 m2，停车位只能满足1/3的停车需求，停车位缺口较大[1]。

随着经济社会快速发展，核心商圈停车需求旺盛。由于商圈用地开发基本完成，停车挖潜条件有限，仅仅依靠增加停车供给难以为继。为停车需求和停车资源，2014年重庆市出台了《公共停车服务收费管理办法》，对公共停车服务收费实行差别化收费，见表2。但实际操作困难，收费不规范。临时占道停车位见缝插针，占用了商圈内的次支道路、人行道等空间，收费标准采用5元/(0.5 h·车位)，与室内停车场无差异，商圈外围也缺乏更有吸引力的停车场，停车需求调节效果不明显。

核心商圈建筑密集，停车库开口也较密集，由于停车库出入口的频繁设置，进出停车库交通与道路交通相互干扰，降低了停车效率，易造成交通拥堵。此外，核心商圈的停车信息系统建设滞后，停车诱导设施不足、设置不合理，导致驾驶员找寻停车位的过程中难以及时获取准确的停车信息，增加了不必要的绕行。

核心商圈高峰时段占道停车比例达18%，停车供给与需求的突出矛盾引发的违章停车、占路停车、占人行道停车的现象相当严重；路内停车位被同一车辆长时间占用，由此造成核心商圈次支道路通行能力降低，交通秩序混乱。

随着重庆市经济社会的发展，机动车仍保持快速增长趋势，预测2020年重庆市主城区机动车保有量将达到200万辆左右，是现状的1.5倍。核心商圈集聚了各类城市功能和城市公共服务资源，是小汽车出行强度的高频地区，未来停车需求势必

进一步增长。

国内外发达城市的经验表明，停车需求管理是控制中心城区停车需求增长的有效措施[2]。伦敦、巴黎等城市中心区停车位，制定建筑物配建停车标准上限，引导小汽车向外围转移，小汽车形成外高内低的分布态势，中心区停车问题得到缓解。东京自备车位制度，对中心区停车总体采取措施，通过实时公交优先，降低出行者对小汽车的依赖，并控制停车位供给规模以推进交通需求。严格路内停车时间，普及咪表设施，提高路内停车位的利用率。

借鉴国外内发展经验，基于核心商圈的用地基本建成，路网改善条件有限，道路交通的承载能力不会有大的提高，5大商圈高峰时段道路交通运行普遍处于拥堵状态，依靠增加停车位无法解决商圈的交通问题。因此，核心商圈停车位只能有限满足停车需求，必须采取严格的管控措施。

针对重庆市核心商圈停车问题的复杂性，需要结合城市发展、交通发展的整体统筹考虑，从规划、运行、管理等多方面制定与策略。

1) 主动控制停车需求增长。以核心商圈交通出行结构的系统性优化为导向，减少小汽车出行，控制核心商圈的停车需求增长,缓解停车供需矛盾。针对核心商圈停车位配建先天不足的问题，全面提升核心商圈公共交通系统的服务水平，提高公共交通出行的舒适性、便捷性、可达性，主动调节停车需求。观音桥商圈增加轨道车站出入口的设置，南坪商圈增设轨道车站与周边商业建筑的连接通道，提高轨道车站的集散效率，增强轨道交通出行吸引力。

2) 有条件增加停车供给。结合核心商圈道路交通运行情况的评估，通过新建项目合理超配停车位、旧城更新新建公共停车场等措施有效增加停车供给。由于核心商圈的道路网承载能力有限，新建公共停车场必须进行交通影响评价分析，确保新增停车位对道路交通的影响在可控的范围内。碑商圈魁星楼改造项目，新增925个停车位，缓解了商圈的停车压力，同时，停车场将部分车流从核心商圈引

向通行条件更好的嘉陵江滨江路，减轻了商圈周边干道的通行压力。

1) 连通地下车库。打通核心商圈的地下车库，变单一功能的车库为多功能的共享车库，形成不同性质停车的错峰利用，有效提高停车总体容量，也为减少停车库出入口创造条件。部分需要进出商圈中心区的车辆可以通过地下停车系统从外围出入，大大降低商圈内部道路的交通负荷。停车资源规模化后，可以节约配套设施建设及管理成本，并通过提高资源利用率，提高停车库整体收益[3]。观音桥商圈地下车库进行资源整合，形成3大停车片区(金源片区、渝北二村及北城天街片区)，减少停车出入口5处；碑商圈建设地下环道连通商圈地下车库，地下环道直接连接滨江路。此举措有效提升了商圈车库的周转率，减少了停车对商圈环道的通行影响。

2) 建立停车出行诱导系统。停车诱导系统可以及时了解一定区域内停车场使用情况，并对各停车场剩余车位进行协调，从而间接控制和平衡停车需求[4-5]。建立核心商圈的停车出行诱导系统，提升停车效率，减少找寻停车位的无效行驶里程。五大商圈积极建设停车诱导系统，以观音桥商圈为例，首先，在进入核心商圈的建新北路、建新南路等外部通道上设置诱导指示牌，引导车辆合理选择商圈的停车片区。其次，在进入核心商圈金源片区、渝北二村及北城天街片区的交叉口附近显示各停车场诱导信息及停车位信息，引导车辆合理选择停车场。最后，在各停车场入口处显示停车场的停车位信息，并提示周边停车场的停车位信息。

1) 严格执行停车收费差别化。加大停车收费差别化的执行力度，严管核心商圈停车收费乱象，真正达到以价格杠杆调节停车需求的目的。根据停车供需情况，各商圈通过适时调整收费差价来调节高峰时段占道停车需求。同时，交管与市政联手，在新一轮的“內畅外联”行动计划中，加强停车执法力度，综合治理停车乱象。

2) 加强路内停车秩序管理。加强交通执法力度，严格管理核心商圈临时上下客停

车、乱停乱放行为，进一步规范核心商圈的路内停车秩序。观音桥商圈在三大停车片区设置了4处临时上下客停靠点，维持道路交通的正常运行秩序，通过适时评估路内占道停车位，对影响道路正常运行的洋河一路、洋河二路占道停车位进行调整和取消。

核心商圈停车问题的综合改善是一项系统工程，除了资源挖潜、提升停车效率外，更重要的是严格执行停车需求管理措施。目前，5大商圈在挖潜停车资源、连通地下车库、建设智能化停车系统等方面进行了积极探索，观音桥商圈地下车库连通，碑商圈地下车库连接通道的建设，对缓解停车供需矛盾取得一定的成效，希望对其他城市解决核心商圈的停车问题具有借鉴意义。

Key words: urban core; parking problem; development strategy 【相关文献】

[1] 於昊，刘超平，杨明.南京市老城区老旧小区停车发展与策略[J].城市交通，2016，14(4)：19-25.

[2] 楼肖华，周涛.城市中心区停车问题综合改善对策[J].重庆建筑，2009(8)：7-10.

[3] 季彦婕，韩婧，王炜.英国纽卡斯尔市停车管理策略及对中国的启示[J].城市交通，2016，14(4)：40-45.

[4] 吕国林，孙正安.深圳市停车收费调整探索[J].城市交通，2014，12(1)：12-17.

[5] 熊松敏.基于排队论的区域路内停车最优泊位占用率研究[J].武汉理工大学学报(交通科学与工程版),2015(5):1024-1028.

Abstract： The urban core is a place with high stream of population and car traffic volume. Because of earlier constructed building with lower construction quota of parking lots, \"parking\" has become a widespread problem in urban core, which seriously restricting the sustainable development of the core business circle. Through analyzing the cause of the urban core parking problems, and predicting the parking development trend, in order to relieve parking problem, the development ideas of limiting the meet of parking supply and strict management of parking demandare suggested.